2015長江濕地保護網絡年會：守護“長江經濟帶的生命命脈”

本刊記者 段雯娟

10月21日，中國長江濕地保護網絡年會在重慶開縣召開。來自長江流域十二省、直轄市、自治區的“濕地人”齊聚美麗的漢豐湖畔，帶來了各自在長江流域保護與管理濕地的寶貴經驗，并以長江經濟帶國家戰略和流域經濟社會協調發展為背景，共同發布了《開縣宣言》。與會代表倡議：應在長江流域率先構建完善的生態安全屏障。

本屆年會由國家林業局濕地保護管理中心、世界自然基金會（WWF）與重慶市林業局共同主辦，中國濕地保護協會、重慶市濕地保護管理中心、開縣人民政府共同承辦。來自各級林業部門的負責人，長江濕地保護網絡成員代表，以及WWF特邀的專家、代表等200人出席了會議。

在長江流域率先構建“生態盾”

加強長江流域濕地保護，是貫徹中央推進生態文明建設的一個重要舉措。因此本屆年會的主題聚焦于“濕地——長江經濟帶的生命命脈”。

據資料顯示，長江濕地資源豐富，濕地面積2500多萬公頃， 其中自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區167處。流域分布著江豚、中華鱘、白鶴等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區，也是WWF在全球的35個優先生態區之一。長江濕地保護網絡自2007年由國家林業局濕地保護管理中心與世界自然基金會和沿江各省市區濕地主管部門的聯合推動下，已經發展到212個網絡成員，覆蓋到流域內的2500萬公頃的保護面積。

然而，由于人口密度大、開發強度高等多種原因，長江經濟帶濕地正面臨面積萎縮、生態系統退化、生物多樣性減少、蓄水調洪能力下降、水污染嚴重等許多嚴峻問題。據專家分析，造成這些嚴峻問題的原因：一是濕地法律地位缺失，濕地保護無法可依。二是濕地保護意識不強，沒有從整個生態系統的角度科學開展濕地資源保護與利用。三是濕地管理體制不順，現有的保護制度難以全面落實。四是保護措施相對滯后，濕地監測、科學研究和保護措施沒有及時調整到位。

因此，將濕地恢復置于開發長江經濟帶的戰略格局之中，非常關鍵。在為期兩天的此次會議當中，與會代表、專家共同解讀了水資源管理新規與濕地保護的關系，介紹了長江流域生態格局與自然資本研究成果，交流了濕地保護與恢復典型案例，并帶來了濕地保護與恢復技術，有效探索了開展濕地保護與管理的新模式。

參加長江濕地保護網絡年會的多位專家在此間表示，長江流域濕地保護現狀不容樂觀，濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的嚴峻形勢沒有根本性扭轉。

大家一致認為，在長江經濟帶濕地保護的過程當中，生態紅線必須抓緊落實，生態修復、法治建設、宣傳教育等均需加強。諸如，啟動長江經濟帶退耕還濕工程，優化以三峽水庫為核心的長江控制性水庫調度模式，將重要濕地納入主體功能區規劃的禁止開發區等等工作。

中國林業大學自然保護區學院雷光春教授說，作為中華民族的生命之河，長江的現狀令人揪心，全流域的整體保護刻不容緩。相較于上世紀50年代，長江中游70%的濕地已經消失。濕地保護雖然在局部地區成效顯著，但是整體形勢依然嚴峻。

中國科學院生態環境研究中心研究員歐陽志云說，過去十年間，長江流域生態退化嚴重，水土流失面積占長江全流域的32.3%。長江流域已經成為我國國民經濟發展、自然資源利用與生物多樣性保護之間沖突最為激烈的地區之一。

國家高原濕地研究中心常務副主任田昆表示，目前長江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場沙化嚴重。退化草地占可利用草場面積的50%以上，其中約10%的退化草地已淪為“黑土灘”。

濱海濕地正在與人類“告別”

第二次全國濕地資源調查結果（2014年發布）顯示，威脅濕地生態狀況主要因子已從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉變為現在的污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用五大因子。

沿海地區一個重要的生態屏障和生命支持系統——濱海濕地，正在與人類“告別”。最新研究顯示，我國沿海地區快速、大范圍的圍墾和填海已造成濱海濕地面積銳減，8億畝濕地保護紅線即將被沖破。

10月19日，歷時18個月、耗資60萬美元，由中外近百位專家共同開展的“中國濱海濕地保護管理戰略研究項目”結題。中國科學院院士、國家濕地科學技術專家委員會主任陳宜瑜表示，在中國所有類型的生態系統中，沿海濕地受到的威脅最嚴重，但保護力度卻最小。

