網(wǎng)警“上線”網(wǎng)絡(luò)世界更清朗

文 沈怡雯

網(wǎng)警“上線”網(wǎng)絡(luò)世界更清朗

文 沈怡雯

2015年6月1日起，首批50個(gè)省市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信和百度貼吧賬號(hào)將集中上線，與社會(huì)各界和廣大群眾一起，共同構(gòu)筑和諧、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這標(biāo)志著網(wǎng)警從幕后走向前臺(tái)，成為維護(hù)網(wǎng)上秩序的公開(kāi)執(zhí)法力量。這是互聯(lián)網(wǎng)上法治建設(shè)的一件大事。據(jù)介紹，此次公安部部署的網(wǎng)警公開(kāi)巡查執(zhí)法機(jī)制，將在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍推開(kāi)，在全網(wǎng)運(yùn)行并常態(tài)化運(yùn)作。

如同有公民就有警察一樣，在網(wǎng)絡(luò)世界，有網(wǎng)民，自然就有網(wǎng)警。正如相關(guān)部門所言，“雖然網(wǎng)警執(zhí)法賬號(hào)這次是公開(kāi)設(shè)立，但我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門已設(shè)立十七八年，現(xiàn)在只是工作的延續(xù)。”

提升網(wǎng)上“見(jiàn)警率”有助廓清網(wǎng)絡(luò)空間

新機(jī)制的建立，不僅有助于提升網(wǎng)上“見(jiàn)警率”，同樣有助于廓清網(wǎng)絡(luò)空間，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共安全感。

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方興未艾、新興媒體異軍突起，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)眾聲喧嘩，公眾的“網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)空間”也得到了更大程度的拓展。這在給人們帶來(lái)便捷的同時(shí)，也滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、涉毒涉槍、誹謗、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)等問(wèn)題，給人們的生活帶來(lái)了潛在的威脅與挑戰(zhàn)。

網(wǎng)警高調(diào)亮相中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，離不開(kāi)以下幾個(gè)客觀背景：

一則，21年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，也在深層次上重構(gòu)著新型的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的語(yǔ)境下，規(guī)范管理是大勢(shì)所趨。“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的共識(shí)，亟待化為互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”，任何違法犯罪行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立網(wǎng)警常態(tài)化公開(kāi)巡查執(zhí)法機(jī)制，既是適應(yīng)新形勢(shì)下清理網(wǎng)上違法犯罪信息、依法查處各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)清理整治與打擊防范并重、源頭治理與系統(tǒng)治理結(jié)合的必然選擇。同時(shí)，由此產(chǎn)生的震懾、警示與制止效應(yīng)等，也將有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)發(fā)生的頻次，以及更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用。

務(wù)求實(shí)效，尚需以嚴(yán)格的執(zhí)行為“盾”。作為一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，公安部針對(duì)公開(kāi)巡查執(zhí)法機(jī)制，專門制定下發(fā)了相應(yīng)工作規(guī)范和工作流程。這也需要各地嚴(yán)加落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于“亮劍”，充分發(fā)揮巡查執(zhí)法的作用，避免“新機(jī)制”淪為“空架子”。

二則，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，先后組織開(kāi)展了打擊“網(wǎng)絡(luò)黑市”“凈網(wǎng)滅槍”“集中整治打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪”等行動(dòng)，有效地凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)秩序。僅今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)清理了75.8萬(wàn)余條網(wǎng)上違法信息，查辦網(wǎng)絡(luò)各類違法犯罪案件7萬(wàn)多起。網(wǎng)警高調(diào)亮相，有利于對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪形成強(qiáng)大威懾力。此外，從網(wǎng)民吁求來(lái)看，面對(duì)傳統(tǒng)犯罪不斷向互聯(lián)網(wǎng)滲透的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，群眾也希望建立網(wǎng)警常態(tài)化公開(kāi)巡查執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步提高網(wǎng)上“見(jiàn)警率”——以形成“有困難、找網(wǎng)警”的網(wǎng)絡(luò)新秩序。

凈化網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)造清朗空間，亦需要在強(qiáng)化公開(kāi)巡查執(zhí)法的同時(shí)，做到官民并舉、多方協(xié)力。廣大網(wǎng)民不僅應(yīng)主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)劃清界限，發(fā)現(xiàn)滲透于網(wǎng)絡(luò)之中的違法行為線索時(shí)也應(yīng)及時(shí)舉報(bào)，以便公安機(jī)關(guān)盡早介入。唯有全社會(huì)攜手共建、共同維護(hù)，才能更好地構(gòu)筑清朗、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)警公開(kāi)巡查，什么人會(huì)不高興

網(wǎng)警已經(jīng)存在十幾年，北京市的網(wǎng)上警察多達(dá)近千，但他們一直在“潛水”工作。如今他們的網(wǎng)上巡查公開(kāi)化，網(wǎng)上的“見(jiàn)警率”必隨之大升，這將為網(wǎng)上秩序的面貌增添一個(gè)關(guān)鍵元素。

