法律·法規·政策

國務院辦公廳印發《國家貧困地區兒童發展規劃》

1月15日，國務院辦公廳印發的《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》強調，對集中連片特殊困難地區農村兒童的健康和教育，要從出生開始到義務教育階段結束，實施全過程的保障和干預，編就一張保障貧困地區兒童成長的安全網，實現到2020年貧困地區兒童發展整體水平基本達到或接近全國平均水平的目標。并要求創新公共服務提供方式，充分發揮社會力量作用。

環境污染第三方治理意見提出發展環保資本市場

1月14日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》，提出推進環境公用設施投資運營市場化、創新企業第三方治理機制、健全第三方治理市場、強化政策引導和支持，對符合條件的第三方治理企業的上市融資、發行企業債券實行優先審批。分析認為，意見出臺后，將為工業污染第三方治理開拓廣闊的市場空間。

三部委印發《污水處理費征收使用管理辦法》

1月5日，財政部、國家發改委和住建部聯合發布《污水處理費征收使用管理辦法》規定，向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人，應當繳納污水處理費。向城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規定排放標準的，依法進行處罰。

《辦法》特別明確，嚴禁對企業違規減免或者緩征污水處理費。已經出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。該《辦法》自2015年3月1日起施行。

兩部委實行保證民生用氣責任制

發改委網站1月19日消息，國家發展改革委、國家能源局通知指出，兩部委將會同有關方面建立保障民生用氣責任制。鼓勵各地特別是用氣峰谷差較大的地區，在終端消費環節推行非居民用氣季節性差價、可中斷氣價等差別性價格政策，促進移峰填谷和節約用氣，引導合理消費，緩解供需矛盾。供氣企業應在國家價格政策框架內，對簽訂可中斷供氣合同并積極履行合同義務，承擔保障民生用氣責任的企業給予適當價格優惠。

工商總局：以消費者拆封拒絕退貨將受處罰

國家工商總局1月5日公布《侵害消費者權益行為處罰辦法》明確，以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨，未經消費者確認，以自行規定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨等為由拒絕退貨被視為故意拖延或者無理拒絕，將受到處罰。處罰金額最高達50萬元。該辦法將于3月15日實施。

人社部公布企業裁員規定：裁人10%以上要備案

1月4日人民網消息，由人社部研究起草的《企業裁減人員規定（征求意見稿）》近日發布，并向社會公開征求意見，時間截止到1月底。征求意見稿中的一條規定，“裁減20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上人員的，需報告人社部門”。

銀監會與發改委聯合印發《能效信貸指引》

1月20日《金融時報》消息，中國銀監會與國家發展改革委日前聯合印發了《能效信貸指引》明確，能效信貸重點服務領域為工業節能、建筑節能、交通運輸節能以及其他與節能項目、服務、技術和設備有關的重要領域。《指引》要求，銀行業金融機構要明確與能效信貸相關的能效項目、用能單位和節能服務公司的準入要求，嚴格審查貸款要素、盡職調查、節能技術和效益評估、質押登記等方面的風險點，加強能效信貸授信合同管理和貸后管理，建立信貸質量監控和風險預警制度，降低能效信貸風險。