周邊縣域要主動對接天府新區(qū)專訪四川省社會科學(xué)院副院長盛毅

本刊記者 車文斌

周邊縣域要主動對接天府新區(qū)專訪四川省社會科學(xué)院副院長盛毅

本刊記者 車文斌

翻開2015，四川進入天府新區(qū)建設(shè)時代。

天府新區(qū)，西部第五個“國家級”新區(qū)，西部最大城市群地帶建起的集結(jié)著世界頂尖企業(yè)的新區(qū)，對四川乃至西部經(jīng)濟的發(fā)展肩負怎樣的使命？又醞釀著哪些新機遇？

“天府新區(qū)”的名字已深入人心，在那里，有四川最繁忙的機場、最大的展覽中心、最好的軟件園、最有價值的金融服務(wù)網(wǎng)、最高端的產(chǎn)業(yè)集聚地……

“天府新區(qū)的定位不是一般的定位，作為創(chuàng)新性、高端性的新區(qū)，它未來吸收的不是一般的資源要素，它吸引的將是高端要素。”四川省社會科學(xué)院副院長兼對策研究中心秘書長盛毅接受本刊專訪時說。

高端，是天府新區(qū)的代名詞，是天府新區(qū)一張閃亮的名片。

天府新區(qū)將成西部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新引擎

轉(zhuǎn)眼之間，世界經(jīng)濟已進入機器智能化時代，上海的3D打印甚至已能打印出別墅，造價僅約40%，工期縮短50%。工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)、機器人……新經(jīng)濟名詞層出不窮，預(yù)示著這個世界已進入飛速發(fā)展的高新技術(shù)時代。

很多國人已意識到，服裝、鞋襪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸過剩，鋼鐵、水泥等重污染企業(yè)也列入高耗能淘汰行業(yè)，新能源、新材料、電子信息、生物技術(shù)等正成為未來經(jīng)濟新的增長點，新的經(jīng)濟引擎正在形成。

“四川要全面建成小康社會、全面建設(shè)成為經(jīng)濟強省，就需要培育新的龍頭、引擎，來帶動全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。這個引擎條件要好、水平要高、競爭力要強，就是要圍繞著這個目標來做，就是需要這樣一個全面的、有質(zhì)量的、可持續(xù)的發(fā)展，就是要靠這樣的支撐。”盛毅說。

天府新區(qū)著力發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)，正在搶占未來高新技術(shù)的至高點，將成西部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的發(fā)動機，用盛毅的話說就是：“引擎換了，動力就更強勁了。”

就近幾年的數(shù)據(jù)顯示，在電子信息技術(shù)方面，天府軟件園作為中國最大專業(yè)軟件園，有近百家世界500強企業(yè)入駐，數(shù)萬IT創(chuàng)業(yè)者在此逐夢。園區(qū)自2005年正式投入運營以來，已經(jīng)吸引了包括IBM、NEC、GE、新電、華為、阿里巴巴、騰訊、WIPRO、DHL、宏利金融等近250家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，其中外資企業(yè)占比40%，成為國內(nèi)外知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)在中國戰(zhàn)略布局的首選地，以及國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)資源匯聚的焦點。

汽車制造雖然是最近幾年才發(fā)展起來的，但在國家級成都經(jīng)開區(qū)，大眾、沃爾沃、豐田、吉利……眾多世界馳名的汽車及工程機械產(chǎn)業(yè)巨頭在此聚集，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈將基本成型。

以雙流西航港開發(fā)區(qū)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展為國內(nèi)技術(shù)路線最齊、研發(fā)平臺最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉串a(chǎn)業(yè)基地。

新津工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是天府新區(qū)新津片區(qū)的核心區(qū)域，重點發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、軌道交通材料、電子信息材料及其他新材料，目前已成功引進韓國SK、美國JM、中材集團等新材料工業(yè)項目超40個，協(xié)議投資百億元。

生物醫(yī)藥方面，8平方公里的雙流生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、先進醫(yī)療器械及設(shè)備制造、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)品研發(fā)、生物制造等產(chǎn)業(yè)布局有致，德國拜耳、恩威集團、修正藥業(yè)等知名醫(yī)藥企業(yè)紛紛入駐，搶占投資熱土。

盛毅認為，天府新區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸上，跨區(qū)域資源整合上，都會給周邊區(qū)域帶來一些影響，比如高端要素的集聚上，人才、科技、生產(chǎn)性服務(wù)功能，對外界的影響力和吸引力都在增大，周邊也會受到輻射和帶動。

人物名片：

盛毅，四川省社會科學(xué)院副院長兼對策研究中心秘書長，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)管理的研究與教學(xué)工作，先后承擔國家社會科學(xué)基金課題3項，出版《企業(yè)經(jīng)營狀況自我診斷》《現(xiàn)代企業(yè)組織與經(jīng)營》《地方國有資產(chǎn)管理體制改革與創(chuàng)新》等專著，在權(quán)威刊物發(fā)表論文100多篇。

對話

《當代縣域經(jīng)濟》：2015年1月6日，四川省政府印發(fā)支持天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策，從財政、稅收、土地、金融、人才、科技創(chuàng)新等方面作出了具體的規(guī)定，這可以說是天府新區(qū)建設(shè)的動員令。這些政策對天府新區(qū)而言，有何重要意義？