這一變化定將受到大多數(shù)網(wǎng)上公眾的歡迎。警察力量的公開(kāi)存在對(duì)犯罪勢(shì)力是一種震懾，也是人們安全感的重要來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái)一直有少數(shù)人把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成“法外之地”，或者相信網(wǎng)上犯罪所面臨的風(fēng)險(xiǎn)要比現(xiàn)實(shí)社會(huì)里低很多，網(wǎng)警公開(kāi)巡查會(huì)讓有犯罪動(dòng)機(jī)的人多一分冷靜。

過(guò)去一些人在網(wǎng)上受到侵犯時(shí)，會(huì)比在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里有此遭遇時(shí)的應(yīng)對(duì)態(tài)度更加消極，更容易放棄維權(quán)的努力。因?yàn)樗麄儾恢廊ツ睦镎揖欤膊恢谰焓欠駮?huì)受理他們的投訴。現(xiàn)在他們只要打開(kāi)“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的公號(hào)，就形同走進(jìn)公安機(jī)關(guān)的接待大廳。

當(dāng)然，警察的身影常見(jiàn)了，難免有人會(huì)擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)生活能不能那么“任性”了。這樣的擔(dān)心，顯然有些多余。從“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的內(nèi)容來(lái)看，旨在“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)各種違法犯罪信息和有害信息”“依法震懾制止網(wǎng)絡(luò)違法犯罪和網(wǎng)上不良言行”“發(fā)布典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案例和警示防范信息”“接受網(wǎng)民舉報(bào)網(wǎng)上違法犯罪線索，開(kāi)展網(wǎng)上法制宣傳教育”等層面。對(duì)于守法網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，并不妨礙其在互聯(lián)網(wǎng)世界愉快玩耍。對(duì)于游走在法律邊緣或明目張膽地網(wǎng)絡(luò)違法行為的人來(lái)說(shuō)，巡查機(jī)制如同身邊頻繁呼嘯而過(guò)的警車，提心吊膽的日子就要到了，也是到了掂量“成本收益”的時(shí)刻了！

網(wǎng)上最常見(jiàn)的犯罪是各種詐騙、盜取信息、侵犯名譽(yù)權(quán)等等。一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)的作案人和犯罪團(tuán)伙也會(huì)在網(wǎng)上留下蛛絲馬跡。隨著互聯(lián)網(wǎng)與人們工作和生活的全面融合，網(wǎng)上秩序和安全已是中國(guó)社會(huì)治安重要且活躍的部分，網(wǎng)警成為公安機(jī)關(guān)的特殊前哨力量。

然而上述消息公布后，有少數(shù)人在第一時(shí)間提出“網(wǎng)上言論自由”可能受到損害的質(zhì)疑，這顯示了一個(gè)與眾不同的看事物的出發(fā)點(diǎn)。

社會(huì)秩序都是系統(tǒng)性的，公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的全面安全負(fù)有責(zé)任。絕大多數(shù)人看到警察都有一種安全感，只有極少數(shù)人在這種時(shí)候產(chǎn)生的是不安全感。個(gè)別網(wǎng)絡(luò)活躍人士如果因?yàn)榫W(wǎng)警公開(kāi)巡查而感覺(jué)到“不自由”，或者額外的“風(fēng)險(xiǎn)”，那么他們就有必要對(duì)自身言行和一些習(xí)以為常的認(rèn)識(shí)做認(rèn)真反思了。

網(wǎng)警無(wú)義務(wù)和職責(zé)對(duì)網(wǎng)上任何不觸犯法律的言論做道德或政治上的評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上追究發(fā)言者。網(wǎng)警只管違法，特別是嚴(yán)重違法的言論。對(duì)什么樣的言論是違法的，普通人是能辨認(rèn)出大致輪廓的。這當(dāng)中有些模糊的邊界，網(wǎng)警的公開(kāi)存在會(huì)有助于厘清它們，有助于越界者迷途知返。

言論自由的邊界在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中就有爭(zhēng)議，對(duì)解決這些爭(zhēng)議的方式，少數(shù)人反對(duì)，但大多數(shù)人對(duì)它的形成、鞏固給予了實(shí)際配合和支持。互聯(lián)網(wǎng)上如何解決這個(gè)問(wèn)題，最終取決于中國(guó)大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，警察機(jī)關(guān)進(jìn)入一個(gè)地區(qū)幾乎無(wú)一例外會(huì)被看成是該地區(qū)法治與文明的標(biāo)志。這是現(xiàn)代世界的普遍經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)警制度也在全球范圍內(nèi)得以確立。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)成為一個(gè)例外區(qū)，少數(shù)網(wǎng)上輿論活躍人士不應(yīng)讓自己成為例外群體。我們都應(yīng)為中國(guó)網(wǎng)警的公開(kāi)巡查點(diǎn)贊，并讓自己成為這一制度的受益者，而不做它的對(duì)立面。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著全國(guó)首批50個(gè)網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號(hào)上線，更多執(zhí)法創(chuàng)見(jiàn)仍會(huì)在今后的司法實(shí)踐中亮相互聯(lián)網(wǎng)。有一點(diǎn)是肯定的：在全面依法治國(guó)的圖景中，構(gòu)筑和諧、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，法律的網(wǎng)越密，公民權(quán)益越有保障。