盱眙縣陡湖濕地自然保護區調整研究

倪 霞，林 蔭，彭 干，魯小珍* (.南京林業大學南方現代林業協同創新中心，江蘇南京007;.國家林業局華東林業調查規劃設計院，浙江杭州009;.盱眙縣林業技術指導站，江蘇淮安700)

建設自然保護區是保護各類自然資源和自然環境的重要手段，截至2012年底，我國已經建設2 669個自然保護區，保護區面積達到14 978萬hm2［1］。雖然保護區從數量上讓人比較滿意，但是保護區保護和當地經濟發展之間存在不協調性。隨著經濟的發展，保護區保護和當地社會經濟發展的矛盾日益突出，如天津古海岸與濕地國家級自然保護區［2］、江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區［3－4］、沈陽市五龍山動植物保護區［5］、陜西省橋山自然保護區［6］等。

筆者以江蘇省淮安市盱眙縣陡湖濕地自然保護區為研究對象，依據相關法律法規，收集相關資料并對實地進行考察，在確定調整準則的基礎上，對保護區提出調整方案，并對其調整后進行生境和效果分析，討論調整方案的合理性，希望能夠為其他保護區的調整提供參考，推動生態保護與社會經濟的協調發展。

1 保護區概況

陡湖濕地自然保護區位于江蘇省淮安市盱眙縣境內，處于淮河入洪澤湖交界口，屬于洪澤湖上游梯級型小湖泊，距離盱眙縣城6 km。位于118°21'07″～118°27'15″E，32°59'36″～33°03'52″N，南與淮河僅一堤之隔，是明祖陵、淮河、興隆三鄉鎮的交界處。歷史上的陡湖和洪澤湖、淮河連為一體，因黃河奪淮、水漫泗洲蓄水而形成了陡湖。

20世紀以來，由于受上游淮河水質影響，導致水質惡化，生物多樣性減少，濕地生態系統受到嚴重威脅。2003年，為盡快對當地的濕地和生物資源進行保護，在淮安市人民政府同意并通過了《關于請求批準建立陡湖濕地保護區的請示》之后，盱眙縣人民政府于2003年建立了盱眙縣陡湖市級濕地自然保護區，總面積為41 km2，其中包含了保護區東部沿淮河、沿洪澤湖灘涂。其主要的保護對象為陡湖濕地生態系統和野生動植物資源。由于建立時較為匆忙，保護區內分區未能完全落實至圖，范圍劃定現已不明朗，無法找到詳細資料，而且10余年來水位持續下降，保護區靠外圍濕地已變成了農業生產用地，人為干擾越來越大。

2 保護區范圍調整的方案

2.1 調整的基本準則 該次調整的基本準則:①遵守國家相關法規，根據保護區內生態功能的不同將自然保護區重新分區，保護生態底線;②將自然環境演變、環境污染、受人為干擾的地區劃出保護區范圍;③對保護區保護和當地經濟發展矛盾大的地區進行適當調整;④擴大濕地面積與范圍，強化保護區的管理。

2.2 調整后保護區范圍 采用GPS現場定位后，配準2008年TM衛片，從中得出調整后保護區經緯度范圍:118.234 990 959 00°～118.449 918 663 00°E;33.008 485 874 40°～33.091 294 361 10°N。由于陡湖自然保護區邊緣進行開發建設活動強度較大以及農田較多，因此為了協調保護區的保護和周邊居民的矛盾并擴大濕地保護的面積，釋放出陡湖濕地自然保護區東南部沿淮河灘涂5.76 km2，同時調入陡湖北部灘地0.38 km2、仙墩湖濕地 4.71 km2和團結河濕地0.82 km2。陡湖濕地自然保護區整體面積調整為33.41 km2，與2013年《江蘇省生態紅線區域保護規劃》(蘇政發［2013］113號)劃定的陡湖濕地自然保護區生態紅線總量33.4 km2進行對接。另外，2003年建立保護區時范圍劃定不明顯，沒有詳細資料，此次保護區調整對各功能區也明確了范圍(圖1)，其中核心區面積為3.52 km2，占保護區總面積的12.26%;緩沖區面積為 12.24 km2，占保護區總面積的42.65%;實驗區面積為12.94 km2，占保護區總面積的45.09%。

3 保護區調整后功能區生境及效果分析

3.1 保護區調整后各功能區生境分析

3.1.1 核心區。核心區是保護區的核心地區，是國家重點保護的野生動植物資源生存的最好區域。該區以保護生物多樣性為主，區內水生植物密布，是多種魚類的產卵、繁育場所，孕育著大量的漁業資源，也是鳥類的捕食、棲息場所，生態價值最大。

