從“太陽能之城”到“中國霾都”保定登頂2014全國主要城市空氣質量“黑榜”

本刊記者 段雯娟

也許你會感到諷刺：中國的“太陽能之城”保定，居然成為污染最嚴重的城市。

在環保部近日出爐的2014年空氣質量報告中，保定在74個全國重點城市中，空氣質量位列倒數第一。有“太陽能之城”、“中國電谷”、首批低碳試點城市等美譽的河北保定，成了國內外矚目的焦點。

保定是中國北方著名的光伏生產基地。早在2006年，保定市就提出“中國電谷”發展戰略。目前，保定打造的“中國電谷”擁有相關企業170多家，其中英利、國電聯合動力、天威、中航惠騰等光電、風電、輸變電知名企業保持同行業領先地位。

2007年，保定市全面啟動“太陽能之城”建設，推廣太陽能光伏技術在建筑領域的應用。2010年，保定創建起首批低碳示范社區，同年被列為全國首批“低碳”試點城市，一直致力于擺脫對煤炭依存度高的重工業發展模式。為了彰顯當地光伏產業的重要性，保定在路邊都裝上了太陽能路燈。

但即便如此，保定的空氣污染程度仍在全國高居榜首。

徒勞無功的治霾措施？

入冬以來，保定市頻遭大范圍持續霧霾天氣，其影響范圍、持續時間、霧霾強度越來越大，污染指數屢登我國城市排名首席。近幾年來，每到秋冬，保定市不時會遇到霧霾天氣，尤其是在供暖期開始后，空氣污染狀況愈加嚴重。

面對嚴峻的大氣污染形勢，保定市付出了很多努力，可謂殫精竭智。保定市委、市政府采取了緊急應對措施，包括用優質煤替換城中村居民散燒的劣質煤、在全市開展十項大檢查、市區機動車限行和供暖鍋爐降負荷運行等，力爭盡快扭轉被動局面。

《保定市大氣污染防治總體工作方案》早在2013年9月14日就已出臺，當時提出了大氣污染綜合治理的長遠規劃，即到2017年全市大氣污染物細顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降33%，全市環境空氣質量明顯改善。再用5年或更長時間，基本消除重污染天氣，全市環境空氣質量得到全面改善。

同時，保定市還推出了大氣污染治理十項攻堅措施。其中，加強城市交通管理，建設城市綠色交通體系，并實施城市公交交通優先發展戰略，大力發展城市公交系統，提高公共交通出行比例將是不變的主基調。

保定市作為全國首批8個低碳交通試點城市之一，也是河北省確定的新能源汽車試點城市。2013年3月，保定市政府通過了《保定市城市公交、長途客運車輛推廣使用液化天然氣實施方案》，其中對城市公交車輛明確要求全部更換為清潔能源車輛。隨后，近三百輛宇通氣電混合動力公交車陸續駛入保定的大街小巷，確保市民綠色出行。

為打造低碳保定，保定市公交總公司在2013年3月開始批量引入宇通ZK6120CHEVG1混合動力公交車298輛，加快淘汰現有柴油車，引入力度之大在國內公交行業也屬領先。這些新型氣電混合動力公交車是國家綠色環保“十城千輛”試點城市投放的車型，保定公交成為使用該種車型數量最多的公交企業。隨著宇通所有新能源公交在2013年4月投入運營，保定市區國有公交線路實現了全部清潔能源車型的轉換。據保定公交內部的初步測算，所有車輛更換完畢后，每年可減排有害氣體6000余噸。

引入新能源汽車在一定程度上緩解了汽車尾氣造成的空氣污染，此外，保定市還采取了許多其他治霾措施，但到了現在，保定依然在全國主要城市的空氣質量榜上居第一，這個結果說明，保定的治霾力度顯然仍不夠大，需要引起當地有關部門深刻的反思。

天時地利皆不利

保定市的空氣質量為什么那么差？對此，保定市環保部門和“千人計劃”的專家分析認為，霧霾天氣的形成，是有利于霧霾產生的氣象、地理條件和人類活動造成排放的污染物共同作用的結果。

據氣象專家介紹，影響保定市地區的大氣環流的9種天氣特征中，有三種天氣形勢下重污染發生的總頻率超過60%。因此市民可以感受到，進入冬季開始，每5到7天就有一次霧霾形成與消散過程。PM2.5日均濃度變化的40%～50%是由氣象條件變化引起的，因此保定市霧霾污染受天氣形勢的影響敏感，在排放沒有顯著變化情況下，天氣形勢的年際變化可導致污染物年均濃度變化率最大可達15%。

從氣象條件和地理狀況來看，保定市有與其他城市不同的特殊不利因素：

受太行山屏障作用風速小，影響污染物擴散。保定市位于太行山東麓，中西部地區是山區和淺山區。受太行山屏障作用，年平均風速偏低，靜風和小風頻率較多，非常不利于污染物水平擴散。

靜穩天氣較多不利于大氣污染物的稀釋和擴散。保定市靜穩天氣出現的頻率約占全年的73%。這種天氣條件不僅空氣水平流動不暢，上下擾動也不足，污染物被壓制在近地面的較小空間。

