國際產業承接區體育產業演進歷程、經驗與啟示

項亞光

(皖西學院體育學院，安徽六安237012)

承接國際產業轉移既是經濟現象，也是承接地區經濟發展的極好機遇［1-5］。當前我國東南沿海正在向中西部地區進行產業轉移，中西部迎來經濟崛起良機。產業轉移導致地區經濟增長現象已引發諸多體育學者的關注與重視。迄今為止，從“產業轉出國”與“產業轉移期”的維度進行研究者居多，而鮮有學者以“承接”為視角探討承接區的體育產業成長歷程、演變規律與經驗啟示。本文旨在總結國際產業轉移承接區體育產業早期發展經驗，獲得我國中西部產業承接區發展體育產業的相關啟發。

1 產業承接的內涵及對體育產業發展的影響

1．1 產業承接的內涵產業承接是一個國家或地區在特定條件下接受其他地區某些產業的全部或部分來此發展的經濟行為或過程。產業轉出與產業承接構成了產業轉移經濟現象。產業由原來生產地區轉向新地區稱為產業轉出(也常被理解為產業轉移)，接收產業轉出的地區稱作承接區。承接的產業來源地既可以是國內區域，也可以是其他國家。前者屬于國內產業承接，后者則是國際產業承接。不論是產業承接還是產業轉出，兩者均是在承接地的政策條件支持下，充分利用國內外資源與市場實現經濟增長、調整經濟發展方式的重要路徑。產業轉出是“企業參與國際或國內分工的條件下利用產業鏈的重新布局實現企業利潤最大化和利潤長久化目標的重要路徑”［1］。

1．2 國際產業承接對體育產業發展的影響回顧歷史，自第1次科技革命爆發以來，世界上已發生了4次國際產業轉移浪潮。從轉移路線看，美國、德國與日本、東盟部分國家、中國依次輪值產業轉移承接國，每一次國際產業轉移浪潮均促進了承接區經濟發展，甚至帶來世界工業重心的轉移或“世界工廠”的變遷［1］。國際產業轉移促進了承接區經濟的發展［2］，有利于區域經濟的平衡［3-4］，同時也催生了一大批新興產業，體育產業正是在此背景下產生的新生物。

體育產業是一種產業跨度大、范疇分布廣的經濟活動集合體，不僅包括體育生產部門，也包括體育支持部門，前者屬于主體產業、核心產業;后者大多屬于相關產業，包含了體育制造業等等。國際產業承接促進了各承接區生產技術的發展，提升了工業水平，也直接帶動了包括體育產業在內的新興產業崛起。各承接地體育產業已是主體產業，其增加值已占GDP的1% ～3%。美國是體育產業領域的領頭羊，20世紀80年代，“其體育產業對GDP的貢獻就達到1%，20世紀90年代末上升到2%”［5］，現今已超過3%［6］。在眾多承接地中，也有后起之秀，如韓國等。從承接規模、經濟影響、借鑒層面看，美國、日本、德國是研究的重點，其他地區次之，因此本文選擇性地加以研究。

2 國際產業承接區體育產業發展歷史回顧與經驗

2．1 第1次國際產業承接期18世紀末至19世紀初便產生了第1次制造業的轉移，由美國、歐洲大陸和英聯邦國家承接了一些英國的制造業，以至歐洲和美國經濟得到了快速發展。20世紀初美國取代英國成為最大的“世界工廠”并帶動了屬于第三產業的體育產業的發展。

