中國企業社會責任的發展建議

殷格非+于志宏+趙鈞

當前，新一輪經濟貿易全球化浪潮方興未艾，高效率的全球互聯互通促進了國家間、產業間、企業間的社會責任建設逐漸由“獨善其身”轉向產業鏈和價值鏈內部的分工協作與跨境交流，強化了推進社會責任建設的多方主體力量與各種資源要素的全球配置與全球共享。

新的時代背景下，要推進中國企業社會責任的縱深發展，既要建立企業主動承擔企業社會責任的內部機制，又要健全政府和社會有效監督弘揚激勵的外部機制;既要發揮政府和社會輿論的規約功能，又要發揮聲譽機制的激勵功能。只有破解企業社會責任實踐困局，中國才能擺脫沒有品牌的經濟大國的局面，助力破解轉型發展困局，實現經濟社會和諧發展。只有通過各方面工作的有機銜接，相互配合，形成整體功能，才能實現企業社會責任實踐的健康發展。

一、政府層面

總體上，我國企業社會責任實踐仍處于起步階段，政府的監督和指導對于企業社會責任實踐仍十分重要。為創造公平競爭環境政府應加大公平執法力度，進一步完善推進企業社會責任的監督機制、激勵機制、促進機制，做到加強企業社會責任理念的宣傳，形成強大的輿論壓力，通過各種正式和非正式制度的約束，促使企業承擔社會責任時企業社會責任在企業的生存發展中變成內生化的訴求。此外，政府加快職能轉變，增強行業協會的獨立性與自治能力，進行社會責任理念的教育引導，提升協會責任能力，創新和完善政府監管手段，加強協會履責監督。

將社會責任上升為國家層面的戰略。目前，國家層面的企業社會責任推進機制相對分散，缺乏統一從國家層面負責整體推進的機制和組織保障。這就需要加強對企業社會責任實踐工作的領導，將推進企業社會責任建設列入國家戰略層面的重要議程，從現有的試點工作、制度建設、專業管理等方面出發，有序推進我國企業社會責任建設工作。同時，政府應當制定國家和地方層面的企業社會責任戰略規劃，明確我國企業社會責任建設的總體戰略目標和階段性目標，確定不同時期推動企業社會責任的優先重點，分階段逐步推進實踐工作。

推動建立符合中國國情的企業社會責任標準體系。我國目前尚未建立全國統一的企業社會責任標準，但是部分地方政府和行業組織已經有了初步的嘗試，并且檢驗效果良好。企業社會責任實踐必須做到有理可據、有法可依、有跡可循，而一個好的企業社會責任標準體系是規范企業社會責任實踐行為的重要保障。因此，我國政府應當立足當前經濟社會發展的實際情況，參照有關國際標準，考慮本國行業、企業的多樣性，建立起一套具有普適性的原則性的中國企業社會責任標準要求和規范，使我國企業社會責任實踐體系形成從上而下、由中央到地方、有主有次、有指導有基礎的全國性實踐活動體系。此外，政府還應下大力氣建立健全企業社會責任履責狀況的信息披露標準研究和機制完善。為了保證企業真實、準確、完整、及時地披露社會責任信息，加強政府監督，切實推動企業履行社會責任，有關部門應在《環境信息公開辦法》《上市公司信息披露辦法》等已出臺的基礎上，積極探索建立企業社會責任信息披露機制，推動企業主動接受社會的監督。

二、行業組織

行業協會是行業的自律性組織，隨著社會的發展行業協會在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。行業協會代表本行業全體企業的共同利益，它們在對本行業企業進行服務（包括信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等）提供的同時，還要承擔起搭建企業與政府之間進行溝通的橋梁的重擔，做好上傳下達，協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。

此外，行業協會還負責對本行業的基本情況進行統計、分析并定期發布結果，負責對本行業國內外發展情況的基本調查，研究本行業面臨的難題，提出建議供企業和政府參考。行業協會還需要負責制定并執行行規行約和各類標準，協調同行企業之間的經營行為，對本行業產品和服務質量、經營作風進行嚴格監督，鼓勵公平競爭，維護行業信譽，打擊違規行為等。

