嚴(yán)格項(xiàng)目成本及費(fèi)用管理——談業(yè)主方的工程投資控制

劉洪潮 劉洪濤

（陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，陜西 延安 716000）

一、制定成本預(yù)算和成本控制目標(biāo)

在考慮成本預(yù)算時(shí)，成本計(jì)劃是首先需要考慮的，其可以為制定準(zhǔn)確合適的成本控制目標(biāo)奠定參考基礎(chǔ)。因此，成本計(jì)劃在一定程度上可以減少項(xiàng)目費(fèi)用成本和提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。做好成本預(yù)算是加強(qiáng)成本控制的前提，其包括主要費(fèi)用的預(yù)算也包括工期時(shí)間的預(yù)算。主要費(fèi)用的預(yù)算包括，確定人工費(fèi)用、原料成本、和相關(guān)間接費(fèi)用。同時(shí)工期的時(shí)間長(zhǎng)短也很大程度上影響成本預(yù)算。因此成本預(yù)算在成本控制過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、根據(jù)成本目標(biāo)，建立成本控制原則

1 節(jié)約原則。盡最大可能的節(jié)省人力費(fèi)用、物力費(fèi)用，這是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本控制需要遵照的基本原則。節(jié)約原則是在項(xiàng)目施工過(guò)程中積極主動(dòng)地創(chuàng)造有力條件，減少不必要的支出事項(xiàng)。項(xiàng)目成本在開(kāi)工前的預(yù)算、施工過(guò)程中的控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的糾偏，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，都需要進(jìn)行節(jié)約，最大限度的減少項(xiàng)目成本。

2 全面控制原則。全面控制的原則包括對(duì)項(xiàng)目全體工作人員的控制和對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的控制。（1）項(xiàng)目全體工作人員的控制。項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、每一個(gè)員工都與成本控制有一定的關(guān)系。所以要讓項(xiàng)目全體工作人員都參加到控制成本的過(guò)程中來(lái)，高度重視成本，減少成本，真正讓每個(gè)部門(mén)、每名員工都樹(shù)立起降低成本的觀念。通常，我們都會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作的預(yù)算決算才是成本控制的主對(duì)象，這是錯(cuò)誤的觀念。全員控制與項(xiàng)目的目標(biāo)相結(jié)合是減少不必要支出的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，項(xiàng)目目標(biāo)的控制要切實(shí)可行，甚至要落實(shí)到具體部門(mén)、專業(yè)負(fù)責(zé)人甚至每個(gè)員工上。項(xiàng)目目標(biāo)既包含工作目標(biāo)，也包含成本目標(biāo)。公司要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和費(fèi)用支出定期進(jìn)行檢查考核，同將費(fèi)用支出與工資、獎(jiǎng)金相聯(lián)系，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。（2）項(xiàng)目全過(guò)程控制。項(xiàng)目的整個(gè)周期都會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目成本，從項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工原料采購(gòu)、施工過(guò)程、到最后驗(yàn)收工程，每一項(xiàng)都與項(xiàng)目成本有直接聯(lián)系。因此，項(xiàng)目實(shí)施的每一階段都離不開(kāi)成本控制工作，因此必須自始至終有效的控制工程成本。項(xiàng)目費(fèi)用控制預(yù)算是工程項(xiàng)目確定后就要進(jìn)行編寫(xiě)制定的，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將實(shí)際發(fā)生的成本要與費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行核對(duì)比較，如果支出的成本超過(guò)了項(xiàng)目工程的預(yù)算， 就要及時(shí)準(zhǔn)確的要出問(wèn)題出現(xiàn)在何處查找，快速有效的制定糾偏措施。相反如果支出的成本沒(méi)有超過(guò)項(xiàng)目工程的預(yù)算就按照既定方案繼續(xù)施工工作。

三、采取多種途徑，保證成本控制的實(shí)現(xiàn)

1 建立專管控制成本的機(jī)構(gòu)。首先要及時(shí)建立專管控制成本的機(jī)構(gòu)。進(jìn)而為機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的控制成本工作人員。一般情況下，專管控制成本的機(jī)構(gòu)是根據(jù)項(xiàng)目工程臨時(shí)設(shè)立的，項(xiàng)目工程開(kāi)始時(shí)成立，項(xiàng)目工程結(jié)束時(shí)解體。但專管控制成本的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)是需要對(duì)項(xiàng)目工程的整個(gè)施工過(guò)程的費(fèi)用嚴(yán)加管理控制的。要明確工作人員的權(quán)利和責(zé)任，權(quán)責(zé)一致。出現(xiàn)了問(wèn)題要對(duì)其追究相關(guān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)到底。

