600萬(wàn)“美援”改變不了達(dá)賴(lài)窘?jīng)r

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-26/ 第07版面/國(guó)際論壇 /作者：廉湘民

美國(guó)國(guó)會(huì)日前通過(guò)2016年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)門(mén)為印度和尼泊爾的藏人社區(qū)撥出上限為600萬(wàn)美元援助款，比2014年翻了一番。有人不禁會(huì)問(wèn)：美國(guó)為什么在年底突然來(lái)這么一手？實(shí)際上，對(duì)長(zhǎng)期關(guān)注美國(guó)在西藏事務(wù)上所作所為的人來(lái)說(shuō)，這根本不足為奇。

習(xí)慣打“西藏牌”的美國(guó)人對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)的窘?jīng)r看在眼里，急在心里，終于走上前臺(tái)，在年底打出“美援牌”，實(shí)屬無(wú)奈。2015年正值西藏自治區(qū)成立50周年，也是十一世班禪坐床20周年。我國(guó)國(guó)際地位不斷提高，西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善。十一世班禪健康成長(zhǎng)，受到信眾衷心擁護(hù)。

那邊廂，十四世達(dá)賴(lài)已年屆八旬，前去時(shí)日無(wú)多；流亡印度的所謂“藏人行政中央”舉行換屆預(yù)選。從年初開(kāi)始，達(dá)賴(lài)集團(tuán)就一直想借上述紀(jì)念日做文章，妄圖搞亂國(guó)內(nèi)藏區(qū)，博取外國(guó)同情，對(duì)中央政府施壓。然而，辛苦折騰了一年，達(dá)賴(lài)集團(tuán)看到的卻是國(guó)內(nèi)藏區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)外竄訪(fǎng)越來(lái)越不受人待見(jiàn)，境外法會(huì)對(duì)境內(nèi)信眾吸引力日趨下降。與此同時(shí)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)內(nèi)部中間道路派和急獨(dú)派紛爭(zhēng)不斷，所謂“司政”2011年“就職”時(shí)承諾的任期目標(biāo)一事無(wú)成，挖達(dá)賴(lài)墻角的功夫倒日益見(jiàn)長(zhǎng)。可以說(shuō)，達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂活動(dòng)越來(lái)越掀不起大浪。即使十四世達(dá)賴(lài)本人使盡氣力，也越來(lái)越難吸人眼球。

歷史一再雄辯地證明，故伎重演的“美援”牌起不了作用。1959年西藏叛亂前，美國(guó)中情局在科羅拉多州海爾訓(xùn)練營(yíng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練藏族特務(wù)，并為其提供武器，空投回西藏策劃、參加叛亂活動(dòng)。正是這些人在叛亂失敗后，護(hù)送十四世達(dá)賴(lài)外逃印度。上世紀(jì)六七十年代，中情局幫達(dá)賴(lài)集團(tuán)重建“四水六崗衛(wèi)教軍”武裝，資助印度與達(dá)賴(lài)集團(tuán)共建“印藏特種邊境部隊(duì)”，襲擾我國(guó)西藏邊境居民與邊防部隊(duì)。根據(jù)解密文件，美國(guó)為此每年花費(fèi)的資金高達(dá)170萬(wàn)美元。

中美上世紀(jì)70年代初改善關(guān)系后，中情局停止了對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)的資金和武器資助，但美國(guó)政府并未放棄干涉西藏事務(wù)。就在中美建交的1979年，美國(guó)首次同意十四世達(dá)賴(lài)訪(fǎng)美。1987年9月21日，美國(guó)國(guó)會(huì)為十四達(dá)賴(lài)提出“中間道路”提供講壇。僅6天后，拉薩發(fā)生嚴(yán)重騷亂。上世紀(jì)90年代后，美國(guó)對(duì)我國(guó)西藏事務(wù)的干涉力度不斷加大。1991年4月，美國(guó)總統(tǒng)布什首開(kāi)美國(guó)總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)先例。1997年起，美國(guó)國(guó)務(wù)院開(kāi)始設(shè)立“西藏事務(wù)特別協(xié)調(diào)員”一職。美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過(guò)《西藏政策法案》，2003年開(kāi)始實(shí)施。據(jù)此，美國(guó)政府每年向國(guó)會(huì)提交《西藏談判報(bào)告》，為達(dá)賴(lài)集團(tuán)及達(dá)賴(lài)本人提供大量資金支持。

正如每逢我國(guó)周邊外交形勢(shì)良好時(shí)，美國(guó)就會(huì)跳出來(lái)制造“適度緊張”，在西藏這一中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題上，美國(guó)也總喜歡挑時(shí)間點(diǎn)，給達(dá)賴(lài)一點(diǎn)“盼頭”。這次美國(guó)的所作所為，只不過(guò)再次印證了這一點(diǎn)。▲（作者是中國(guó)藏學(xué)研究中心研究員）