在靜穩天氣形勢下，保定市夜間多為偏南風，偏南風與偏西北風在保定中部匯合，形成地面輻合線，使得大氣中的污染物和水汽不斷地匯聚，加上逆溫層的影響，匯聚的污染物并不容易向上擴散，由于風速較小，污染物也不容易向四周擴散。另外當空氣濕度增大以后，大氣中的污染物顆粒，會有一個吸濕性增長的過程，從而加劇了污染程度。

據保定市氣象局工程師陳燕介紹，保定市年平均風速（1981～2010年）僅1.8米/秒，全年靜風小風頻率在17%以上。2001年到2011年保定市有180天日平均風速小于等于1.5米/秒，占全年的49%。風速小、日數多，不利于污染物水平擴散。并且，保定秋冬季夜間到早晨出現逆溫的頻率高達70%以上，冬季1月可達80%以上，有時還出現雙層和多層逆溫，平均逆溫層厚度達到300～400米。逆溫就像蓋子一樣罩在城市上空，阻擋了空氣污染物的垂直擴散，使污染物沉積在近地面層，空氣污染物濃度增高。

據陳燕介紹，從保定市大霧天氣年際變化分析，從1980年到2012年大霧整體呈增多趨勢。尤其是1980年到1994年期間，大霧日數明顯增多。上世紀80年代保定市大霧日數基本在20天以下，而上世紀90年代之后增多到20天以上。2008年到2010年大霧日數呈波動減少，但之后又很快上升。1980年到2012年保定市共出現大霧717天，平均每年21.7天，大霧日數最多的年份是1990年，達42天。大霧日數最少的年份是2010年，只有6天。

保定市霧霾出現日數多且持續時間長，持續多久，則完全依賴于較強冷空氣侵入的時間和強度。據介紹，秋冬季冷空氣活動一般具有3～5天為一周期，有時可達7天或更長。

本地污染排放是“罪魁禍首”

通過專家組在保定的科學實驗分析，保定市霧霾形成的主要人為原因有：

首先是本地污染排放貢獻超過60%。根據保定初步源解析和環保監測數據來看，保定市PM2.5污染來源中，本地污染排放貢獻占60%～80%，外來對保定的跨界輸送以南部為主，西邊其次，東邊也有少量輸入。在本地排放源中，燃煤污染居首，如：工業電廠、家庭供暖燃煤排放等，其次是工業、交通和農業污染排放。

PM2.5作為保定市環境空氣污染的首要指標，呈現冬春高、夏秋低的變化特征，市區和縣域有一定差別。就目前研究數據來看，保定市PM2.5化學組成成分復雜，主要為有機氣溶膠和硫酸鹽，占60%左右，其次是硝酸鹽，黑碳和銨鹽。

其次，燃煤污染是保定市大氣污染的首要問題，尤其是冬季。據有關數據表明，保定市煤炭消費超過總能源消耗比的70%，清潔能源占比不足2%，其中城市集中供熱率不足50%、熱電聯產不夠普及、城中村分散燃煤取暖且無法并入集中供熱、無法實施煤改氣、煤改電的燃煤鍋爐多，是當前大氣治理遇到的瓶頸問題。

“千人計劃”專家小組初步統計，現保定市四區的燃煤總量為289.2萬噸，其中，工業企業263.7萬噸，市區小鍋爐18萬噸，城中村7.5萬噸，尤其是市區三環內城中村燃煤取暖，散燒量大，爐具無減排措施，廢氣直接排放到大氣中，在不利的天氣條件下，二氧化硫、一氧化碳嚴重超標，因此進入冬季后市民感受煤煙味重。

第三個“罪魁禍首”是揚塵，這是四季污染之害。隨著保定市城建快速發展，城市揚塵嚴重，PM10監測指標居高不下，多次達到500以上。主要突出表現在：道路揚塵、建筑揚塵、裸露土地、堆場揚塵等。保定市城鄉結合道路等級不高、道路硬化和兩旁綠化不好，常常積有大量塵土，經車輛的碾壓形成細微顆粒，隨車輛行駛反復揚起；二環、三環土路與柏油路交叉點多，裸露地面較大，加之保定市氣候干燥，遇大風易起塵沙；建筑工地在施工過程中管理措施不夠完善，料堆遮擋不嚴密，施工現場進出車輛不能及時沖洗，施工車輛遺撒嚴重，均易產生建筑揚塵。

據環保監察部分調查，西部小礦山、灰窯的大量偷挖也導致了大量粉塵排放，隨風吹散到市區。

第四個因素是機動車尾氣排放污染，除直接排放顆粒物外，還排放其他氣態污染物，如氮氧化物、碳氫化合物等，這些化合物在空氣中氧化又會生成新的顆粒物。有關數據表明，保定市全市機動車保有量170多萬輛，目前仍呈上升趨勢，而且油品質量和道路狀況不容樂觀。同時，保定市大型客車、重型貨車、黃標車也擁有一定比例。據“千人計劃”專家組現場測試，一輛重型車在氮氧化物排放方面是輕型車的50倍左右，一氧化碳是輕型車的15倍左右，而且由于市區內交通擁堵，導致車輛起停頻繁，加大了車輛污染物的排放程度。

另外，保定市工業企業的揮發性有機物（VOC）排放量大，如能源化工、汽車制藥、塑膠涂料等行業，都存在VOC排放的問題。VOC是可揮發性HC化合物，易在高濕環境中被空氣氧化，由氣態變成固態形成二次氣溶膠小顆粒，加重了PM2.5的二次形成，同時對人體健康也有很大影響。