“一帶一路”戰略下的新疆經濟發展

趙麗華

（新疆維吾爾自治區重要信息系統災難備份中心新疆烏魯木齊830000）

“一帶一路”戰略下的新疆經濟發展

趙麗華

（新疆維吾爾自治區重要信息系統災難備份中心新疆烏魯木齊830000）

習近平主席在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，以期開創中國全方位對外開放新格局。經過一年多的醞釀，“一帶一路”正從戰略構想走向落實。新疆經濟如何抓住這一歷史性的機遇，改善基礎設施建設力度、優化投資環境，擴大對外開放，做好跨越式的發展。

一帶一路 新疆經濟

“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯互通建設，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2015年2月1日推進“一帶一路”建設工作會議在北京召開。安排部署2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。經過一年多的醞釀，“一帶一路”正從戰略構想走向落實。新疆經濟如何抓住這歷史性的機遇，憑借自身優勢，借助“一帶一路”改變劣勢，實現跨越式的發展。

一、新疆經濟現狀及分析

1．概況。新疆地處祖國西北邊陲，總面積166萬平方千米；國內與西藏、青海、甘肅等省區相鄰，周邊依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度等8個國家接壤；是中國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區。新疆是古代“沙漠（綠洲）絲路”的中心地區，是各種族、部族、文明的匯聚之地。在現代又是新絲綢之路經濟帶的核心建設區，成為中國向西發展的橋頭堡。

2．優勢。（1）礦產豐富。新疆礦產種類全、儲量大、開發前景廣闊。目前發現的礦產有138種，石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產、建材非金屬等蘊藏豐富。

（2）旅游資源豐富。新疆幅員遼闊，自然景觀神奇獨特，民族風情濃郁，各民族在文化藝術、體育、服飾、居住、飲食習俗等方面各具特色，素有“歌舞之鄉”美稱。截至2013年末，共有國家A級旅游景區223個，其中5A級景區7個，4A級景區50個，3A級景區82個。

（3）生物資源豐富。新疆生物資源種類繁多、品種獨特。由于氣候干燥，盛產特色經濟農作物棉花。果樹資源豐富，自古以來就有“瓜果之鄉”的美譽。

（4）工業經濟實力顯著增長。新疆經濟和信息化系統面對復雜嚴峻的國內外形勢，牢牢把握“穩中求進，進中求變”的總基調，大力推進新型工業化建設，加大產業集聚區建設力度，不斷調整優化工業經濟結構，新疆工業經濟總量、質量和效益明顯提升，新型工業化發展取得顯著成效。

3．存在的問題。（1）基礎設施建設相對滯后。新疆相對于沿海內陸地區，發展相對滯后，基礎設施建設更是有待完善。鐵路方面，向西能力不足，加快加大新疆與中亞的國際鐵路通道；航運方面，直達歐亞大陸的國際航線數量較少，有待完善；電力等基礎設施急需擴大發展，南疆地區仍然缺電。

（2）對外開放步伐相對緩慢。受國際貿易形勢等多種因素的影響，新疆對外貿易和利用外資增速低于預期水平，2010-2013年，新疆對外貿易年均增長17.18％。進口貿易規模仍舊較小，貿易方式水平較低，出口產業結構性不合理，出口基地建設亟待加強。

（3）企業融資難，融資貴問題嚴重。經濟增長放緩的形勢下，新疆企業，特別是中小微企業生存和發展面臨嚴峻的挑戰，融資難融資貴問題已成為嚴重制約企業發展的瓶頸。新疆經濟發展的特殊性，融資環境與內地相比仍有很大差距，同時由于中小企業具有自身管理不夠規范、賬目不透明、缺乏有效抵押、質押物等弱點以及商業銀行出于盈利考慮，破解中小企業的融資瓶頸任重而道遠，

4．政策建議。（1）加大基礎設施投資建設。新疆在自身經濟發展水平上，底子薄，發展時間較短，積累不足，基礎設施建設周期長，投資規模大，建成之后成效的顯現也要經歷很長的時間，由于以上的原因，基礎設施投資建設仍然需要國家繼續提供政策傾斜和資金支持，進一步推進西部大開發戰略和對口援疆戰略。

（2）進一步加強同絲綢之路經濟帶沿線國家的協調互動，促進對外開放步伐。在絲綢之路經濟帶框架下，明確新疆產業未來的發展方向、產業布局、推進措施、并推動規劃實施。加強與相關省區產業合作、勞務輸出與政策交流，實現產業互利公贏；吸引沿海和內地企業投資建廠，加快建設一批面向中西亞及歐洲市場的進出口產品加工產業集散區，夯實絲綢之路經濟帶核心區的產業基礎；加快推進西行國際貨運班列，促進對外開放步伐。

（3）不斷改善投資環境，引導社會資金投入。進一步營造良好的政策環境，完善金融環境，利用“一帶一路”的發展機遇，面向中亞歐國際貿易發展需要，組建中亞銀行股份有限公司的地方化金融機構，引進外來資金，提升新疆作為絲綢之路經濟帶核心區地位；加大對地方金融機構資本金支持，將新疆農村信用社納入央行專項借款扶持范圍，核銷其不良貸款，延長稅收優惠時限，并暫免征收股金分紅個人所得稅、減免行政事業性收費、對3％營業稅實行先征后返；建立嚴格的信用擔保體系，同時對于企業的誠信經常給予足夠的監督，以便于企業獲得發展所需的資金。

二、結束語

“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，。增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

[1]龔新蜀、馬駿：“絲綢之路”經濟帶交通基礎設施建設對區域貿易的影響[j]企業經濟，2014（14）：451

[2]妥紅：“淺談新建石油資源、促進新建經濟發展”，《中國科技博覽》，2012年第13期。

[3]王運運：“一帶一路戰略與新疆企業融資的思考”，《現代企業》，2015年6月

[4]張辛雨：“一帶一路戰略下中國新疆與哈薩克斯坦跨邊界次區域經濟合作”，《長春金融高等專科學校學報》2015年第二期