濱海濕地是陸地生態系統和海洋生態系統的交錯過渡地帶。按國際濕地公約的定義，濱海濕地的下限為海平面以下6米處，上限為大潮線之上與內河流域相連的淡水或半咸水湖沼，以及海水上溯未能抵達的入海河的河段。

國家濕地科學技術專家委員會副主任、“中國濱海濕地保護管理戰略研究項目”項目組組長雷光春介紹，中國濱海濕地面積579.59萬公頃，占全國濕地總面積的10.85%。

在過去的半個世紀里，我國60%以上的天然沿海濕地消失，包括53%的溫帶濱海濕地、73%的紅樹林和80%的珊瑚礁。雷光春對記者說，“尤其是近十年來濱海濕地消失的速度顯著高于我國其他類型濕地?！?/p>

世界自然基金會（WWF）認為，自1976年至2010年間，由于種種原因，淡水生態系統物種地球生命力指數下降了76%，這是人類活動對地球家園影響的晴雨表。

“在長江經濟帶開發的背景之下，也為了全人類共同生存的地球，WWF認為淡水生態系統的保護進程刻不容緩。WWF在長江流域有20年的濕地保護經驗，迄今為止總聯合共推動了約3000萬公頃濕地的保護。除此之外，也致力于為濕地保護提供系統的解決方案。推動流域綜合管理，建立流域內的保護網絡，通過在景觀尺度上加強生態系統管理的協同性，維持流域濕地生態系統的完整性和服務功能，正是世界自然基金會基于生態系統完整性的保護理念和具體行動。”WWF中國長江項目高級總監雷剛說。

2007年，國家林業局濕地保護管理中心聯合世界自然基金會、長江流域12個省、直轄市、自治區的林業主管部門，發起倡議成立長江濕地保護網絡，旨在通過信息共享、能力建設、政策倡導和實地示范等工作，推動流域范圍內濕地的保護和可持續利用，恢復和增強生態系統的結構和功能。該網絡從成立至今，已在長江流域各省市舉辦過8屆年會。

長江濕地保護網絡的成功經驗已經推廣到黃河、黑龍江流域以及濱海濕地。這意味長江濕地保護網絡的影響力正在全國范圍內迅速擴散，其理念和實踐已經成為了一個標志。

發揮長江濕地保護示范作用

國家林業局副局長陳鳳學在書面講話中說，長江流域生態保護和建設是重中之重，要著力發揮其對全國的引領示范作用。

陳鳳學說，長江流域橫跨我國東、中、西部，以不到全國1/5的國土面積，養育了全國1/3的人口，創造了全國接近一半的經濟總量。國家林業局始終把長江流域生態保護和建設作為重中之重，著力發揮其對全國的引領示范作用。特別是2014年以來，中央、國務院提出了推進長江經濟帶建設的重大戰略，加強流域濕地保護和建設，成為貫徹中央推進生態文明建設和推動長江經濟帶建設的重要舉措之一。

陳鳳學指出，國家林業局大力推進長江經濟帶濕地保護工作，將長江經濟帶重要濕地納入了《全國濕地保護“十三五”實施規劃》，提出了編制該經濟帶濕地保護工程專項規劃的思路，支持經濟帶省份實施了一批濕地保護工程和中央財政濕地補貼項目，并積極發展建設濕地公園，進一步完善了濕地保護體系。

陳鳳學說，國家林業局和沿江12?。▍^、市）及世界自然基金會一起，歷時9年構建發展的長江濕地保護網絡，是我國第一個基于流域尺度的濕地協調保護模式。9年來，長江濕地保護網絡覆蓋了整個流域2500多萬公頃濕地，保護了中國超過一半以上的珍稀物種，初步構建了一個完整的長江流域生態保護屏障。通過復制、推廣，2014年建立了黃河流域濕地保護網絡，今年又建立了沿海濕地保護網絡。至此，我國基于流域尺度和區域尺度的濕地保護網絡已經形成。

就今后如何開展濕地保護與建設工作，陳鳳學要求，沿江各?。▍^、市）必須堅決貫徹落實中央、國務院關于濕地保護的一系列新部署、新要求，認真總結“十二五”的成效和經驗、科學謀劃“十三五”的主要思路和措施，把濕地用途管制與可持續利用結合起來，堅持因地制宜分區施策，不斷創新體制機制，進一步提高網絡的建設管理水平，以確保到2020年實現我國“濕地面積不低于8億畝”的生態文明建設目標。

此次會議上，12個長江濕地保護網絡成員單位共同發布《開縣宣言》，倡議在長江流域率先構建完善的生態安全屏障。