鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考

袁貴

(云南省紅河州瀘西縣中樞鎮(zhèn)林業(yè)站，云南瀘西661400)

1 引言

作為國(guó)家林業(yè)工作的實(shí)施開(kāi)展部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)部門的基層管理機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作得以開(kāi)展和落實(shí)的基礎(chǔ)，在林業(yè)部門與林農(nóng)群眾之間起著橋梁紐帶式的溝通交流作用，是新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)的積極推動(dòng)作用得以充分發(fā)揮的必備基礎(chǔ)。林業(yè)站的工作內(nèi)容相當(dāng)瑣碎，包括林政相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和執(zhí)行、指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)測(cè)林業(yè)資源、制定林業(yè)開(kāi)發(fā)指標(biāo)、處理山林糾紛、推廣林業(yè)開(kāi)展技術(shù)等。在社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，林業(yè)站通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)，支持和保障著國(guó)家科學(xué)發(fā)展大局的全面落實(shí)。同時(shí)，在國(guó)家集體林權(quán)制度的改革上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)得以全面開(kāi)展實(shí)行的保證基礎(chǔ)。

2 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能的建議

2.1 轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能作用的充分發(fā)揮，首先要從根本上也就是林業(yè)工作意識(shí)觀念上進(jìn)行職能作用的發(fā)揮，包括設(shè)計(jì)理念、指導(dǎo)理念、管理理念等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展林業(yè)工作前，要進(jìn)行職能的全面設(shè)計(jì)，將林業(yè)工作開(kāi)展的各個(gè)因素納入考慮范疇，以職能作用全面發(fā)揮為主，在指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中同樣堅(jiān)持職能中心原則，進(jìn)行林業(yè)工作的管理。

2.2 轉(zhuǎn)變科學(xué)技術(shù)

在林業(yè)站開(kāi)展經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作時(shí)，需要依靠一定的科學(xué)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)職能作用的充分發(fā)揮，可以借助一定的技術(shù)職能，如科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)革新等。在國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，林業(yè)站可以采取科教興林策略，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中引入一些先進(jìn)的儀器設(shè)備，包括電光自動(dòng)分析天平、農(nóng)田X－軟射線、種子發(fā)芽試驗(yàn)自動(dòng)調(diào)溫調(diào)濕儀等，為進(jìn)一步的林業(yè)科學(xué)研究提供技術(shù)上的輔助，如苗木標(biāo)本的制定、森林綜合開(kāi)發(fā)研究等。在林業(yè)站的工作中，要全面貫徹科技是第一生產(chǎn)力的總方針。

2.3 轉(zhuǎn)變工作方式

在社會(huì)新的發(fā)展形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作職能和工作對(duì)象逐步與時(shí)俱進(jìn)，有了新的工作內(nèi)容，工作方式也需要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能作用的充分發(fā)揮，尤其是在林業(yè)資源的管理維護(hù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要注意根據(jù)林業(yè)的實(shí)際市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)行管理維護(hù)方式的更新。就當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)資源的管理維護(hù)上有4種工作開(kāi)展方式，即以原有護(hù)林方式為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)式護(hù)林、以林業(yè)大戶為主的引導(dǎo)式護(hù)林、以林農(nóng)為主的自發(fā)式護(hù)林以及以林農(nóng)聯(lián)戶為主的組織式護(hù)林。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展管林護(hù)林工作時(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持群眾意愿為主的總體方針，注重林政執(zhí)法的執(zhí)行力度，及時(shí)進(jìn)行群眾的林業(yè)舉報(bào)案件，最大限度地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的安全維護(hù)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的社會(huì)化服務(wù)上，立足于林業(yè)維護(hù)工作的基本實(shí)情，進(jìn)行林業(yè)新技術(shù)的宣傳推廣，先培養(yǎng)出林業(yè)科技的示范戶，隨后發(fā)揮其模范作用，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技的全面推廣。

