粵西新農村公益文化事業發展初探——以廣東湛江吳川市為例

李發武，康華梅，謝碧婷

李發武/嶺南師范學院講師，碩士，規劃與法規處副處長（廣東湛江524048）；康華梅/嶺南師范學院人文學院學生（廣東湛江524048）；謝碧婷/嶺南師范學院法政學院學生（廣東湛江524048）。

農村公益文化事業的發展日漸成為熱門的話題。盡管黨和國家已從建設社會主義文化強國、全面建設小康社會的戰略高度，強調發展公益性文化事業的重要意義和重要作用，但由于社會風氣的影響、人們對經濟利益的追求以及自身文化水平的制約，農村公益文化事業尚未得到足夠的關注和重視。為深入了解社會,關注粵西農村公益文化事業的發展，我們對粵西新農村進行了調查研究。

一、粵西農村公益文化事業的歷史沉淀

粵西農村公益文化事業有豐厚的歷史沉淀和文化資源。從吳川市來看，其享有“千年古鎮一狀元，百年外交兩部長，戎馬愛國四將軍，乾隆賜匾王者師”的稱號。有粵西地區唯一的狀元—林召棠、中國首任駐美大使—陳蘭彬、吳川慈善事業先驅—彭玉，是無與倫比的全國性的獨特文化品牌。吳川市有超億元身家的企業家五百多個，超100億元身家的近十個，許多老板致富后回饋社會，在自己的家鄉紛紛參與修繕學校、建設道路等慈善活動，樂善成風。但是，社會對這些公益文化之善舉缺乏深度的追蹤報道及對其精神本質的挖掘。

二、粵西農村公益文化事業的發展現狀

經過實地考察、問卷調查、采訪村民及新農村村委會工作人員，發現當前粵西農村公益文化事業不盡如人意。

（一）調查數據

1．村民對公益文化事業發展的認知度。在當前及今后一段時間內，村民的經濟重心放在生計上，幸福指數仍然側重于增加收入，對精神文化層面的追求并不講究，對公益文化事業缺乏認識和了解。

圖1 村民對公益文化事業的了解程度柱狀圖

圖1顯示，48.40%的村民對本村的公益文化事業并不了解，20.10%的村民聽說過，28.30%的村民了解一點點，而對本村公益文化事業了解的僅占2.20%?？梢姡迕駥嫖幕聵I認知度相對較低，而且膚淺片面。為了進一步確切了解“村民對公益文化事業發展認知度”，課題組又做了相應調查。

圖2 農村公益文化事業發展比例圖

內涵豐富的公益文化事業有五方面內容：一是傳播和弘揚社會主義意識形態和價值觀所需要的文化產品和服務；二是社會福利性文化事業,如公共圖書館、博物館、藝術館等；三是豐富和滿足人民群眾基本文化娛樂需求的群眾文化活動等；四是專業性強、藝術水準高的高雅文化或精英文化；五是應予以保護的優秀傳統文化及遺產、地方特色文化、民間藝術等。但由圖2可見，吳川村民對公益文化事業的認識大多停留在修路等公共設施（占69.90%）上。吳川村民的公益文化精神匱乏，對公益文化事業的態度是“事不關己高高掛起”。

2．村民對公益文化事業發展的支持度。村民公益文化事業的發展缺乏群眾基礎，直接影響到村民對公益文化事業的參與和支持程度。

圖3 村民參加農村公益文化事業積極性柱狀圖

如圖3所示，43.50%的村民以“自身興趣”為參加標準，34.80%的村民以“對自己有好處”為參與尺度。這說明村民對參與公益文化事業的態度并不積極，涉及自身利益的，參與人數就相對較多，公益文化事業的發展與村民的利益或興趣掛鉤。

3．政府對公益文化事業發展的重視度。以吳川市某村1998-2011年間公益文化事業發展資金支出匯總表為例。

下表顯示，該村公益性文化建設只涵蓋教育經費（2.83%）福利費（2.73%）和文體費（0.05%）三個方面，而三個指標均在支出項目中排名墊底?？梢?，政府對公益文化事業的投入比較少，重視度不夠。

