完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度強(qiáng)化產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

文 齊建

完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度強(qiáng)化產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

文 齊建

2015年6月17日至18日，在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦“第四屆中國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)(簡(jiǎn)稱CFAS2015)”。鑒于食品安全是前題，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是根本，確保人民健康是最終目的，本屆圍繞著“進(jìn)一步提高食品安全和營(yíng)養(yǎng)的檢測(cè)水平，確保人民健康”為主題，開展學(xué)術(shù)交流和展示活動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度進(jìn)一步完善

中國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)(簡(jiǎn)稱CFAS)，已成功地舉辦了三屆，學(xué)術(shù)報(bào)告質(zhì)量、參會(huì)人員數(shù)量、參展商規(guī)模等都在逐屆增長(zhǎng)，現(xiàn)已成為我國(guó)學(xué)術(shù)水平最高、規(guī)模最大的食品與農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)盛會(huì)，是我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)權(quán)威性的學(xué)術(shù)論壇及展示平臺(tái)，為政府、學(xué)者、用戶、儀器制造商提供了卓有成效的溝通和交流平臺(tái)，推動(dòng)了我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的相互交流，提高了我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的水平。

為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，交流國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用成果，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)分析儀器分會(huì)、中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)分析儀器分會(huì)、中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)聯(lián)合，于2015年6月17日至18日，在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦“第四屆中國(guó)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)(簡(jiǎn)稱CFAS 2015)”。鑒于食品安全是前題，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是根本，確保人民健康是最終目的，本屆圍繞著“進(jìn)一步提高食品安全和營(yíng)養(yǎng)的檢測(cè)水平，確保人民健康”為主題，開展學(xué)術(shù)交流和展示活動(dòng)。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)配備檢驗(yàn)設(shè)備

修訂草案二次審議稿規(guī)定，從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

對(duì)此，三審稿結(jié)合社會(huì)公眾及相關(guān)部門反饋，對(duì)上述情況進(jìn)行了明確，并做出相應(yīng)修改，將“農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”，修改為“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”。

《食品安全法（修訂草案）》三審稿還增加規(guī)定：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，且銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。雖然該制度和要求在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中已有完全相同的規(guī)定，但在新法中寫入該條體現(xiàn)了建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制的理念。

此外，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品如果使用了保鮮劑、防腐劑等各類食品添加劑和包裝材料，均應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全法相關(guān)條文

第三十五條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。

第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

第六十六條 進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

鏈接：歐盟、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系

歐盟

歐盟的農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系最初是為應(yīng)對(duì)瘋牛病于1997年逐步建立起來(lái)的，在2000年1月發(fā)布的《食品安全白皮書》中，首次將“從田間到餐桌”的全過程管理納入食品安全體系，采用HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point，危害分析及關(guān)鍵點(diǎn)控制）食品安全認(rèn)證體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯。2002年1月，歐盟頒布《通用食品法》，要求農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)、加工和銷售過程中使用的相關(guān)材料也要執(zhí)行可追溯標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定自2005年1月1日起，歐盟境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品都要求具有可追溯性，特別是在歐盟銷售的肉類食品，不具備可追溯性則不允許上市交易。目前，歐盟采用國(guó)際通用的全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)(EAN—UCC系統(tǒng))對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤和追溯，在產(chǎn)品標(biāo)示和可追溯方面走在世界前列。

歐盟農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系的運(yùn)作模式

美國(guó)

美國(guó)是從“生物反恐”的角度把農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，于2002年通過《公共健康安全與生物恐怖應(yīng)對(duì)法》，提出“實(shí)行從‘田間到餐桌’的風(fēng)險(xiǎn)管理”，要求相關(guān)企業(yè)必須建立可追溯體系；同時(shí)，對(duì)輸入美國(guó)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品要求必須提供詳細(xì)的檔案信息且能在4小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行回溯，否則美國(guó)將有權(quán)對(duì)該批農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀。2003 年5月，美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局(FDA)又公布了《食品安全跟蹤條例》，要求涉及食品運(yùn)輸、配送和進(jìn)口的企業(yè)對(duì)食品流通過程中的全部信息進(jìn)行記錄并保全，并要求大企業(yè)的可追溯體系必須在一年內(nèi)建立。2004年，美國(guó)啟動(dòng)國(guó)家動(dòng)物標(biāo)識(shí)系統(tǒng)(NAIS)，對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體的出生地和移動(dòng)信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保在發(fā)現(xiàn)疫病時(shí)，能在48小時(shí)內(nèi)確定所有與之發(fā)生直接接觸的企業(yè)。2005年，美國(guó)《魚貝類產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽暫行法規(guī)》正式實(shí)施，對(duì)魚貝類產(chǎn)品包括進(jìn)口產(chǎn)品或混合產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息和產(chǎn)品生產(chǎn)方式信息的標(biāo)注進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。在具體執(zhí)行過程中，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的物流追溯體系主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、包裝加工和運(yùn)輸銷售3大主要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，通過產(chǎn)品供應(yīng)商(運(yùn)輸企業(yè)除外)建立的前追溯制度和后追溯制度形成完整的可追溯鏈條，當(dāng)任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，通過前追溯制度可以查到問題的根源并進(jìn)行及時(shí)處理。運(yùn)輸和銷售過程實(shí)行食品供應(yīng)可追溯制度和(HACCP)認(rèn)證制度，運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)將供應(yīng)商后追溯信息轉(zhuǎn)給批發(fā)商或零售商。

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系的運(yùn)作模式