針對不同行業在推進社會責任建設所反映的現實訴求和核心議題表現出的差異性以及實踐方式、推進步驟也呈現出的多樣性，這就需要找準符合行業自身實際的推進路徑，選準推進行業社會責任工作的步驟方法，策劃好行業社會責任建設規劃的時間表和路線圖。同時，針對不同行業以及行業內不同企業社會責任建設發展不平衡的特點，還應通過行業間的學習、交流、培訓加以彌合。此外，還要積極研究行業自身特點，著眼構建具有行業特色的社會責任建設體系。特別要立足當前我國經濟社會發展的階段性特征，著力解決突出矛盾和問題，促進我國經濟社會的平穩較快發展。

三、社會層面

加強企業社會責任實踐，不僅要政府使用各種政策手段進行“看得見的調控”，還需要社會各界力量相互配合、相互幫助，進行監督和引導。社會組織作為政府部門很好的補充和協助，在推動企業社會責任實踐方面也有著重要的作用。如何最大化發揮社會各界組織的作用，使社會組織中各種功能及其靈活的反應機制能夠產生最大的功效，形成多渠道、多層次的社會監管服務體系，是未來社會責任促進工作的一個重點。

強化責任消費的作用。從企業社會責任實踐的過程來看，消費者的參與和引導發揮著至關重要的作用。人類社會發展到今天，消費者的消費行為已經不再是簡單的個人行為，而是對社會產生巨大影響的公眾行為。消費者組織應該通過引導責任消費行為，從而向企業發出約束或激勵信號，推動其履行社會責任。為了強化這種消費引導作用，消費者協會應該：加強與政府及有關部門的合作;加強與有關行業協會的對話;加強與新聞媒體的聯系與合作;注意發揮消費維權專家、學者、律師和志愿者的作用，提高消費者組織維權的專業化、法制化水平。此外，消費者組織還可以動員消費者進行聯合，給企業施加一定的公眾壓力，敦促其嚴格履行社會責任。

增強公眾與組織實踐的參與度。信息技術的高度發達推動信息交流實現從個體的單向傳播，到集體的多維反饋，再到互聯的任意溝通。組織運營透明度的提升以及信息獲取更加及時精準，對于社會公眾等利益相關方社會責任意識的提升，對于企業運營中現實訴求的融入，以及提升公眾主動參與組織社會責任治理等方面都具有積極的推動作用。如消費者責任消費意識的提升以及社會責任投資理念的逐步興起等。

充分發揮新聞媒體的監督職能。首先，應該充分利用新聞媒體的公眾輿論優勢，懲惡揚善，宣傳和褒獎優秀企業，達到警示企業社會責任實踐中的違規敗德行為，對企業社會責任建設施加影響和約束力。其次，進一步加強與學術機構、政府合作，普及企業社會責任理論和基本理念，使企業社會責任實踐獲得智力支持和環境協同，促進中國企業社會責任實踐健康發展。

四、企業層面

進一步強化社會責任理念。企業強調的是商業價值與環境價值、社會價值的協同與整合，是將解決重大環境和社會問題視為戰略性商業機遇，而不是視為經營之外的責任和負擔。企業基業長青的實現過程，就是企業能力與社會需求適應和匹配的過程，就是企業持續促進社會福利、增加社會財富、提升社會信譽的過程。企業社會責任實踐是企業在自身發展與社會發展的交集中，凝練和持續獲取核心競爭力的源泉，是源自內心，內化于企的過程。中國企業必須基于這些企業公民的基本理念，盡快完成心智模式的轉換，并在戰略、愿景和業務模式上付諸實踐。

積極建立完善的公司治理結構。高效的法人治理結構是企業生存發展的基礎，是一個企業權力分配最主要的制衡機制，也是企業進行企業社會責任實踐的決策基礎。企業要想在競爭日益激烈的商品生產和銷售市場中求得生存和發展，構建高效、科學的法人治理結構，全面整合企業內部物質資源和人力資源，無疑是重中之重。同時，規范高效的治理結構，也是保證企業積極履行社會責任，進行和諧社會建設的重要手段。有了良好的治理結構，企業決策走上科學化道路，能夠很好地克服短期行為、違法行為，投資人的權益就能夠得到保障，市場環境就能夠得到優化，職工、消費者的利益就能夠得到保護。因此，完善治理結構，形成企業內部各方利益的平衡和制約機制，才能保障企業社會責任落到實處。

強化國有企業社會責任。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任作為國有企業深化改革的六大重點。對進一步深化國有企業改革作出了具體部署，是推進國企改革的著力點和入手點。

這種定位不僅抓住了國企改革的核心目標和內在價值，同時也與新一輪經濟貿易全球化中企業社會責任的精神和現實訴求高度契合。值得注意的是，與此前的中央文件要求相比，《決定》不再刻意要求國企國資體量上的“大”和表面形式上的“強”，而是要求體格上的“健康”和可持續發展能力。

