澳日“特殊關系”并非選邊站

環球時報/2015-12-22/ 第14版面/國際論壇 /作者：姚錦祥 王裕慶

澳大利亞新任總理特恩布爾近日訪問日本，這也是其上任以來除新西蘭外首個到訪的國家，雙方再次強調了日澳“特殊關系”在亞太地區的重要性，那么這種“特殊性”體現在哪？又是否指向中國呢？

首先，談及日澳“特殊關系”，需追溯到上屆阿博特保守聯合政府。在2014年4月及7月順利實現日澳首腦互訪后，雙方決定仿照美英“特殊關系”的模式，建立日澳在亞太地區的“新型特殊關系”。可以說這是在美國“重返亞太”的大背景下，阿博特的“盎格魯文化圈”構想與安倍的安全保障戰略實現了某種契合，其核心是加強防衛合作與對美協調。

2015年日澳在國防政策與國內政治領域都發生了顯著變化，這為兩國“特殊關系”的發展營造出又一契機。其中，即將發布的澳大利亞2015年國防白皮書將著重強調澳方的國防戰略規劃、大型投資與裝備采購計劃及國防產業政策。這與日本國防政策的轉變不謀而合，隨著“武器出口三原則”的突破與新安保法制的通過，日澳在武器裝備尤其是潛艇領域有很大的合作空間，而日本在國際安全領域中的活動空間也有望隨之擴大，并進一步深化與美軍之外的外國軍隊的安全合作。

此次日澳首腦會談，雙方明確提及在海洋安保領域上加強合作，呼吁在南海停止大規模填海建設，克制軍事用途。那這是否意味著日澳“特殊關系”開始明確地指向中國？不可否認，作為美國亞太同盟體系的兩大支點，日澳防衛合作的加強，確實有與美國戰略配合，制約中國的意味，更有人將其稱為“太平洋鐵三角”。但需要注意的是，不能簡單地把此次澳方的外交舉動理解為選日本邊來站。實際上，自從特恩布爾上臺以來，其工作和家庭背景就為其貼上了“親華派”的標簽。就在不久前，澳大利亞參眾兩院已經通過中澳自由貿易協定的相關議案。此次訪日，可能是希望體現一種平衡的外交姿態，在前兩屆政府過度“親華”或“親日”的道路之外，選擇一種更中立和務實的外交路線。

在日澳防衛合作快速發展的同時，中澳也正式確立了全面戰略伙伴關系。如果罔顧這一點，認為安全領域的“特殊關系”可以沖淡經濟領域的“戰略合作”，恐怕難以得償所愿。▲（作者是北京大學國際關系學院國際政治系博士生）