2．1．1 美國體育產業形成誘因

(1)良好的承接條件加速了體育產業的萌芽。由于美國東岸的新英格蘭地區是英國的殖民地，且地處沿海、交通便利、運輸成本低廉，因而該地區被優先作為產業轉移承接區之一，體育產業也在此萌芽。一方面，當英國第1次工業革命成果被轉運而來后，紡織技術推動了美國承接區多種行業的發展，體育制造業也在此獲得先機。另一方面，隨著商業貿易的開展，大多數喜愛運動的英國商人與移民在新英格蘭地區定居后，也把英國的“體育”攜帶而來。英國的貴族體育活動內容、組織形式、商業運作、職業體育與業余體育模式等開始傳播，當體育被商人通過貿易交往、推廣時，體育商業化開始萌芽。以新英格蘭為首的地區和相鄰州，逐步實現了工業化、城市化。美國東部沿海一些大城市的群眾體育活動越來越多，越來越頻繁;商業化的體育組織迅速增多。美國因體育運動的普及、國內工業水平的提高，使得斯伯丁、新百倫、匡威、銳步等體育用品公司得以催生與發展;當然，“體育”走出新英格蘭地區在全美迅速發展也有著特殊原因。

(2)體育商業化的有效推介或干預，加速了體育產業的形成。美國業余體育與職業體育或商業性體育組織得以飛速發展有其特殊原因。可以說是政府對娛樂活動的有效管理為職業俱樂部的出現奠定了重要的基礎;美國體操運動的衰落與競技運動的興起也為職業體育俱樂部創造了條件;娛樂活動的階級趨同又為職業俱樂部提供了社會環境;當然，廣泛的群眾體育活動為職業體育俱樂部的產生提供了可能;不過，娛樂活動的商業化趨勢，直接促使了職業俱樂部的產生［7］。在產業承接期，美國商業體育發展是大眾對體育需求的反映，是美國政府政治經濟行為的重要體現。美國政府經濟行為經歷的2種思想轉變，對體育產業發展具有重要影響與借鑒意義。

第1種轉變發生在20世紀30年代以前。自18世紀晚期，亞當·斯密的自由放任思想取代重商主義時代的原始國家干預學說，主張市場向自由競爭、自我約束、自行校正的方向發展，政府盡量減少市場干預等，對體育商業化、公司化或企業化帶來催化作用，也加速了體育產業的形成。第2種轉變是在亞當·斯密思想管理的市場出現了“失靈”現象后，出現了凱恩斯主義與新古典綜合理論。美國政府對經濟運行進行了政策干預和調節，糾正了市場不良行為，促進了體育產業進入快速發展的軌道。這一干預行為被后發國家作為重要的經驗加以借鑒。

2．1．2 美國成為體育產業轉移承接區的動力

(1)實施自由化競爭市場管理。美國政府主導構建自由化的市場經濟，盡可能少干預市場經濟，用法制化規范經濟，鼓勵企業競爭發展，這給美國的體育商業帶來五大利好。①組建自由。資本、經營項目等限制少。②運作自由。經營什么和如何經營很少受政府干預［7］。③創新自由。一些職業體育俱樂部靈活、獨立，商業體育發展的寬松環境等使創新成為可能。職業體育的形成、體育聯盟的出現、體育用品公司的肇始，甚至是球鞋、跑鞋，籃球、排球的發明等，均體現出這種創新特性。④發展自由。一些職業俱樂部既可自我發展，又可與大的企業或者體育制造業協同發展，還可以加入體育聯盟共同發展，形成協同或包容關系。⑤體育商業性組織可以自由競爭并受到法律保護。國會制定諸如《反托拉斯法》等反壟斷法以保護自由競爭。

(2)實施扶持與保護產業政策。在第2次思想轉變表現中，美國政府對體育運行實施了一系列決策，體現出政府對體育商業化的保護與扶持思路。①增加體育經費投入，興建體育設施，促進體育發展。②實施保護商業體育發展策略。如采用公共立法手段對職業體育進行保護。制定了反壟斷法保護國家商業經濟自由競爭發展，唯獨對商業體育聯盟等給予反壟斷豁免權。為了保護職業體育組織的整體收益與健康發展，美國國會與聯邦法院給予了特殊照顧［8］。③利用稅收減免政策鼓勵商業富人等購買或組建職業運動隊，促進了大量商業體育的出現。利用稅收或發放免稅債券修建體育場地等。④高度挖掘職業體育對城市發展的經濟文化功能。大力申請或支持城市職業體育隊伍建設，利用職業體育的影響進行招商引資，促進市民消費等。