更具體地說，就是如《決定》中所講，推動經濟更有效率、更加公平和更加可持續發展。國有企業作為社會主義基本經濟制度的支柱，是堅持社會主義經濟改革方向的基本保障，這也就決定了國企改革要以實現、促進社會公平正義、增進人民福祉作為根本出發點和最終的落腳點來推進。這就需要國有企業充分發揮其在保證資源要素的公平、自由和優化配置過程中的基礎性作用，在追求經濟效益的同時，利用自身的專業優勢解決人類可持續發展進程中面臨的經濟、社會和環境問題。

國有企業要成為壯大國民經濟、繁榮世界經濟的貢獻者以及對內增進社會福祉、對外貢獻世界可持續發展的中國代表和全球楷模，不僅需要在運營管理、價值創造、國際競爭等方面施加話語影響、發揮實質作用，同時還應做到找準定位、有的放矢。具體來看，就是不僅要成為綜合價值創造的引領者、責任管理的創新者和關注并響應更多利益相關方的表率，還要勇于成為可持續發展的領導者以及責任運營的中國代表者。

適應并運用互聯網發展，提高透明度和完善監督機制。云計算、大數據、智慧化、3D打印等新技術的出現，使越來越多的企業置身于更加公開透明的運營環境中，也為企業履行社會責任、發揮社會責任溝通作用帶來了新的機遇和現實挑戰。如，隨著4G網絡建設的加速和完善，特別4G移動終端的逐步普及，未來幾年中國移動通信將進入4G時代。4G時代的到來會對人們日常生活和工作帶來更大便捷的同時，也會帶來一些沖擊。最大的變化就是企業及各種組織將面臨一個運營更加透明、信息披露更為公開的環境。這就需要，以新技術革命為契機，適應并運用互聯網發展的新特點和新趨勢，做到積極推動組織信息戰略的調整和互聯互通，在更大的范圍內完善透明經營、公平運營的監督機制，以及服務共享、多方共贏的治理格局。

此外，溝通方式的改變要求企業適應性調整針對利益相關方的社會責任溝通模式。一方面，企業的社會責任溝通應該更加即時精準，針對不同利益相關方實施不同的溝通方式和傳播不同的溝通內容，保證溝通的精準性和有效性。另一方面，企業的社會責任溝通更加強調網絡互動性，實現企業與利益相關方、利益相關方與利益相關方之間更加便捷、更加緊密、更加開放的多維互動，拉近相互的心理距離，贏得彼此的利益認同、情感認同和價值認同。

五、國際合作

中國政府同德國、瑞典、荷蘭政府簽訂諒解備忘錄，在社會責任領域開展雙邊合作，中國相關機構與國際社會責任機構開展的一系列的交流和合作，為中國企業社會責任發展注入了活力，為中國企業的社會責任履責能力提升做出貢獻。未來在企業社會責任領域的理念探索和實踐推進方面進一步加強與國際合作交流，通過形成更廣泛共識實現共同發展，可從如下幾個方面進行努力：

政府方面。通過調研分析，結合國外經驗，向中國中央、地方政府提出多項政策建議，為中國政府政策制定開拓了思路。另外通過國際項目組織的培訓、考察、交流活動提升政府官員的社會責任意識和水平。

行業方面。在企業社會責任指南的制定和發布，行業社會責任研究以及活動的開展等方面，尋求國際合作、項目支持和互動交流，吸收國外先進的經驗，更加有效地推動行業社會責任水平的提升。

企業方面。重點在于加強中國海外運營企業和加強中小企業社會責任方面開展交流與合作。包括通過開展內容豐富、形式多樣的社會責任培訓，尤其是對中國對外投資和經營企業以及中小企業和供應鏈上的企業進行的培訓，提升中國企業的社會責任意識水平。

社會方面。通過參與開展媒體培訓班，為媒體傳播正確的社會責任理念，營造企業社會責任氛圍提供機會。社會責任領域的國際交流活動的開展，幫助中國大眾提升企業社會責任素養和可持續發展意識，提升責任消費和可持續消費意識。同時建立企業多層次的社會責任對外溝通體系，加強世界對中國企業社會責任和可持續發展的了解和認識。（本文摘自《中國企業社會責任發展報告（2006-2013）》）

編輯|趙鈞 ?jun.zhao@wtoguide.net