盛毅：新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)必然要有政策支持，天府新區(qū)的規(guī)劃里有明確有思路，怎么推進等。同時，新區(qū)的建設(shè)又是創(chuàng)新性很強的，需要大的配套政策的跟進。省政府印發(fā)支持天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策正是新區(qū)開發(fā)的必備因素，今后還將出臺一系列的政策，從而給新區(qū)提供源源不斷的動力，推動新區(qū)持續(xù)不斷地發(fā)展。

《當代縣域經(jīng)濟》：我們注意到，省政府的政策中，入駐新區(qū)的企業(yè)，不僅可以減免稅收，還有金融方面的極大支持，如發(fā)行企業(yè)債券、土地方面“先租先讓”、創(chuàng)新實踐基地等，不僅有經(jīng)費資助，甚至科研成果收益的70%歸個人所有。可見，天府新區(qū)對經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮出巨大的刺激作用。這可預(yù)示出天府新區(qū)未來將發(fā)揮怎樣的集聚效應(yīng)，發(fā)展方向是什么？

盛毅：新區(qū)的定位不是一般的定位，作為創(chuàng)新性、高端性的新區(qū)，它未來吸收的不是一般的資源要素，它吸引的將是高端要素。我們不能用傳統(tǒng)的眼光來看待一個新區(qū)，不能認為它會以傳統(tǒng)的方式，與周邊地區(qū)爭奪那些傳統(tǒng)的資源要素。天府新區(qū)未來搶占的將是制高點，其定位就是高端，它會到國內(nèi)外，到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，去吸收更為高端的生產(chǎn)方式和技術(shù)，去吸引更高端的人才。

《當代縣域經(jīng)濟》：成都將在天府新區(qū)建設(shè)科學(xué)城，2015年，成都高新區(qū)要創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，計劃成為吸引央企、跨國公司的科研中心集聚地。這對天府新區(qū)甚至中國西部而言有何重要作用？同時，我們注意到，上海浦東新區(qū)也在探路建設(shè)全球科創(chuàng)中心，二者有何區(qū)別？

盛毅：天府新區(qū)抓住科技這塊來做文章，很好，產(chǎn)業(yè)范圍很寬。上海浦東新區(qū)的科創(chuàng)中心立足于全球，更多的側(cè)重于金融、國際物流、高新技術(shù)。

成都的科技創(chuàng)新能力更多是在產(chǎn)業(yè)上，如電子技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新能源、汽車及配套等。很多產(chǎn)業(yè)會有交叉，但產(chǎn)業(yè)細分上是有區(qū)別的。

所有新區(qū)都要有創(chuàng)新能力，搶占未來發(fā)展的制高點。全國有幾十個新區(qū)，全球各個城市也在發(fā)展自己的新區(qū)。新區(qū)的推出是國家戰(zhàn)略性的區(qū)域，不是簡單的擴大規(guī)模，不是簡單的與其他城市競爭的問題。相互間有影響，但不是主流。其更大效應(yīng)，是高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個地區(qū)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新能力的提升。

《當代縣域經(jīng)濟》：可以預(yù)見的是，未來天府新區(qū)必將成為四川甚至西部的一個經(jīng)濟高地、科創(chuàng)高地。當其成為高地之后，必然會發(fā)揮出巨大的輻射效應(yīng)，帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展。請問，未來天府新區(qū)周邊的縣域經(jīng)濟，如何才能更好地承接天府新區(qū)的輻射，從而抓住天府新區(qū)發(fā)展的機遇，促進本地縣域經(jīng)濟的發(fā)展？

盛毅：周邊縣域地區(qū)要做好承接新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射的準備。新區(qū)會形成一個很強的創(chuàng)新基地，產(chǎn)業(yè)在高端，有很多配套的項目不一定都會放在新區(qū)，周邊縣域現(xiàn)有的企業(yè)要與新區(qū)配套，遇到技術(shù)問題，可以通過新區(qū)的人才隊伍來支持。新區(qū)會有多種研究中心、研究院，會形成科技創(chuàng)新功能區(qū)，這些功能是要輻射的。

同時，天府新區(qū)是一個更加開放的區(qū)域，它會形成很多平臺，如研發(fā)平臺、外貿(mào)通道，周邊縣域的很多產(chǎn)品，如土特產(chǎn)品等可以通過這些通道走出去。周邊縣域要加強與新區(qū)的對接，如交通建設(shè)，園區(qū)布局等，要有針對性地主動承接新區(qū)的輻射，從而在新區(qū)的帶動下，迎來自身的發(fā)展機遇。

《當代縣域經(jīng)濟》：有專家學(xué)者將天府新區(qū)與同屬西部的重慶兩江新區(qū)并稱為驅(qū)動西部經(jīng)濟發(fā)展的“雙核”。那么，未來兩大新區(qū)將如何發(fā)揮“雙核”作用，從而促進西部實現(xiàn)新的騰飛？

盛毅：成渝經(jīng)濟區(qū)是西部很大的一塊區(qū)域，未來兩大新區(qū)對西部地區(qū)的帶動作用不再是以往那種量的帶動，它更多的是質(zhì)的帶動。未來的新興產(chǎn)業(yè)將與原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉開差距，這就是說相當于一個引擎的作用，兩個大的發(fā)動機。

當前，靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要形成更大的影響力和輻射力有局限性，相當于發(fā)展到了一個瓶頸階段。因而，必須要依靠科技創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新能力更強，與國內(nèi)外的競爭能力也更強。同時，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉開差距與檔次，其帶動能力也更為強勁。

天府新區(qū)與兩江新區(qū)占了成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量的一半左右，兩大新區(qū)形成西部經(jīng)濟的“雙核引擎”，互相促進，從而帶動成渝兩地的更好更快發(fā)展。