2．2 第2次國際產業承接期第2次產業轉移與承接是20世紀50年代，在第3次科技革命的大背景下，日本與西德承接美國產業轉移，在短短的一二十年內，加速了日本、西德的體育產業興起。

2．2．1 西德產業轉移承接區體育產業發展經驗 在二戰前，德國不僅有著良好的體育傳統，也有著較好的體育工業基礎。二戰后，奉行“新自由主義”經濟政策，發展國家經濟，很快一些傳統的體育制造業開始崛起。體育產業高度發展的原因除了美國等地提供了產業承接機遇外，還得益于西德政府結合特殊國情并借鑒美英商業體育開展的經驗。從主體體育產業看，美、英、法等國為西德人民帶來了種類繁多的體育項目;從制造業看，美國產業轉移給西德創造了體育經濟崛起的機遇。德國當今能成為體育產業發達地區與西德政府支持、發展群眾體育有著密切關系。

(1)大力發展體育俱樂部。1949年西德各州的單項體育俱樂部開始建立，1950年組建了19 874萬個俱樂部，在隨后的產業承接期內，西德前10年體育俱樂部的組建速度達到歷史高峰(1975年達到44 373萬個)。“1950年后的40年里西德體育俱樂部的數量基本上以每年增加1 000個的速度遞增，可以說是德國體育俱樂部發展的黃金時期”［9］。在東西德國合并時(1990年)，原東德僅有7 000多個體育俱樂部，而西德將近7萬個。“到2010年，德國體育俱樂部的數量達到91 148個，會員2 764萬人。德國的‘體育人口’大約占總人口的2/3”［9］。這些俱樂部組織是德國當今體育產業發展的核心力量，是促進德國體育用品業成為支柱產業［10-11］的主力軍。

(2)政府大力支持體育發展。承接期間，德國以發展大眾體育為主、營利性體育為輔，直至20世紀90年代后，商業體育才飛速發展，從而改變了非營利性局面。為促進群眾體育發展，政府首先在各州建立州、縣體育聯盟和單項運動協會，1950年起設立總體聯(DSB)發展群眾體育。總體聯還將“運動醫療”“體育新聞記者”“體育教師”等21個組織聯合起來，從而為群眾運動安全提供保障、為群眾體育活動增加影響或為組織成員運動技能培訓提供便利［12］。在多重因素影響下，西德各州在產業承接期間，組織成員數量均快速增長，所占人口比重越來越大，1955年為3 562 537人(7．3%)，1978年達到15 780 582人(占25．7%)，逐年提升。

為了改善社區體育場地條件，德國于1960年實施了“黃金計劃”，并在1967年和1984年相繼頒發此計劃的備忘錄。20世紀90年代后，政府再次實施針對發展家庭體育的“人人受益計劃”，這使得西德體育運動場地數大幅增加(表1)，進一步促進了德國社區體育與家庭體育發展，也為商業體育建立了經營場所。

為了實施上述計劃，西德政府從1952年起便對體育設施、體育科研、協會相關活動加大財政撥款，且到1972年，增大了78．33倍［12］。即使是產業承接期結束后，政府依然重視財政撥款，以致財政預算總額大大超過歐洲其他國家(表2)。所建體育場地設施大多分時段免費提供給學校、社區體育組織，用低廉的價格租借給商業性的體育組織或體育俱樂部進行活動。

表1 西德主要運動場館數量統計Table 1 The number of sports venues in West Germany個

表2 1990年部分歐洲國家有關體育的財政預算一覽Table 2 Sports budget of some European countries in 1990百萬美元