3.1.2 緩沖區。緩沖區圍繞核心區，是核心區和實驗區的過渡帶。區內大面積分布水域、埂堤等生境類型，是鳥類等野生動物的重要活動區，也是生態養殖魚的重要區域。增加陡湖北部部分灘地作為緩沖區，擴大緩沖區面積，能夠較好地保護核心區和減弱人類活動產生的環境影響。

3.1.3 實驗區。實驗區內開發活動強度比較大，水域面積較少，以林地、農地、少量建筑用地等為主。該區內也是魚類養殖業與經濟作物的分布區，同時也是隔開保護區與人類活動的區域。調出的地塊主要是以灘涂旱地及農田為主，能夠有效地緩解當地社會經濟發展與生態環境保護的矛盾，促進區域的可持續發展。另外，調入仙墩湖濕地和團結河濕地作為實驗區，增加了保護區內的濕地資源，有利于濕地生物多樣性的保護。

3.2 保護區調整后的效果分析

3.2.1 強化了保護區的主要功能。陡湖濕地自然保護區屬于自然生態系統類別中的內陸濕地和水域生態系統類型的自然保護區，其主要功能是保護該地的濕地生態系統、動植物資源和漁業資源，維護濕地生態功能的完整性。由于在進行調整過程中，嚴格依據最新保護區調整規定(國函［2013］129號)和江蘇省生態紅線規劃文件(蘇政發［2013］113號)，始終把保護生態系統和生物多樣性作為目標，因此調入部分濕地，強化了濕地保護區的主要功能。

3.2.2 減弱了人類活動對保護區的影響。陡湖濕地自然保護區調整前涉及人口密度較高，居民活動比較頻繁的問題。調整后，保護區總面積與2003年初建時相比有所縮小，但是將部分農田地塊調出并調入部分濕地，明顯地削弱了人類活動對保護區的影響，有效地保護了原始自然生境。

3.2.3 更利于保護區的有效管理。陡湖濕地自然保護區成立初，沒有配備足夠的管理人員，對保護區的管理和保護有所欠缺。在經過調整后，對科學技術和管理系統方面進行了完善。配備足夠的管理人員，包括專業技術人員，并且進一步完善監測和科研設備，建立生態定位站，有效地促進了保護區的科學有效管理。

3.2.4 有利于區域經濟的協調發展。調整調出的保護區地塊以灘涂旱地及農田地塊為主，這也為當地社會經濟的發展提供了土地資源，也使保護區內資源環境有了更好的保護，較好地協調了居民生存發展與保護區保護管理之間的矛盾，有利于促進當地經濟的協調發展。

4 結論與討論

(1)明確了保護區的范圍與分區結構。保護區的面積范圍與省界定的生態紅線(33.4 km2)進行了對接，結合生態紅線分區實際，對保護區進行了合理分區，其中核心區面積為3.52 km2，占保護區總面積的 12.63%;緩沖區面積為 12.47 km2，占保護區總面積的 44.73%;實驗區面積為 11.89 km2，占保護區總面積的42.64%，總體上布局趨于合理。

(2)強化了保護區的主題生態功能。調入仙墩湖和團結河濕地作為實驗區，調整后保護區沒有改變濕地生態系統多樣性、鳥類等動植物資源的棲息地的生態屬性得到了加強。

(3)協調了生態保護與社會經濟的同步發展。該次調整中調出保護區的地塊是以灘涂旱地及農田地塊為主的陸地，既不影響濕地保護區功能，又為地方的社會經濟發展提供了土地資源，同時減弱了人類活動在保護區的活動強度，協調了保護區保護與周邊居民的矛盾，促進了縣域生態、經濟和社會的協調發展。

［1］國家環境保護總局自然生態司.全國自然保護區名錄(2012)［M］.北京:中國環境科學出版社，2013.

［2］吳玥.天津古海岸與濕地國家級自然保護區調整評估與論證研究［D］.天津:天津大學，2011.

［3］劉力維.江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區范圍調整研究［J］.環境科學與管理，2013，38(10):95 －99.

［4］賀秋華，錢誼，王國祥，等.江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區調整及其驅動力分析［J］.生態與農村環境學報，2009，25(1):18 －22.

［5］王正利.沈陽市五龍山市級自然保護區范圍調整初探［J］.內蒙古林業調查設計，2009，32(4):17 －18.

［6］高瑀晗，黨坤良，付小龍.陜西省敲山自然保護區范圍及功能區調整初探［J］.陜西林業科技，2014(5):51－54.