2.4 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾?/h3>

隨著人才興國(guó)策略的大力推廣，人才管理在各行各業(yè)的生存發(fā)展中逐漸占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。對(duì)于某一個(gè)單位而言，若缺乏足夠的周轉(zhuǎn)資金，只要具備一定強(qiáng)度的人才，便可以進(jìn)行人為的資金創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)某單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展;反之，若某單位只是擁有雄厚資金，卻沒(méi)有專業(yè)型人才來(lái)進(jìn)行資金的有效利用，那么該單位也無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作開(kāi)展而言，仍然需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ剑缶邆錆M足林業(yè)工作的專業(yè)性要求，領(lǐng)導(dǎo)與下屬共同努力，領(lǐng)導(dǎo)不擺架子，下屬端正態(tài)度，才能確保林業(yè)工作質(zhì)量。

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人才管理而言，為實(shí)現(xiàn)職能作用的充分發(fā)揮，一方面要注重林業(yè)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性強(qiáng)化工作，在管理理念上以理服人為基礎(chǔ)，做到人才管理的客觀公正。例如，可以定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的技術(shù)強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，在人才選拔上公開(kāi)、公平、公正。另一方面，建立并健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的科技服務(wù)聯(lián)系人制度，要求聯(lián)系人具備一定的林業(yè)相關(guān)知識(shí)，可以進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)指導(dǎo)工作，以聯(lián)系人為中間樞紐，拉動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)開(kāi)展工作。

2.5 轉(zhuǎn)變職能作用，提升服務(wù)功能

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮的直接依據(jù)，職能作用的轉(zhuǎn)變主要是進(jìn)行工作職責(zé)和工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。新的社會(huì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站服務(wù)對(duì)象的變更直接決定著職能作用的轉(zhuǎn)變。就傳統(tǒng)林業(yè)站工作內(nèi)容而言，無(wú)非是進(jìn)行林業(yè)相關(guān)政策的宣傳、林業(yè)資源的管理維護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)技術(shù)推廣等。隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》的施行，集體林產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生改革，以資源的增加、生態(tài)的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為宗旨，以資源的管理維護(hù)、林政的執(zhí)法和社會(huì)化的服務(wù)為職能基礎(chǔ)。由于林業(yè)資源的管理維護(hù)存在多種形式，管理維護(hù)對(duì)象包括林木資源、野生動(dòng)物資源和林地資源，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在工作開(kāi)展中積極引導(dǎo)林業(yè)群眾的共同參與。林政的執(zhí)法主要在于林業(yè)相關(guān)政策的宣傳以及《中華人民共和國(guó)森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)。

但隨著時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)站也要具備一定的服務(wù)功能，具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的作用。這集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的社會(huì)化服務(wù)功能的發(fā)揮上，主要指對(duì)林業(yè)群眾施行林業(yè)技術(shù)的推廣、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)的改進(jìn)以及各類林業(yè)生產(chǎn)和信息的采集推廣服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要以切實(shí)實(shí)現(xiàn)林戶的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用的轉(zhuǎn)化。服務(wù)功能的提升對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開(kāi)展林業(yè)相關(guān)工作而言有重要的意義，能夠促使林戶積極開(kāi)展管護(hù)工作，真正的將林業(yè)資源有效轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，為林戶創(chuàng)收、增收，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用。

3 結(jié)語(yǔ)

新的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能作用的充分發(fā)揮需要從意識(shí)觀念、科學(xué)技術(shù)、工作方式、人才管理、職能作用五個(gè)方面進(jìn)行職能作用的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化林業(yè)資源、行政執(zhí)法的管理工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站服務(wù)職能的強(qiáng)化，以此推動(dòng)國(guó)家林業(yè)的發(fā)展。

［1］張 瑞.隆德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考［J］.寧夏農(nóng)林科技，2013(6).

［2］程小玲.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站面臨的形勢(shì)與發(fā)展思考［J］.林業(yè)資源管理，2013(11).

［3］金曉建.新時(shí)期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能作用發(fā)揮的措施研究［J］.農(nóng)技服務(wù)，2014(8).