2．2．2 日本產業轉移承接區體育產業發展經驗

(1)民族體育用品工業成為發展重點。日本是資源小國，其產業發展離不開國際資源和市場，這決定了產業發展的模式:進口資源—加工制造—出口產品。因此，“貿易立國”成為戰后日本產業發展的重要戰略之一，而發展出口型產業成為該戰略的重點。日本在產業發展理念上始終堅持技術的世界化和產業的民族化。在承接期間利用國外的先進技術培育自己的民族企業，確保產業安全和核心競爭力的不斷提升［13］。在國際體育賽事中，政府大力推廣本國體育用品，要求參賽隊員選用本國體育用品，加大在國際體育賽事中的廣告宣傳，從而促進本國體育用品的品牌形成。日本的水野體育用品公司等民族企業得到快速發展，也催生了像愛世克斯等企業。

(2)體育的政治功能得到重視。承接期間，政府大力發展競技體育，對外力圖在國際體育舞臺展現日本形象，弘揚日本精神，對內用競技體育成績治療因戰爭給國民帶來的創傷。二戰后的7年內，日本政府積極申辦奧運會，并且組建體育競技隊伍參加奧運會。從1952年的第15屆奧運會至1972年的第20屆奧運會，日本的成績如同其國際經濟地位一樣，逐年提高。在1964的第18屆奧運會中，日本作為東道主國家參加比賽，獲得了第3名的歷史最佳成績(16枚金牌)，讓世界見證了日本的崛起，讓國民為之自豪;國民對體育的關心和參與大幅增加，對體育的需求變得越來越強烈。當日本政府認為利用體育在國際社會獲得了“國家形象”認可，贏得了日本經濟發展的外部環境后，便立刻將體育發展戰略方向轉為國內大眾。

(3)轉變體育發展方式成為主方向。當日本趕超歐美成為世界第二大經濟體后，國內經濟結構矛盾開始凸顯，產業結構調整勢在必行。特別是在20世紀70年代初，當“產業承接”開始變為“產業轉出”策略時，日本政府依據國內經濟形勢與民眾“反競技，重大眾”體育的呼聲，改變了先前戰略，淡化了奧運爭光策略，減少競技運動的投入，加大了大眾體育發展的扶持力度，將改善國內民生作為重點。這導致日本奧運成績一落千丈，而大眾體育得到了發展，特別是日本民族體育順應了日本民意得到了滋生。隨后日本民族體育協同西方體育共同進入商業發展道路，成為日本體育主體產業的重要內容［14］。例如，日本的相撲、摔跤等項目。

2．3 第3次國際產業承接期20世紀六七十年代是第3次國際產業轉移的起點，韓國、新加坡和中國的臺灣、香港等地是承接區，導致“亞洲四小龍”經濟地位形成與體育產業的發展。

2．3．1 中國香港體育產業發展經驗 香港成為產業轉移承接區，除了水路交通便利條件外，還因極為自由的國際直接投資(FDI)政策的影響。FDI對產業承接發揮了重要作用。當時英國政府在引導和促進產業承接上并未表現出積極行動，僅在輕工消費品行業和某些服務業的承接上取得了一定成就［15］。承接期間，香港重視工業承接、制造與出口。體育制造業均與輕紡類相關，承接的同樣是以代工為主的部分勞動密集型體育用品業，但由于缺乏政策引導，體育制造業也缺少自主創新，致使體育品牌難以形成。另外，當時政府一直輕視主體體育產業的發展，體育商業性活動也不多見，不過香港民間體育協會開始增多。隨后的十幾年，香港經濟處于不穩定期，發展速度變慢，被其他“四小龍”地區趕超。承接國際產業轉移現象減少，出口銳減，以致出現失業人數與問題青少年增多等社會問題［16］。