2 及時(shí)采取新的技術(shù)措施。 科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力方面的重要作用已被無(wú)數(shù)事實(shí)證明。現(xiàn)今的技術(shù)對(duì)工程的作用也是不言而喻的。新的、先進(jìn)的技術(shù)所帶來(lái)的成本效應(yīng)是明顯的，新技術(shù)的采用通常情況下可以提高工作效率節(jié)省工作時(shí)間進(jìn)而減少工程總費(fèi)用的支出。因此在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要大膽創(chuàng)新的采用已經(jīng)成熟的新技術(shù)，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量和效率。采取新的技術(shù)措施也是減少工程項(xiàng)目支出提高經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。

3 采用嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)措施。利用經(jīng)濟(jì)措施減少工程成本，可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行。（1）嚴(yán)格控制人工費(fèi)用。近幾年，隨著勞動(dòng)力需求的逐年增長(zhǎng)，人工價(jià)格逐年升高，所以人工費(fèi)用的支出也越來(lái)越多，甚至在整個(gè)工程費(fèi)用中可以占到10%—15%的比例。因此合理高效的使用人工對(duì)于整個(gè)工程費(fèi)用支出多少有重大的影響。（2）嚴(yán)格控制設(shè)備、材料等費(fèi)用。材料費(fèi)設(shè)備費(fèi)在整個(gè)工程費(fèi)用支出中可以占到40%—50%的比例，因此對(duì)工程項(xiàng)目的整體費(fèi)用起著至關(guān)重要的作用，工程項(xiàng)目的利潤(rùn)效益很大程度上也由設(shè)備材料費(fèi)用的支出來(lái)決定。一般情況下包括控制設(shè)備、材料的用量多少和控制設(shè)備、材料的價(jià)格高低。① 嚴(yán)格控制設(shè)備、材料的用量多少。在整個(gè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，設(shè)備、材料的使用伴隨整個(gè)始終，因此設(shè)備、材料的使用情況決定了工程項(xiàng)目的支出多少。②嚴(yán)格控制設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格。對(duì)于設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格要緊隨市場(chǎng)的變化，不能一次性、長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)買(mǎi)過(guò)多的設(shè)備、材料，尤其是在市場(chǎng)價(jià)格走低的情況下，要根據(jù)施工進(jìn)度用料的多少來(lái)對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行采購(gòu)。其次設(shè)備材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)備成本也對(duì)工程費(fèi)用支出具有影響，同時(shí)設(shè)備材料的運(yùn)輸交通工具和儲(chǔ)備手段方式都會(huì)產(chǎn)生成本，當(dāng)運(yùn)輸成本大于儲(chǔ)備成本時(shí)要適量多儲(chǔ)備，當(dāng)運(yùn)輸成本小于儲(chǔ)備成本時(shí)適合多運(yùn)輸。另外還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值合理安排進(jìn)貨批量與批次，最大限度減少設(shè)備材料所帶來(lái)的成本。

4 提高施工質(zhì)量，降低返工率。施工質(zhì)量的品質(zhì)決定著工程項(xiàng)目的返工程度，如果施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題不可避免的要進(jìn)行返工，在整個(gè)返工工程中會(huì)出現(xiàn)人員費(fèi)用的支出、設(shè)備材料費(fèi)用的支出以及因不能按時(shí)交工所帶來(lái)的相關(guān)違約費(fèi)用。因此加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，降低返工率的措施要貫穿整個(gè)施工過(guò)程。

5 嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目要做的重要工作，一切工程項(xiàng)目的施工要求、施工期限、竣工驗(yàn)收等都需要按照合同要求不折不扣的進(jìn)行，任何有背于合同要求的事項(xiàng)都有可能帶來(lái)工程項(xiàng)目的支出費(fèi)用。從合同談判開(kāi)始，至項(xiàng)目保修日結(jié)束都屬于項(xiàng)目合同管理的時(shí)間范圍。因此要最大程度的減少違約帶來(lái)的工程成本。

[1]萬(wàn)華琳，田志強(qiáng).試論項(xiàng)目施工過(guò)程成本管理[J].人民長(zhǎng)江，2004，35（06）：57-58.