南非酋長力挺“國王不能入獄”

環球時報/2015-12-23/ 第04版面/新聞背景 /作者：本報記者　苑基榮 趙覺珵 杜海川 ●候濤

“王子犯法與庶民同罪”，但代表全國酋長利益的南非傳統領袖大會正在想盡一切辦法，不讓滕布族的國王達林戴博蹲監獄。

據南非News24新聞網22日報道，為使滕布國王達林戴博免于牢獄之災，南非傳統領袖大會表示，他們將向總統祖馬請愿，“事實上，他是一名國王，你不能把他同其他罪犯以及他的臣民混雜在一起。”

據報道，達林戴博被指控綁架一名婦女和她的6個孩子，放火燒毀了他們的房子，毆打4名未成年人并致使其中1人死亡。2009年，達林戴博曾因此被判處15年監禁，當時其面臨的罪名還有過失殺人這一項。向最高上訴法院上訴后，達林戴博過失殺人的罪名被取消，刑期減為12年。本月2日，達林戴博在憲法法院的上訴以失敗告終，這意味著他入獄一事幾乎板上釘釘。對于這位國王而言，只要進了監獄，就意味著名譽掃地。最高上訴法院在今年10月的判決書中稱，“在他恐怖統治下的受害者是脆弱的農村貧困人口，我國憲法堅決反對這種行為。”如果達林戴博最終入獄，他將不能繼續擔任國王，宗教頭銜也將被剝奪。法院要求達林戴博必須在23日前自首，如果他在規定時間內不前往最近的監獄報到的話，司法部門就會采取干預措施——直接逮捕。

今年早些時候，南非福斯盧勒斯的一名男子表示，他愿意為達林戴博頂罪坐牢。傳統領袖大會的解釋是：按照傳統，人們可以選擇代替國王接受懲罰；作為回報，國王可以贈送他們土地、牲口，或者將他們冊封為酋長和部落頭人。“我們的法律過于西方化，不能反映出非洲的具體情況。按非洲的習俗，國王是不應該像普通罪犯一樣坐牢的。”

目前，傳統領袖大會已有兩手準備。一方面，他們將請求祖馬總統特赦達林戴博；另一方面，如果達林戴博真的入獄，他們希望南非司法獄政部門能夠為這位國王安排一個秘密服刑地點。

目前，許多非洲國家還存在著酋長制，有些國家還有國王。南非共有8名被政府承認的國王，國王下面還有大酋長800余名，普通部落首領5300多名。最初，南非的酋長在各個部族或族群中擁有至高無上的地位。在殖民統治期間，殖民者為便于統治，保留了酋長治理制度。1948年南非國民黨上臺執政后，白人政府將酋長納入種族隔離統治框架下，賦予酋長很多重要權力，如辦理工作許可證、征稅、控制黑人人口等。1944年非洲人國民大會青年聯盟成立后，白人政府利用青年聯盟來抑制酋長權力。1990年曼德拉出獄后，為獲得廣大農村的支持，對各地酋長等傳統領袖的作用和地位表示支持。1994年新南非建立后，傳統酋長的權力和地位得到恢復，盡管國王和酋長只是各自領地內的名義領袖，但在南非政治治理結構中依然發揮著重要作用，在有些地區甚至是核心或關鍵作用。但也有酋長不與政府合作，阻礙政府的政策，成為國中之國。

南非每年為酋長們發大筆薪水，據南非媒體報道，國王和酋長們2014年的薪水總計為5.75億南非蘭特（約2.46億元人民幣），其中國王的年薪為103萬蘭特。同時，南非政府還賦予這些傳統領袖很多重要權力。2000年的《市政結構法》規定，每一個城市議會都為酋長保留20％的席位，并賦予酋長許多關鍵的決策職能。2003年10月頒布的《公用土地權利法草案》明確提出允許將國有土地轉讓給當地社區，這意味著首先轉讓給傳統領袖，然后由他們分配給自己的“屬民”，而不是將土地直接轉讓給公民個人。這些做法無疑鞏固了酋長們的地位和權力。▲