世貿組織降低貿易政策不確定性

李仲周

適逢世貿組織問世二十周年和多哈回合成敗的關鍵時刻，世界貿易組織發表了一份署名為《貿易政策不確定性和世界貿易組織》的研究報告。報告向世界展示了世貿組織為克服貿易政策不確定性做出了積極貢獻。報告借用獨立研究專家的分析模型得出兩個重要結論，一是成員對世貿的承諾大大降低了提升關稅的幾率，即便約束稅率高于現行最惠國稅率;二是通過世貿監督機制降低了貿易政策的不確定性。

2008年金融危機爆發并引發全球經濟危機，貿易保護主義壓力攀升，很多學者和商界人士都擔心會重演上世紀三十年代的大規模貿易戰。不過，2014年世貿組織對G20的檢測報告顯示，2008-2012年貿易限制措施多達1185項，但對世界貨物進口的影響僅達4.1%，占G20進口總額的5.3%。這說明世貿組織的監督機制降低了貿易政策的不確定性，各國對世貿組織的關稅減讓承諾抑制了全面貿易戰爆發的幾率。

報告指出中國2001年加入世貿組織降低了貿易政策的不確定性，使中國對美出口增長了22%。事實上，不止中國對美出口增長，中國入世后，美國對中國的出口增長率更高，2000-2009年美國對華出口翻了四番，中國成為美國出口增長最快的市場。

中國和美國作為全球最大的兩個經濟體，中美經貿關系的穩定對中美兩國經濟乃至全球經濟都會起到積極的影響和促進作用。我們不要忘記，今日中美兩國經濟高度相互依存，互利雙贏，其關鍵就在于雙方同意以世界貿易組織規則為中美經貿關系的基礎，美國放棄了實行了半個多世紀的對華貿易歧視，開拓了中美互利共贏的新路，雙方都應該珍惜。但是近日，奧巴馬總統在2015國情咨文中大談只能由美國來制定世界貿易規則，決不允許中國來制定貿易規則，這頗不合時宜。中國從來都主張全球共管，規則要通過民主協商，共同制定，中國不尋求自己一家為世界制定貿易規則，美國也不可能一家獨攬為世界制定貿易規則。

中美相互適用世貿組織規則是雙方經過十五年艱難談判的成果，中國關稅減讓表包含七千多個稅號，其中美國享有初談權的共有7051個稅號，說明減讓表充分反映了美國的利益。世貿組織是中美經貿合作的最理想的基礎。十五年的艱難談判使中國談判人員認識到，貿易談判的政治化是多么的不理智，但美國國會每年都要審議是否延長對中國的最惠國待遇，反對黨為了牽制執政黨，總要尋找事端，阻撓延長或者制定新法，制裁中國。在這種不確定的貿易政策環境下，企業難以決策，阻礙了經濟貿易的增長。中美經貿關系應該跳出美國國內政黨政治之爭，從兩國經濟利益大局出發，進行互利雙贏的合作。總之，中美雙方應攜手合作，鼎力支持多邊貿易體系，推動多哈回合早日結束，符合中美利益和所有世貿成員的利益。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net