（二）問題分析

當前，粵西農村公益文化事業存在諸多不足，發展不容樂觀，究其原因主要有以下五個方面。

1．生活質量影響關注力。農村公益文化事業建設與村民生活質量是相輔相成的，他們普遍受教育水平不高，普通話普及率偏低，改革發展對農村經濟沒有直接的影響，村民與外界接觸不多，只停留在本村民之間的溝通交流上，生活重物質輕精神，健康高雅的公益文化事業更是難以引起共鳴，盡管有些體育性的公益文化事業，也只是逢年過節時的熱鬧罷了。

吳川市某村1998-2011年間收入支出結余匯總表

2．認知程度降低支持力。村民對公益文化建設的認知程度比較低。村委會認為公益事業就是宗廟活動，考慮最多的是修燈筑路等基本民用設施，對教育、文化方面的支持相對偏少。農村的富商則以扶貧和物質資助為主，或是投資建設亭臺、戲臺等有形的建筑物，對精神文化方面的資助相對偏少。村民以自身利益為先，有錢就建房蓋屋，解決下一代的后顧之憂。公益文化建設的整體支持力明顯偏低。

3．重政績形象輕內涵發展。公益文化建設是一個短期難見成效的事業。主觀上，各級黨委、政府的領導不重視農村公益事業的發展，農村富商的資助更多體現在有形可見的表面政績上。如有些老板好勝爭強，注重實物的比較，忽視精神的動力。這種資助不過是面子工程，只是當地有錢人的“一場戲”。

4．宣傳不力導致意識淡薄。“衣食足而知榮辱”，由于經濟建設還未達到理想水平，政府缺乏宣傳公益文化事業的積極性，導致一些貧困的鄉村難以發展公益文化事業。先富商人投身公益文化事業意識淡薄，對公共文化服務場所如公共文化館、福利院等的投資少之又少，難以營造重視文化建設、強化文化服務的氛圍。

5．維保不利導致兩敗俱傷。公益文化設施需要良好的維修和保護。盡管農村設置了如戲臺、亭子、健身器材等，但大部分都在露天場地，長年風吹日曬，風雨侵襲，缺乏后期管理維修，加之使用率不高和人為破壞等因素，器材設施未能得到及時維修或更新，存在嚴重安全隱患，不能滿足村民享受公益文化的需求。

三、發展粵西農村公益文化事業的建議

1．增強自豪感，促進自信心形成。社會主義新農村建設目標是把農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的新社區，確保村民物質經濟滿足和精神文化追求同步發展。因此，農村的教育、衛生、文化等社會公益事業已成為當今建設的重中之重。在農村走向現代化的進程中，農民比城市居民享有居住面積、空氣等更多更好的條件，這是農民最大的自豪感和幸福感。在農村公益文化的傳播和建設過程中，村民應不斷增強自我認同感和自信心。

2．強化法制性，動員自覺性參與。農村精神文明建設相對滯后，尤其是法制意識薄弱，法制觀念尚未形成。對將文化場館和設施挪作他用的行為，沒有相應的處罰措施；對公益文化建設經費被減少或挪用，也沒有相應的監管制度。當務之急應盡快為公益文化事業立法，不僅要有總的法規，還應有圖書館、博物館、文化館乃至公園等的單項法規，以法的形式確定這些單位的性質、地位、作用、服務方向、行為規范、經費保證及法律責任等，切實把其納入法制化的軌道。只有強化法制性，才能動員各方人員民主有序、主動自覺地參與公益文化事業建設，有效地鞏固和維護建設成果，促進農村新面貌的形成。

3．提高積極性，推動內涵式發展。如果村民缺乏充分認識，處于等要靠的狀態，茶余飯后仍然停留在聚集打牌、賭博或者求神拜佛等低俗愛好上，單憑政府加大建設力度和富商提高投資熱情，也只能是事倍功半。只有提高村民對文化建設的認識，煥發他們投身公益文化事業的滿腔熱情，變被動參與為主動參與，變一時憑興趣參與為有長期有需求參與，才能讓文化建設與經濟建設并肩而行。村民從中潛移默化地接受新思想、新觀念，提升對精神文化的追求和向往，從而多角度地推動農村公益文化事業的內涵式發展。

[1]閆平．核心價值體系、公益文化事業與公民道德建設[J]．理論學刊，2011，12：67．

[2]彭本旺．發展農村公益事業推進新農村建設[J]．科技咨詢導報，2007，11：190．

[3]藺光．公益性文化事業建設的探索與思考[J]．理論界，2008，04：23．