信息化帶動海南核電工業安全管理發展

吳 楷 余志誠

（海南核電有限公司信息文檔處 海南昌江）

一、概述

核電廠工業安全管理是核電廠工程項目管理“四大控制”的重要組成部分，其目的是在現有的工程設計的基礎上，通過科學管理，防止人身傷害事故和職業病的發生，為職工提供勞動安全的必要條件和保護，營造良好的作業環境，使核電廠的工業危害的事故風險降低到合理和盡可能低的水平。最終達到防止重大傷亡事故、重大設備事故的發生。核電工程現場，工作面廣，施工人員多，施工難度較大、設備安裝復雜，施工設施和器械繁多，在工業安全管理活動中，需要對上述裝備、設施以及施工活動進行安全巡視和監督，在此過程中，監督和巡視人員可能會發現和提出較多的安全生產活動相關的問題隱患，這些問題需要進行全面的控制和管理，并及時得到處理解決。電廠將全面質量管理的原理應用于上述控制過程中，控制的過程就是PDCA循環過程，表現為利用信息化平臺通過前端的管理流程，形成具體的管理行動和任務，通過這些管理行動和任務達到持續改進的目的。

二、過去管理狀況

在選擇使用信息化手段支撐工業安全管理活動以前，工業安全等監督管理基本上采用的是現場檢查，在檢查中發現了隱患后采用函件或工作聯系單的形式發給相關責任單位或責任處室的方式。這種方式存在傳送流程長（編、審、批，以及文件傳送時間）、流程的一致性、系統性差（監督方和被監督方須分別互相發函），同時現場存在作業情況不同以及施工進度隨時變化等狀況，安全管理的可控性不高。特別是對于安全管理整改要求進行閉環管理不便利，存在文件收集、問題的分類及統計工作效率較低等問題。

并且，由于現場的實際情況，相關的安全管理整改意見不一定能及時送達被監督單位，也存在整改意見未能得到有效落實，而又難以追蹤、驗證等問題。可見，上述問題從一定程度上制約了工業安全管理活動的高效開展。

三、信息化管理的提出和系統選型

由于舊有的工業安全管理模式存在的問題，亟需提出一種有效的新的管理手段支撐工業安全管理活動。而信息化管理作為一種已被廣泛驗證行之有效的方式，可用于有效的輔助和支持工業安全管理活動。信息化管理必須充分的考慮核電現場工作的實際需求，確保性能可靠、廣泛覆蓋現場工作環境，信息傳送迅速、即時、可跟蹤、可驗證。通過分析存在的問題和實際的需求，海南核電有限公司于2010年上線投用的行動跟蹤系統是可用于實現工業安全管理信息化的優選平臺。該系統是一個綜合性的電子流應用平臺，相對比較成熟。自上線始，已陸續投用經驗反饋、管理行動、工作計劃等多個業務模塊，其業務模塊結構見圖1。

該平臺對于涉及到較復雜格式的表單審批流轉具有較好的適用性，且可對流程數據進行報表統計、表單查詢、進展查詢、靜態數據配置。

平臺采用模塊化設計，模塊之間的關聯靈活，可實現與內部模塊或外部應用系統的良好接口。模塊數據可通過接口與其它模塊或外部系統之間流轉。

基于上述原因，且工業安全管理本質上也是一種流程審批、行動跟蹤、關閉、驗證的管理模式。行動跟蹤系統平臺可以完全滿足這些要求，故選擇行動跟蹤系統為工業安全管理信息化的實現平臺是最佳的選擇。

圖1 業務模塊結構

四、設計與實施

1.系統設計

根據海南核電的實際情況，工業安全管理流程主要包括：監督檢查、日常巡查、管理者巡查審批，以及對應的問題隱患、CAR、OBN整改落實、驗證關閉等。

監督檢查主要是工業安全管理部門進行的定期安全檢查，包括季節性檢查、節假日前后檢查，還包括專項安全檢查。檢查過程中可能提出問題隱患清單、重大問題可能提出CAR、OBN，要求被監督方整改。

