城區基層國土資源執法監察面臨的問題及對策

王大慶

摘要：城區基層國土資源執法監察工作者直接面對的就是最為普通的老百姓，一言一行都代表著黨和政府在人民中的形象，因此馬虎不得，更大意不得。在工作中，面臨的主要問題包括：國土資源執法監察案件執行難、國土資源執法監察案件查處難、國土資源執法監察日常巡查難、國土資源執法監察宣傳難等問題。

關鍵詞：城區基層 國土資源 執法監察

1、城區基層國土資源執法監察存在的問題

1.1國土資源案件執行難

在城區基層國土資源執法監察的實踐過程中，不難發現，現行的法律法規給予國土資源部門的執法手段和權力是很不充分的。特別是，在具體案件的可操作性方面，保障機制還不夠堅強。由于法律沒有賦予強行執行權，因此即使在一些條款規定了執行權的條件下，城區基層國土資源執法監察工作不能在實踐中具體操作。

1.2國土資源案件查處難

依據現行的城區基層國土資源執法監察工作相關的法律法規的有關規定，土地違法案件要先通過立案、再調查、進行內部討論會審、定性、再告知、派送處罰決定等嚴格的法定程序，一般需要兩三個月。再此期間，如果遇上土地違法當事人強行阻撓，基層監察部門對有關案件的查處難上加難，有時會被拖至很長時間。長時間處理案件給案件的執行查處帶來更大的困難。

1.3國土資源執法監察巡查難

城區基層國土資源執法監察面臨著執法人員有限、違法占地頻發、亂采礦現象屢禁不止、公務用車資源有限等問題。這些問題都導致執法監察日常巡查工作壓力巨大。

1.4國土資源執法監察宣傳難

除了很多市民的法律法規觀念比較淡薄，還有極個別城區、社區的領導干部的法律意識薄弱，加之國土資源法律法規執行難等原因，造成國土資源的宣傳力度不夠，導致違法占地案件頻發。

2、針對國土資源執法監察問題的優化措施

2.1讓國土資源執法監察工作有法可依

針對目前國土資源執法難等問題，重中之重就是完善國家國土資源有關的法律法規，讓案件查處有法可依。還要進行國土資源執法體制建設，并規范執法監察行為。

2.2完善國土資源案件查處機制

首先要設立執法目標管理體系，讓執法監察工作成為執法目標考核的一部分，讓國土資源管理成為考核、提拔領導干部的依據，并和執法人員的任職、罷免、提拔、處分等聯系起來，加大對違反法律法規責任人的懲罰力度，并追究其相關法律責任。讓地方政府部門真正承擔起自己的責任，從根源上消滅地方政府用地的念頭，將國土資源管理真正落實到具體工作中。此外，還要健全并完善績效考核指標體系，強化執法人員的問責機制。執法人員因行政執法監察工作不到位，造成國土資源違法違規的，要嚴格問詢其責任，并追究相關執法人員的責任，對一些違法的政府單位部位更應該嚴格懲罰查處，達到以做效尤的目的。其次，設計質量考核體制，對國土資源執法人員的監察工作進行全面的質量考核，這有利于提高國土資源執法人員的工作質量和效率。最后，建立保障體制和激勵機制，完善執法監察公開承諾機制、執法監察問詢機制，并改變以前只依靠國土資源部門執法監察隊伍的模式，積極主動地調動社會各界的力量，保證紀檢部門、公安、檢察、法院等執法各部門之間協調合作工作、充分發揮各單位部門的整體功能。此外，還要發揮全社會的力量，盡量讓全社會積極主動地參與到國土資源執法工作中。

2.3強化執法巡查工作

為加快國土資源改革的步伐，要加快監察體制的創新改革，增強執法巡查工作的力度，不定期對占地、亂采礦行為進行嚴格巡查，并針對一些嚴重違法大案、難案進行曝光，嚴厲懲處，以震懾其他人，也有利于積極進行監察體制改革創新，達到預防為主的目的。

2.4加大執法監察宣傳力度

國土資源監察部門應加大普法宣傳，再結合運用新媒體、電視等多種形式，實現全方位的國土資源法律法規宣傳教育活動。在培訓方面，作為基層執法部門，應積極主動參加省、市、區組織的執法監察人員國土資源法律法規培訓。尤其是，應針對基層國土執法監察基本情況，實現全面的、全員的普及教育。在市、區國土資源部門的門戶網站、微信公眾號平臺、微博公眾號平臺進行執法監察大案的曝光，使人們警醒，并讓人民自覺遵守法律法規。還要重點提高城區、社區等領導干部和市民的依法管理使用國土資源的意識。

3、結語

隨著我國經濟的發展，城區基層國土資源日益緊張，這也引發了土地違法情況的不斷發生。本文主要分析了城區基層國土執法監察工作中存在的問題，并提出了有針對性的解決方案。

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