正是基于政治與社會問題，香港政府決定重視開展多種體育活動，以便化解社會失業、民眾健康水平低下等問題［17］。在解決問題的過程中，突出“健康”與“快樂”主題，重視產學研合作途徑。在香港康體局推動下，市政局、區域市政局、各種社會體育協會(包括單項體育協會)、香港體育學院和其他社會機構一起合作，共同發展香港的體育事業。至1997年回歸祖國之前，香港人均壽命居世界前列，競技體育水平同樣躋身世界前列。如此良好的群眾體育基礎，使得香港在2000年時，其體育產業增加值已占 GDP的1．58%［18］，其產學研合作途徑也值得借鑒［17-18］。

2．3．2 中國臺灣體育產業發展經驗

(1)鼓勵創新立業，廣拓市場。承接初，臺灣的體育用品廠大多是為國際代工的勞動密集型工廠，替國際知名大廠制造球鞋、溜冰鞋、運動服裝、高爾夫球桿、網球拍、健身器材、滑板車等各式各樣的運動用品。承接中，臺灣地區主管部門與相關機構支持并鼓勵臺灣企業利用新科技自主創新，打造本地體育品牌，而后捷安特、喬山、力伽、歐都納、美利達等體育用品行業的“臺灣制造”品牌，相繼在國際舞臺亮相。為幫助企業開拓國際銷路、爭奪國際市場份額，臺灣舉辦了國際體育用品展。每年在展會上還為企業頒發體育用品“創新產品獎”“創新設計獎”;為了突出新品特性，展會還舉行“新產品發表會”，這既充分調動了臺灣體育用品生產商的積極性、創造性，也為企業開拓市場、產品走向國際增添了助力。依賴于深厚的產業基礎和致力于創新開發，臺灣也有了許多自有的品牌，在世界體育用品產業界擁有一席之地［19］。

(2)重視休閑體育、弘揚民俗體育文化。臺灣曾有一段被日本侵略的歷史，被侵占的初期臺灣曾掀起了幾乎遍及全島的漢學運動，成立2萬所書院私塾，200多個詩社，構筑了保護民族精神的堅強堡壘”［20］。在體育方面，臺灣的廟宇體育、民俗體育文化被重建。在1975年6月，臺灣地區教育行政部門頒布《普遍推行民俗體育活動》的法令，鼓勵開展國術(武術)、角力(摔跤)、氣功、圍棋、棋藝(中國象棋)、角抵、土風舞、跳鼓陣(花鼓)、風箏、賽龍舟、拔河、踢毽子、高蹺、醒獅舞龍、踏青等50多種活動項目。1976年，臺灣地區教育行政部門為推行民俗體育運動，要求各縣市舉辦民俗體育比賽，各區社教館主辦分區比賽［21］。2001年，臺灣地區體育行政部門擬訂了鄉土體育共計28項［22］。直至今日，臺灣仍將民俗體育當作“鄉土體育”或“固有體育”進行推廣與弘揚，既擴充了體育產業的內容，也促進了休閑體育的開展。

2．3．3 韓國體育產業發展經驗

依據產業發展水平，成功推動體育產業轉型。20世紀60年代始，韓國成為國際產業轉移承接區。前10年經濟進入快速發展期，粗加工發展了體育制造業;10年后，韓國體育制造業開始轉型，響應國家政策，創造韓國品牌，大量生產和出口運動服裝與運動鞋。20世紀80年代后，體育產業再次轉型，體育制造業比重下降，職業體育開始成為主角。特別是在1986年亞運會和1988年漢城奧運會成功舉辦后，韓國體育產業進入快速發展期。20世紀90年代后，體育主體產業發展更為迅速。經過40多年的發展，水平已接近發達國家。如果不囊括休閑體育產值，2007年韓國體育產業產值達到了GDP的2．58%，甚至超過了包括日本在內的部分發達國家的發展水平［23］。

