公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題與優(yōu)化建議

陸名揚(yáng)（重慶城口縣公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，重慶　405999）

公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題與優(yōu)化建議

陸名揚(yáng)
（重慶城口縣公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，重慶405999）

橋梁作為公路的重要組成部分，其安全可靠性越來(lái)越受到人們的重視。然而，“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象使得當(dāng)前公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中存在諸多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理，已迫在眉睫。本文作者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出了優(yōu)化建議。

公路橋梁；養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；建議

橋梁是公路工程的重要組成部分，承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路建設(shè)也正以較快的速度發(fā)展，但是公路養(yǎng)護(hù)卻跟不上發(fā)展的步伐，是當(dāng)前公路橋梁工程中較為突出的問(wèn)題。本文就公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的建議。

一、當(dāng)前公路橋梁養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)公路里程的不斷增長(zhǎng)、交通流量的快速增加以及公眾需求的日益提高，公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來(lái)越艱巨、資金需求越來(lái)越大。但是一些地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)依然不足，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)投入不足。當(dāng)前，公路橋梁安全問(wèn)題日益被高度關(guān)注并成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。影響公路橋梁安全的因素很多，比較重要的方面如下：

（一）公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)不及時(shí)或不到位，加劇橋梁結(jié)構(gòu)損壞。由于有些橋上長(zhǎng)期設(shè)集市攤點(diǎn)，橋面泄水孔道堵塞，橋面積水嚴(yán)重，又養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，加速了橋面結(jié)構(gòu)的損壞；或是橋面與接線路面處理不好，導(dǎo)致橋頭跳車嚴(yán)重，跳車的沖擊作用對(duì)橋梁構(gòu)件產(chǎn)生了破壞。

（二）交通量快速增長(zhǎng)，超限車輛多，部分橋梁適應(yīng)能力不足。由于我國(guó)公路車輛的數(shù)量不斷增加，且運(yùn)輸車輛也在向大型化、重型化發(fā)展，由于不少橋梁其承載能力有限，相當(dāng)一部分橋梁損壞的直接原因就是超重車輛所致。另一方面，不同建設(shè)年代橋梁混雜、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異大，在些橋梁在設(shè)計(jì)上本就不夠規(guī)范，在施工質(zhì)量上沒(méi)有保證，不少成了危橋，由于建設(shè)資金等多方面問(wèn)題，這些危橋仍然需要繼續(xù)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，所以必須通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理來(lái)延長(zhǎng)它的使用壽命。

（三）專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍匱乏，養(yǎng)護(hù)資金不足，部分技術(shù)瓶頸有待突破。目前還是有很多的公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)是以“事后養(yǎng)護(hù)型”管理為主。治理橋梁病害方法簡(jiǎn)單、疲于應(yīng)付，缺乏橋梁調(diào)查及病害預(yù)測(cè)、適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。職工中技術(shù)人員數(shù)量太少，而且絕大多數(shù)不在一線，這樣的人才結(jié)構(gòu)影響了養(yǎng)護(hù)實(shí)施水平的提高，職工整體素質(zhì)不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)科學(xué)化和現(xiàn)代化要求。

（四）橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度不完善。很多的養(yǎng)護(hù)部門(mén)，特別是在基層，公路橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，錯(cuò)漏、誤判較多；未建立長(zhǎng)期和系統(tǒng)的健康檔案及定期檢測(cè)評(píng)估制度；災(zāi)害預(yù)測(cè)和裝備不足；雖在推行“管養(yǎng)分離”的改革，但缺乏“建養(yǎng)并重”理念和可行的“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”體系，應(yīng)由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)的橋梁養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。

（五）現(xiàn)行公路橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍匱乏，生產(chǎn)效率較低，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。存在的這些問(wèn)題，易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)下滑，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)得不到嚴(yán)格執(zhí)行，行業(yè)管理職能受到削弱，養(yǎng)護(hù)水平難以提高、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。

二、優(yōu)化公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的建議

交通運(yùn)輸部《十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》指出，“公路安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重載貨車和船舶壓垮、撞毀橋梁的安全事件時(shí)有發(fā)生；公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱；公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱；預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善。”因此，建立一種新型的養(yǎng)護(hù)管理模式——橋梁養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式，可作為現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)體系的重要補(bǔ)充。

（一）橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)涉及到橋梁信息檔案、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、維修加固等一體化管理，其實(shí)施前提是橋梁養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。將橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作全面推向市場(chǎng)，實(shí)行對(duì)外承包，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選用。這是現(xiàn)代化社會(huì)快速發(fā)展的需要，從人員設(shè)備、效率及積極性、效益和風(fēng)險(xiǎn)等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

1 在人員和設(shè)備方面，不設(shè)自己的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，不負(fù)擔(dān)閑置人員和設(shè)備費(fèi)用，僅負(fù)責(zé)資金管理，可提高資金使用效益。

2 在效率和積極性方面，養(yǎng)護(hù)人員積極性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)效率高；作業(yè)內(nèi)容分工明確且專業(yè)化強(qiáng)，可通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化管理和競(jìng)爭(zhēng)手段適應(yīng)市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)化資源。

3 在效益方面，市場(chǎng)化管理模式根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程需要，優(yōu)選社會(huì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能促進(jìn)新技術(shù)的創(chuàng)新，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 在風(fēng)險(xiǎn)方面，實(shí)行總價(jià)承包，過(guò)程監(jiān)督，由社會(huì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司分擔(dān)橋梁結(jié)構(gòu)安全養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，這也是風(fēng)險(xiǎn)控制的一種有效手段。

（二）橋梁養(yǎng)護(hù)管理體制轉(zhuǎn)變的條件

1 技術(shù)條件。建立橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。貫徹“預(yù)防為主”的理念，在病害還未出現(xiàn)或有輕微病害時(shí)就進(jìn)行防治，確保橋梁在全壽命服役期間的使用安全，提高養(yǎng)護(hù)效益，減少養(yǎng)護(hù)成本。

2 機(jī)制條件。重要橋梁的定期檢查、特殊檢查與維修，公路橋梁主管部門(mén)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在企業(yè)資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)、設(shè)備能力等方面明確具體要求；建立責(zé)任追究制度，指定專人，明確職責(zé)；實(shí)施批量化長(zhǎng)周期委托方式；一般橋梁的檢查與維修保養(yǎng)，宜組建固定的專業(yè)隊(duì)伍，建立由分管養(yǎng)護(hù)工程師主導(dǎo)的定期常態(tài)化檢查養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、規(guī)劃、實(shí)施及監(jiān)督制度。

結(jié)語(yǔ)

筆者針對(duì)當(dāng)前公路橋梁養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，提出建立公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化模式的建議，同時(shí)，希望公路橋梁養(yǎng)護(hù)部門(mén)能創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，引進(jìn)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的新技術(shù)、新材料、新工藝，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，把橋梁養(yǎng)護(hù)工作提高到一個(gè)新水平，這樣不僅減少了運(yùn)營(yíng)成本，提高了公路橋梁的使用壽命，保障了交通運(yùn)輸業(yè)的正常發(fā)展，同時(shí)也有利于人們的出行，保證了人們的生命安全。

[1]“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要[Z].交通運(yùn)輸部.

[2]顧遠(yuǎn)方.公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理研究[J].交通工程，2014（07）：179-180.

[3]李鳳蓮，賈成，肖萬(wàn)忠.關(guān)于公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理的思考[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009（19）：78-79.

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