高標準建設現代農業種植基地切實保障食品安全

（白城市農民科技教育中心，吉林白城137000）

摘要：為認真貫徹落實中央、省、市關于種植業食品質量安全工作的一系列部署，白城市在切實抓好種植業食品生產、確保主要產品有效供給的同時，推進種植業食品質量安全基地產業化進程。

關鍵詞：種植業；食品安全基地；思考

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.17.002

1白城市基地發展現狀

目前，我市種植業食品安全基地有456個，面積220.88萬畝，占全市種植面積的14.4%。其中：龍頭企業帶動基地130個，面積125.28萬畝；農民合作經濟組織帶動基地326個，面積95.6萬畝，主要有玉米基地69個，面積54.15萬畝；水稻基地128個，面積55.39萬畝；紅干椒基地14個，面積31.14萬畝；雜糧雜豆基地154個，面積54.45萬畝；蔬菜基地11個，面積2.93萬畝；食用菌基地6個，面積0.004萬畝；水果基地10個，面積10.61萬畝。

按照先行試點再全面鋪開，力爭用5年時間，結合我市優勢農產品區域布局規劃，創建一批生態農業突出，管理、服務體系健全，產業化、標準化水平較高的現代農業種植基地。為保障種植業食品安全，做大做強我市特色農業品牌，應具體采取以下措施：

2.1完善種植業食品質量安全監管體系

一是加強組織領導。全市要建立由農業、財政、質監、工商、環保等部門組成的種植業食品基地領導工作小組及聯席會議制度；各縣（市、區）按照“屬地管理、分級負責”原則，依托各鄉（鎮）農業技術推廣站負責農產品質量安全監管工作。

二是健全監管制度。要建立健全種植業（農產品）基地產地環境監管、投入品監管、市場監管、檢測機構監管、農產品質量安全監測、執法監督、應急處置、信息發布、質量安全追溯、責任追究等監管制度，規范種植業（農產品）質量安全綜合監管，構建農產品質量安全監管長效機制。

2.2加強農業投入品市場監管

一是加強源頭治理。對生產企業進行登記備案，并對企業的資質進行審核，企業有合法資質，其產品才有資格進入市場，全面實行農業投入品登記備案準入制度。

二是加大檢查力度。對市場進行拉網式檢查，不留死角；加大產品抽檢，對檢查出的合格產品進行推廣，存在小問題的限期整改，假冒偽劣產品依法予以嚴厲處罰，并對相關責任人予以處理。

三是加強聯合執法，加大執法力度。與工商、公安、質檢等部門進行聯合執法，嚴厲打擊違法違禁使用高毒、高殘留、有害農業投入品和添加非食用物質的行為。

四是加強監管力度。經常組織執法人員深入田間地頭，通過調查及時發現問題，及時予以追溯。

五是開展專項整治。突出重點領域、重點對象和重點品種的安全專項整治和執法檢查，嚴厲打擊制售假劣農產品和使用禁、限農藥行為，切實維護農產品消費者利益。

六是加大培訓宣傳。每年春、冬兩季，舉辦多期農產品安全管理培訓班，在全社會普及農產品質量安全知識。

2.3大力推行農業標準化生產

一是構建標準體系。堅持農業地方標準制定與實施相銜接、示范與帶動相配套的原則，突出本地產業技術優勢。

二是科學規劃實施。根據我市農業產業優勢，創建農產品品牌，推行農產品全程標準化生產。

三是開展示范建設。結合標準化園區建設，創建“三品”品牌，建立完善的標準化管理規范、農產品生產檔案，逐步實現農產品

可追溯管理。

2.4強化農產品產地環境安全監管

一是加強農產品質量安全宣傳培訓和農產品質量安全誠信建設，落實生產者是農產品質量第一責任人的責任，指導和支持推廣物理防治、生物防治、綠色防控技術，推廣統防統治。

二是結合土壤普查和農產品質量安全監督抽檢情況，加強對污染生產區的治理；嚴控工業“三廢”污染向農產品產地轉移，確保農產品產地安全。

2.5加強基礎設施建設，大力推廣生態農業技術

一是切實建成基礎設施配套、功能齊全的現代化標準種植業基地，大力推廣生態農業技術。通過保護性耕作、膜下滴灌、秸稈綜合利用、節水農業技術，完善灌溉設施，提高抗御較大自然災害的能力。

二是推廣“種植+養殖+沼氣”三位一體的農業產業模式，建立綠色、有機、無公害農業生態示范區。

2.6積極開展農產品質量認證

一是大力推行農產品質量認證。開展無公害農產品產地認定和產品認證以及綠色、有機食品認證。通過“三品一標”認證，培育認證農產品品牌，強化農產品質量安全。

二是加強認證農產品監管。切實加強對“三品一標”農產品生產全過程監管，使認證農產品抽檢樣品合格率達100%，認證農產品質量合格率達98%。

2.7扎實推進農產品產地準出和市場準入制度

一是穩步推進基地準出。積極開展農產品基地準出工作，嚴把準出質量安全關口；對生產基地準出的農產品實行質量安全承諾，逐步實施出現農產品質量安全問題按質量安全編碼實行可追溯管理辦法。

二是全面推行市場準入。按照《農產品質量安全法》和《食品安全法》規定，全面推進農產品市場準入，強化經營者的質量安全意識，嚴把市場準入質量安全關。

2.8加強農產品質量安全應急管理工作

要按照“應急與預防并重、常態與非常態相結合”的原則，完善應急預案，健全應急制度，完善監測預警和風險評估機制；加強輿情監測和應急管理，提高應急處置能力和風險防范能力；強化信息溝通與新聞宣傳，建立突發事件報告制度。

2.9強化保障措施

一是加強組織領導。按照“屬地管理，分級負責”的原則，建立完善農產品質量安全考核制度和責任追究制度，將各項監管工作落到實處。

二是加大資金投入。將農產品質量安全監管工作經費列入財政預算，形成合力，為開展農產品質量監管奠定堅實基礎的同時，建立多元化投入機制。

三是形成監管合力。加強農業、衛生、工商、質監、商務、公安等部門的協作，相互配合、加強溝通、各司其職，共同推動農產品質量安全監管工作的有效開展。

作者簡介：鄭毅，本科學歷，白城市農民科技教育中心，講師，研究方向：農業技術培訓、推廣。