在短短的幾十年中，韓國能在體育產業中取得佳績，是多種因素綜合影響的結果。承接產業能推動地區的經濟發展，當經濟發展水平達到一定階段后，因產業發展的內外因素影響，其產業機構要優化調整，才能推動新一輪經濟的增長，正是按照這種經濟策略施加不同影響后，才使得體育產業在不同階段健康發展。20世紀六七十年代才起步的韓國體育產業，80年代進入快速發展階段，90年代便大力推動與體育相關的商業機構、體育贊助和體育經營市場，高度重視休閑體育市場的挖掘。從政策上支持體育產業發展，從法制上促進體育產業的開展，2007年頒布的《體育產業振興法》意欲再次提升體育產業發展空間［23-24］。這些經驗同樣值得我們學習。

另外，韓國在發展體育產業的同時，還高度重視人文精神建設，以此發揚民族精神。韓國建國將軍崔泓熙把朝鮮半島留存的古“跆拳道”武術文化進行創編與推廣，將韓國歷史偉人、史實、哲學與自然環境等融入“武道”，形成了不同等級、名稱與套路的韓國特色體育文化。增添與完善“武德”內涵，將人際交往必備的社會禮儀、為人處事的態度和個人拼搏精神納入新型跆拳道文化之中，從而擴大了國際文化的兼容性，加速了世界各國對其的認同、接受與學習。

2．3．4 新加坡體育產業發展經驗 1965年獨立建國的新加坡政府正確選擇工業立國的經濟發展路線，由勞動密集型工業逐步轉變為信息密集型產業，提升了國家的經濟水平。對于體育產業來說，新加坡是新興的國際體育產業中心，是國際體育盛會舉辦的“新大陸”，是運動品牌的區域總部。這些美譽的形成，得益于它固有的亞洲戰略性地理位置、政府構建的誠信清廉知識型經濟體、富有競爭力的稅率和稅收政策、健全的研發體系和完善的知識產權保障制度、實施體育產業發展的“引智計劃”［25］。

2．4 第4次國際產業承接期20世紀80年代末至90年代初，中國和東盟國家進行了承接［2］，也呈現出新的特點［6］。

2．4．1 產業轉移與承接中，體育制造業是承接的主體20世紀80年代廣東首次成為國際產業承接地，承接的主體產業均為制造業，而且生產的體育產品均屬于世界名牌。其中包括運動鞋類、運動服類、球類、球拍類、滑雪器材類的體育用品制造等勞動密集型產業［26］。截至2007年，沿海地區的體育產業在體育制造業的帶領下，產值遠遠高于中西部地區。根據國家體育總局公布的《全國體育及相關產業統計公報(2007年)》，沿海地區體育主體服務業占體育產業總值的比例過低，全國體育產業總值對GDP貢獻比例過小，僅為0．49%，2010年也僅為0．55%。在體育服務業方面，不同于前3次承接，部分服務業也被承接過來，如英國健身業、威爾克姆健身業等，但是服務業比例較小。實際上，東道國對待服務業轉移和制造業轉移的態度不同。只要制造業的承接符合東道國的產業政策，世界各國對承接國際制造業轉移的態度一般都是積極、主動的。相反，東道國對服務業轉移的承接，一般是慎重的［1］。目前我國體育服務業總體增速緩慢，產值比例過低，政府需要加大對國內體育服務業的扶持力度，對欠發達地區做好發展戰略規劃，承接服務業能否帶動當地的服務業發展，須謹慎而為。

2．4．2 體育產業轉移與承接是動態過程 東道國體育制造業在產業承接中，一邊作為別國體育用品的代工廠與加工廠，一邊培育本國體育品牌，并逐步形成優勢體育產業。當勞動密集型體育制造業失去優勢后，便向其他地區尋求轉移，保留體育品牌優勢，參與國際或國內產業轉移是必然規律。如美國的耐克、德國的阿迪達斯和日本的美津濃等公司，都經歷了同樣的成長歷程，它們也正在全球尋找最佳代工廠以及利益最優區域。2008年世界金融危機再次爆發，國際產業轉移再次邁入新時期，演繹著“動態規律”。

