人民銀行在縣域經濟發展中的金融渠道作用研究

賀 蓉 鄭智彬

（1.中國人民銀行永登縣支行，甘肅 蘭州 730300；2.中國人民銀行紅谷支行，甘肅 蘭州 730084）

我國整個國民經濟是由一個個縣域經濟構成的，縣域經濟是我國國民經濟的堅強根基，為我國經濟的持續發展注入了強大的發展活力。縣域經濟是由當地的農業、工業以及部分第三產業共同構成的，其要獲得發展必然需要當地各大金融機構為其提供資金上的支持。反過來，當縣域經濟得到迅速發展時，也會對各類金融機構提出越來越高的要求，促使其轉型升級、變得更加優化，同時也會為各類金融機構提供一些難得的發展機遇。人民銀行縣支行作為各類金融機構中的佼佼者為縣域經濟的發展貢獻了自己的全部力量。

一、縣域經濟的含義

縣域經濟屬于一種區域化的經濟形式，是在國家對縣級范圍內進行行政上的劃分的基礎上，將縣城作為縣域經濟發展的重點，將鄉鎮經濟作為其發展的四肢，將農村作為其發展的廣闊腹地，發展農產品加工，鄉鎮企業，最終實現城鄉經濟的一體化，推進縣城城市化進程的發展。

在整個縣域經濟中，是以農業為基礎、以工業發展為主導、以服務業、物流業等第三產業為支撐的。一個地區的縣域經濟獲得了良好的發展，一方面可以解決農村剩余勞動力問題，增加他們的收入，另一方面還可以縮小城鄉之間的差距，從根本上轉變我國的二元經濟結構。因此，縣域經濟的發展不論從國家層面上來說，還是從地方層面上來說，都將會對人民的生產生活產生巨大的影響作用。

二、縣域經濟與人民銀行之間的關系

一是人民銀行全力支持縣域經濟的發展。當前我國許多縣城都在朝著城市化的方向進行發展，縣城城市化進程的不斷推進，少不了對住房、公路等基礎設施的建設，這樣才能不斷滿足涌向縣城的普通群眾的生產生活需求，在開工建設中便少不了大量資金的注入，這便需要人民銀行發揮自身的作用，為縣域經濟的發展提供強大的資金上的支持，保證各項工程項目的正常開工建設。

二是縣域經濟得到了發展，會形成一種全新的金融市場，為以人民銀行為代表的金融機構的發展提供廣闊的空間。據相關數據統計，縣域經濟對我國國民經濟貢獻率已經達到了一半以上。在當前的縣域經濟發展中，現代化的農業、工業、服務業共同構成了縣域經濟發展的主體，也給當地經濟的發展帶來了長足的發展動力，這些現代化產業的發展必定需要相應資金的注入以及流動，這些產業在發展的過程中對以人民銀行為代表的廣大金融機構表現出了極大的需求，同時也為這些金融機構的發展提供了廣闊的空間。

三是全力支持縣域經濟發展的同時也會提升人民銀行的整體實力和競爭力。縣域經濟的發展速度十分迅猛，發展的前景也十分廣闊，所以人民銀行在全力支持縣域經濟發展的過程中也會有利于促進人民銀行在資產、負債以及中間業務等方面的發展，從而促進其財務上的效益獲得改善，并獲得持續不斷的發展動力。另外，人民銀行在支持縣域經濟發展的同時也會促使人民銀行的信貸結構得到優化，從而更好地防控信貸上引發的風險，進而從整體上提升人民銀行的整體實力和競爭力。

四是支持縣域經濟的發展可以促進人民銀行的轉型升級、進行綜合性的改革。在當前的人民銀行縣支行中普遍存在著資產質量不高、盈利能力低、客戶結構弱等問題，相關實踐證明，人民銀行只有更好地輔助縣域經濟的發展，在發展的過程中不斷調整信貸結構、擴展經營業務、提升資產的質量等，這樣才能逐漸地提高其經濟效益，實現全新的轉型升級。

三、人民銀行在縣域經濟發展中所起的金融渠道作用

（一）人民銀行在縣域經濟發展中所起的金融渠道作用具有不可替代性

人民銀行縣支行作為連接中央銀行和整個縣域經濟發展的中介，在縣域經濟發展的整個過程中其金融渠道的作用具有不可替代性。人民銀行處于中央銀行的神經末梢位置，可以向縣域范圍內有效地傳遞央行制定的貨幣政策，并使地方政府可以有效地貫徹貨幣政策，提升其管理貨幣水平。主要通過以下三種途徑：一是有效地對貨幣政策進行監測和協調，暢通政府、企業、銀行三者貨幣流通渠道；二是有效收集貨幣政策實施過程中的反饋信息，并將其傳遞給地方政府，作為他們決策的依據；三是發揮貸款的引導作用，保持縣域金融的正常平穩運行。

（二）人民銀行肩負維持縣域經濟金融穩定的職責

人民銀行在其金融管轄的范圍內，嚴厲打擊洗錢的相關犯罪行為，加強對反洗錢工作的日常監督和管理。另外，人民銀行還可以加強對人民幣流通的管理和監測，從而保證縣域范圍內人民幣的正常流通和運作。除此之外，還利用金融風險防控、信貸登記等制度，來加強轄區內社會信用環境，維護金融的正常運行。

（三）人民銀行加強自身對縣域經濟發展的金融服務，促進縣域經濟的發展

人民銀行縣支行主要承擔了轄區內金融賬戶的管理和支付清算相關工作，這樣便可以及時監控資金流通中出現的各種問題，為企業提供各種方便快捷、高效科學的支付結算服務，從而促使企業的資金可以得到正常運轉和良好的運作，促進縣域經濟的發展。人民銀行還具有對地方政府的財政資金管理的職能，強化對其的核算功能，將財政資金用到更適合的地方，提升其效益，促進縣域經濟的發展。除此之外，人民銀行還可以通過建立企業、政府、個人等信用體系，來創建更加合理優化的社會信用環境，為縣域經濟發展提供輔助作用。

四、結語

人民銀行縣支行作為央行的下屬機構，在縣域經濟的發展過程中為其提供了金融渠道方面的幫助作用，其自身具有的優勢也幫助縣域經濟朝著更加健康的方向發展和運作，為我國國民經濟的發展奠定了良好的發展根基。

[1]吳紅軍.提前告別金融“空白點”的冷思考[N].金融時報，2010-7-8.

[2]孟建華.縣域經濟發展規劃與金融資源配置[M].北京:中國金融出版社，2008，101-136.