根據監督檢查的實際情況，軟件設計了相應的表單，涵蓋全部監督檢查要求的關鍵內容，問題隱患清單、CAR、OBN表單等。

日常巡查一般為不定期的安全檢查，在工程項目開工、停工前、設備停運或檢修中、新設施設備竣工及試運行前，安全質量管理部門及承包單位進行不定期安全檢查。

日常巡查的特點是不定期，提出的問題隱患清單期望快速被整改解決。軟件設計時與監督檢查使用同一份問題隱患清單表單，這樣設計也利于表單、代碼的重用。

引入信息系統后，相關人員由于現場工作環境的限制，不一定能即時的從信息系統獲得監查人員對其提出的相關問題隱患通知。為此，在系統中增加短信通知提醒功能，當日常巡查中產生的問題隱患清單經工業安全管理部門批準簽發，并發送到相應被監督部門時，將發送相應的提醒短信到被監督部門的負責人處。確保問題隱患及時送達相關部門。相關部門在整改完成后，需在系統中填入整改情況、整改責任人、完成時間等信息。并流轉到管理部門復查。

管理者巡查是管理人員針對電廠或所管轄區域內的總體安全狀況開展的巡查。其特點是：一般沒有特定的檢查目標或范圍，但通常包括清潔衛生、人員行為、設備狀態等。

圖2 問題分類設置

圖3 單項問題/隱患

圖4 工業安全管理流程

管理者巡查涉及管理者巡查指導記錄卡的填報，形成相應又達到了結構設計簡練的效果，流程見圖4。的問題/隱患清單，該清單的內容與日常巡查有相似之處，但需要額外填報管理者巡查記錄問題分類，以便統計相關問題出現的頻度、時間范圍，等等。為此，軟件設計了一個可自行定義該問題分類表的樹狀配置，由用戶自行定義相關靜態數據。相應的軟件系統截圖見圖2。

由于管理者巡查發現的某些問題可能具有經驗反饋的價值，系統設計了與狀態報告模塊的數據集成。用戶在填報管理者巡查對應的問題隱患時，可選擇將單條的問題隱患轉入狀態報告。在管理者巡查報告被批準時，相應的問題隱患將自動流轉到狀態報告模塊，由報告的編制人發起狀態報告流程。相應的軟件系統截圖見圖3。

根據對工業安全管理相關流程特點的分析，軟件設計為流程可高度重用，上述的三種類型的報告審批及其行動跟蹤整改流程設計為使用同一套業務流程，既滿足了審批跟蹤流程需求，

2.報表設計特點

工業安全管理統計報表表單涉及隱患排查治理報告、報表。為此目的，軟件設計為從所有來源于監督報告、日常巡查、管理者巡查的問題隱患、CAR、OBN中抽取數據形成報表。可選擇抽取特定時間段、特定被監督單位或發起單位的相應的問題清單列表，方便、直觀、靈活。形成可供安全質量主管部門參考使用的統計數據。

3.其他功能設計特點

工業安全管理信息化系統產生的全部數據都可以在系統中通過多種條件組合查詢；可看到任務的完整審批流程，當前進展；相關表單全部可以上傳照片、文檔等附件；審批流程靈活、可操作性較強，充分考慮實際使用環境的需求；統計報表支持導出Word、Pdf版本格式文件，方便用戶使用，且一直在根據用戶、業務部門的需求不斷進行優化和調整。

五、管理效益

海南核電自研發并投用工業安全信息化系統后，工業安全管理工作得到了信息化手段的有效支撐，管理活動得到優化和提升，體現為：

（1）對于安全檢查監督工作產生的相關問題，比較容易進行統計匯總工作；

（2）該系統可直接接入工程公司賬戶，流程上較為快捷，工程公司在接到問題后能及時的從系統中下發到相關責任單位，要求盡快落實相關隱患問題，對安全管理的時效性要求有一定程度的幫助；

（3）對于安全管理工作中要求：誰檢查誰關閉的要求，在該系統中可以直觀的反映出來，而不需要像函件形式那樣，一個來文一個回文。對問題及整改情況有較清晰的流程運轉及完成情況表述；

（4）可將系統中產生的相關內容作為對后續參加工作的新員工進行工業安全培訓的基本素材。

六、結論

通過借助已穩定運行數年的行動跟蹤系統平臺，海南核電將工業安全管理納入到信息化管理。通過準確的需求分析、合理的表單和審批流程設計、與其他模塊接口，以及數據規范化要求，實現了工業安全管理信息化，上線以來一直有效運行。達到了對工業安全相關管理活動的審批、問題整改跟蹤以及驗證的閉環管理，從信息化角度保障了相關活動的完整記錄、處理及時，帶動了工業安全管理的提升和發展。