3 國際產業承接區體育產業發展的啟示

從承接國際產業轉移的宏觀視野看，承接區的體育產業發展見證了經濟的崛起。從承接或代工勞動密集型體育制造類工業開始了體育產業加速發展的第1步，并在隨后的幾年中，體育制造業一直成為發展的主體;幾年后，在地區政策與工業環境發生改變后，各地區自主體育用品開始出現，并呈現出競爭之勢。隨著產業經濟水平的進一步提高，勞動密集型產業失去優勢，體育服務業開始成為主體，大眾體育需求也變得越來越旺盛，一些健身類、競技性體育產業開始走紅。

國際產業轉移承接區的體育產業現有發展水平存在差異，體育產業結構比例不同，不管是哪一個承接區，他們都有著共同的特點:承接產業轉移之初，體育發展水平基本相同，且非常薄弱。這猶如我國體育產業基礎差，體育發展水平低下的中西部很多地區一樣。即我國地大物博、民族眾多、體育種類繁多且各地區還存在文化差異，如果將中西部承接地看作“先前的國際產業承接地”，那么就應對我國中西部地區體育產業“施加有效因素”，加速其生長。

3．1 積極承接與發展體育產業承接期間利用賽事做好城市形象宣傳與招商，承辦適宜、有利當地體育發展的體育賽事。當承接的體育制造業屬于勞動密集型產業時，地方政府應選擇人口密度大、經濟發展水平較低的區域進行承接。當產業承接后，地方政府既要政策扶持、稅收照顧，還要為體育制造業產品開發銷路，結合當地及周邊地區開展與體育產品相關的體育賽事及群眾體育活動。當體育制造業成熟后，要利用體育制造業發展體育主體產業。

根據第4次產業轉移承接期的歷程與經驗，可以清晰地認識到承接區體育制造業的生產周期大約為20年，此后體育產業會因勞動力成本等問題影響會發生再次遷移現象，即體育制造業發展是明顯的動態過程。此過程雖說短暫，但它是帶動承接區自主體育品牌誕生的重要標志。因此，產業部門須鼓勵民企自主創新，結合承接區民眾生活習慣、文化特點，改良國際體育用品形成新的用品，根據社會體育需求創新體育用品。

3．1．1 鼓勵企業創新立業，廣拓市場 自主創新發展起來的體育用品，總是經歷代工—模仿(山寨)—改良(半創新)—創新的歷程。新的體育用品品牌也經歷此過程，政府如果不能對此有清晰認識，對模仿階段體育制造業不做合理引導，執法機構又對其嚴格管理與控制，那么可能不利于新型體育品牌的產生。因為模仿過程是小企業資金積累過程，是技術積累過程，是生產各要素有機整合的過程，是生產能手、企業家、設計師等實習的重要環節，然而模仿過程具有雙面性，企業的良性發展需要政府部門的合理指導。

3．1．2 重視產學研合作途徑 新產品的形成需要推廣，這個環節需要動員多方資源，如為企業招商引資，產品推介，廣尋銷路，盡力開拓國內外市場。為了提升產品的質量及市場競爭性、占有量，應鼓勵企業走產學研合作途徑。

體育院校是培育體育教育與體育經濟人才的搖籃，社會經濟主體與教育單位緊密協作發展是兩者的訴求。近年來，國家高度重視體育產業與體育院校協同發展問題。《體育產業振興計劃》和《國家體育產業基地管理辦法(試行)》分別指出:“有關高等院校要積極推進教育教學改革，優化專業和課程設置，培養適應體育產業發展需要的專門人才”“與高校和研究機構組成技術培訓聯盟，加速培養體育產業人才”。2012年3月，教育部、財政部聯合頒發了《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》，要求高校協同發展，追求創新。進一步證明體育院校與體育產業協同發展的必要性。因此，在國家的政策支持下，地方政府、學校與企業要形成協同發展的關系，通過產學研合作途徑，使體育企業與學校互惠雙贏。這有利于提升企業效率，也有利于應用型本科高校的轉型。

