“軍令狀”落空折射行政命令式治污窘境

來信點評：《IT時代周刊》總第313期，“網民議事”《柴靜“穹頂之下”喚醒環保意識》

讀者觀點：政府治理霧霾的“軍令狀”落空，加劇了誠信危機，但政見“跳票”又未嘗不是一件好事，因為它可能讓官員明白，治理霧霾必須按規律辦事。

一部《穹頂之下》再次引發全社會對中國當前生態環境的大討論，而官方在這個問題上該承擔怎樣的責任，社會也保持高度的問責態度。

2014年初，有至少15個省份簽訂了治理霧霾的“軍令狀”，可國家統計局的公報顯示，全國161個城市中，城市空氣質量達標的僅占9.9%,未達標的城市占90.1%。

喊聲震天、效果甚微，政府治理霧霾的“軍令狀”落空，加劇了誠信危機，但從另一方面看，政見“跳票”又未嘗不是一件好事。因為它可能讓官員明白，包括治理霧霾在內，任何事情都有客觀規律，必須按規律辦事。

治理霧霾當然不會一時變天。解鈴還須系鈴人，當制造霧霾的“發動機”被合法化后，就只能通過修訂法律、出臺新的法律，來倒逼其熄火、轉型?！办F都”英國倫敦，也因此催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，其后嚴格執法，解決霧霾問題花了三四十年的時間。

盡管剛剛履新的環保部部長陳吉寧，也用了“鐵腕治污”來形容2015年環保部的工作，但其思路和地方政府的“軍令狀”完全不同。因為他強調的是，2015年將成為環保法落實的關鍵年，將對違法企業進行嚴肅查處和對地方政府啟動問責，對“未批先建”的項目進行治理，對“紅頂中介”進行清理，等等。這些都是法治語境下看得見的路徑，而不像之前地方政府的軍令狀，只是喊聲震天。