珠三角產業升級與人才供求問題的思考

文|謝文琪

珠三角產業升級與人才供求問題的思考

文|謝文琪

產業升級與人才供求之間有著密切的內在聯系，人才結構的變化和人才供求矛盾的加劇促進了產業結構的轉型升級，而反過來，產業結構的升級也刺激著人才素質的提高。本文以珠三角地區為例，對產業升級與人才供求問題進行分析，并提出了相應的對策，以供參考。

改革開放30年以來，珠三角地區經濟快速發展，隨著我國經濟形勢的變化和經濟全球化時代的全面到來，珠三角目前正處于產業結構轉型升級的關鍵時期。在此期間，處理好產業升級與人才供求的關系，是促進珠三角產業結構順利轉型，經濟效益不斷提高的關鍵所在。鑒于此，本文將對珠三角產業升級和人才供求現狀進行分析，對其中存在的矛盾和問題進行剖析，并提出可行的解決對策。

珠三角產業升級現狀

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。產業結構升級就是按照產業發展的規律，結合本國或者本地區的實際，使產業結構合理化、高級化的過程。隨著科學技術的發展、制度體系的完善和人才素質的提高，適時調整和優化產業結構是十分必要的。

珠三角目前已連續二十年保持兩位數的經濟增長速度，遠遠高于全國平均水平。目前珠三角已形成以輕工業為主、中工業與高新技術產業共同發展的產業體系，勞動密集型的傳統制造業，包括電子、紡織、食品、建材等仍在珠三角產業結構中占據很大的比重，而與此同時，知識密集型產業，包括生物技術、電子信息、高新材料等產業在珠三角地區發展迅速，預計這類企業將來在珠三角經濟發展中扮演著重要的角色。而珠三角以往的優勢產業——傳統制造業，也已逐漸從加工生產為主向著研發、創新、設計、服務為主的方向轉變，在工藝、技術過關的基礎上，具備創新能力的傳統制造企業才能真正實現健康發展。

珠三角人才供求現狀

目前，珠三角人才供求存在一定的矛盾，這主要體現在，傳統制造產業缺乏普通、技工，且尤其缺乏具備創新能力的工人，而近年來人才市場上找工作的多為專業不對口的高校畢業生，可見珠三角地區企業的人才需求與勞動力的供給結構不相適應。分析其原因，不外乎以下幾點：勞動密集型企業居多。珠三角產業結構升級需要一定的過渡時間，在此期間勞動密集型企業仍然是珠三角的優勢產業，傳統制造企業的數量和規模仍然占據絕對優勢，而這些企業普遍需要大量普通和技工，而勞動力市場上恰恰缺乏這類工人；教育水平提高。隨著九年制義務教育的全面推廣，勞動力的知識、學歷水平明顯提高，且大學畢業生數量逐年增多，這使得勞動力對工作崗位的性質、報酬乃至為其帶來的社會地位期待提高，往往導致“高不成，低不就”的情況；傳統制造業人才供給結構不合理。上文中提到，產業結構升級背景下傳統制造企業強化創新、研發、設計的必要性進一步增強，這使得制造業對創新性、高素質技工、設計人才的需求更為旺盛，而勞動力市場上這類人才恰恰十分匱乏。制造業從業人員平均工資整體偏低，難以吸引住工人。2013年，廣東制造業年平均工資4．56萬元/人，僅比建筑業、住宿餐飲業、水利環境和公共設施管理業、居民服務業高，處于全社會的低端。同時，相比長三角，廣東制造業平均工資不占優勢，2013年江蘇是5．9萬元，浙江是4．6萬元，廣東的吸引力在減弱。

珠三角產業升級背景下的人才開發對策

目前，珠三角產業升級已成定局，這是珠三角經濟發展的必然需求，也是珠三角適應新經濟形勢和人才形勢的必然選擇。產業升級背景下，珠三角人才供求存在不少矛盾，其中傳統制造業普通不足、高素質技工短缺的問題最為突出，為解決以上問題，可采取以下人才開發對策：

完善企業人才戰略。企業微觀環境是技術人才工作意愿、才能展示、職業生涯發展的重要平臺。企業戰略規劃是微觀環境建設的前提，起著環境引領和導向作用。在人才供求存在矛盾，產業升級勢在必行的背景下，珠三角企業應就人才的引進和開發制定合理的戰略規劃，明確企業未來發展的方向，設立明確而可行的發展目標，以此來吸引人才、凝聚人才。

除此之外，政府、人才中介機構也應強化人力資源管理、開發、服務機制建設，為企業和勞動力雙方提供溝通、引導、保障服務，以促進人才供求信息流通，促進區域間人才交流。

強化人才培養。在珠三角傳統制造企業中，普通工、技工數量通常較多，但具備創新、研發能力的較少。另一方面，許多高校畢業生雖然具備豐富的理論知識和一定的創新技能，卻往往因為缺乏實踐經驗而不能迅速適應崗位要求。對此，制造企業在積極引進有潛力的高學歷人才的基礎上，還應強化對現有普工、技工的培養，選擇其中學習能力較強、進步較快的進行專業培訓，乃至鼓勵其到專業院校學習新理論、新技術，鼓勵其在實踐工作中大膽創新，學以致用，進而改善制造企業人才結構，促進制造企業可持續發展。

總之，目前珠三角企業從低端的勞動密集型向技術、資本、知識密集型發展的趨勢尤為顯著。然而，無論是產業調整還是人才結構調整都需要兩者的相互適應，相互平衡，才能使兩者協調發展。

綜上所述，產業升級與人才供求結構間有著密切的內在聯系，要使人才供求結構的調整適應產業升級的節奏，需要珠三角各類企業和人力資源管理部門深化對人才結構現狀的調查和對人才開發戰略的研究。在珠三角產業升級已成必然趨勢的背景下，積極調整珠三角人才供需關系，尤其是提升傳統制造業人才素質，積極開發高素質、創新型制造業人才勢在必行。

（作者單位：桂林電子科技大學）