3．2 優先打造自由競爭市場從國外產業轉移承接區域體育產業發展規律看，正是政府給予了體育產業發展所需的多種政策支持，包括融資方式、稅收優惠、法律上的反壟斷豁免、公共財政支出上各種補貼等，才使得體育產業迅速發展并成為國民經濟中的支柱產業。雖然美國早期遵循自由市場萌生了商業體育，但是后期政府對體育組織的政策調控加速了體育產業的發展，日、德等國借鑒了這一做法，并強化了政府的有效管理，從而縮短了產業成長周期，加快了國家體育產業經濟發展的步伐。對于我國中西部地區來說，體育產業發展可以借鑒美國經驗，先鼓勵商業化的體育組織自由經營，給予他們政策與稅收等支持，同時還要把更多的公共體育事業作為公共產品讓社會組織介入。當體育產業成為該地區國民經濟主體產業時，再對體育產業立法管理，以防止壟斷行為的影響。

3．3 大力發展民族體育產業在中國幾千年的歷史長河中，不同朝代與民族形成了璀璨多樣的體育文化，這些傳統體育文化蘊含在宗教信仰、節日慶典、保家衛國、養生保健和休閑娛樂中，并與各族民眾生活息息相關，是民眾從小就接受、認可并喜愛的風俗習慣。經歷千年磨礪的體育文明，有的已消亡，有的保存至今，因而開發與推廣這類體育文化最具群眾基礎。遺憾的是，在西方文明的沖擊下，我國體育文明正在消失，保護民族體育、重視民族體育文化價值、強調民族體育人文精神應當作為體育產業發展的核心要務。

從宏觀視角看現代競技運動，幾乎都是西方國家發展起來的本土體育，推廣的是西方文明，他們的文明被推向了世界。如果細看每項體育的起源，這些運動當初也是民眾身邊偶然出現的運動現象被推廣起來的，后來者不停修改規則和運動方法，逐漸形成了現代世界性運動。因此，我國應借鑒他國推廣本土民族體育的策略。如德、美、日等國體育文化發展經驗，美國將歐洲體育文化本土化后形成個性化體育產業的經驗，韓國等在強大的外來文化沖擊下，如何保護本土體育文化與弘揚民俗體育文化的經驗，根據時代需求、個人素養發展需要開發世界各國兼容的運動，并借此推廣本土體育、歷史與民族精神。

3．4 重點擴大體育人口我國廣袤的中西部地區體育人口基數小，群眾參與體育運動的人數遠遠少于沿海地區，即使中西部大多產業園在一些城市落戶，但務工的是大批農民;另外因新型城鎮化擴建吸引的大批城市人群從根本上對體育的認知不夠，體育健身和消費意識遠遠落后于城鎮化增速，這種現狀如果不改變，將成為今后體育產業發展的障礙。

可借鑒美國、歐洲、日本等的經驗擴大體育人口，在產業承接初期便建立良好的群眾基礎，在經濟發展的同時逐步興建體育公共設施，滿足群眾對體育場地器材的日益需求。如果要借鑒德國俱樂部擴大體育人口的經驗，日本政府淡化競技、發展大眾體育的做法，那么我國承接地就要多舉行群眾性的體育活動，突出群眾參與的主體性地位與主體需求，確保活動的多樣性。大力發展群眾體育組織，利用組織自治功能招收成員并發展其體育技能水平，還要在中西部地區加大體育場地設施投入，為體育主體提供活動場所。

此外，利用休閑體育發展體育人口也不失為一種選擇，這種模式可以借鑒“健康”“養生”與“娛樂”的主題，思想上動員，活動上促進，政策上優惠，讓群眾真正感受到運動的價值。

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