國務院扶貧辦召開全體會議學習貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神

周艷

2015年11月30日，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富主持召開辦系統干部大會，傳達學習中央扶貧開發工作會議精神，安排部署貫徹落實會議精神的具體措施。

劉永富在講話中指出，剛剛閉幕的中央扶貧開發工作會議，習近平總書記和李克強總理發表了重要講話，向全黨發出了打贏脫貧攻堅戰的總動員令，明確了“十三五”期間的脫貧攻堅目標，吹響了脫貧攻堅戰決勝階段的沖鋒號，彰顯了以習近平同志為總書記的黨中央，關于全面建成小康社會決不能讓貧困地區和貧困群眾掉隊的堅強決心，這是我國反貧困史上具有里程碑意義的重要會議。會議規格高、規模大、措施實、要求高，全國扶貧系統必須把思想和行動統一到中央的決策部署和工作要求上來，切實增強政治責任感、時間緊迫感、使命光榮感，按照“三嚴三實”的標準，充分發揮主觀能動性，大力推進改革創新，奮力弘揚奉獻精神，用我們的辛苦指數換取貧困群眾的幸福指數，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和犧牲精神為脫貧攻堅目標的順利實現作出應有的貢獻。

國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平在會上傳達了習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上的講話。習總書記講話強調了四個方面：一是要充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性和艱巨性。改革開放以來，7億多農村貧困人口成功脫貧，我國成為世界上減貧人口最多的國家。同時，也要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，全國仍有7000多萬農村貧困人口，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困。新時期脫貧攻堅的目標集中到一點，就是到2020年實現兩個確保，即：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。二是要高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的矛盾和問題。精準扶貧體制機制還不健全，扶貧開發責任還未完全落到實處，扶貧合力還沒有形成，扶貧資金投入還不能滿足需要，貧困地區和貧困人口主觀能動性還有待提高，因地制宜、分類指導還有待加強。總之，直面問題是勇氣，解決問題是水平。三是要堅持精準扶貧精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。要重點解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退這四個問題。扶貧要先識貧，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）總負責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，實施“五個一批”工程，嚴格退出機制。四是要加強脫貧攻堅的組織領導。發揮政治優勢，強力開展脫貧攻堅；按照脫貧攻堅要求，明顯增加扶貧開發投入；激發內生動力，調動貧困地區和貧困人口的積極性；調動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。

國務院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云在會上傳達了李克強總理和汪洋副總理在中央扶貧開發工作會議上的講話。李克強總理強調了五點：一是打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標，基本跨越中等收入陷阱的重大任務。二是著力增強集中連片特困地區的發展能力。三是發揮好新型城鎮化、農業現代化對脫貧的輻射帶動作用。四是以精準扶貧促進貧困地區民生改善。五是進一步加大對脫貧攻堅的支持力度。汪洋副總理在總結講話中說，全黨要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，各級黨政領導干部要沿著正確的方向干、領導帶頭干、從實際出發干、真正圍繞脫貧干、抓住關鍵干、與時俱進地干、清正廉潔地干、發動群眾一起干。

就如何貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，劉永富強調，國務院扶貧辦作為擔負扶貧開發工作職責的部門，一定要先行一步，作出表率，迅速從前一階段參與政策調研和會議籌備轉入到貫徹落實會議精神、推動各方面工作上來；立即抽調專門人員組成督查調研組，督查了解各地區、各部門貫徹落實中央扶貧開發工作會議情況。當前，要全面了解各地區、各部門貫徹落實會議精神的情況，會同有關部門組織開展好會議精神和扶貧文件的政策解讀，認真組織開展6個方面30項具體工作，細化實化“六個精準”和“五個一批”的措施，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題，鎖定目標，建檔立卡，分類施策，掛圖作戰，堅決打好脫貧攻堅戰，以實際行動切實抓好中央扶貧開發工作會議的貫徹落實。

立即啟動六項工作，形成新的聲勢。籌備召開國務院扶貧開發領導小組第8次會議，全面部署安排中央扶貧開發工作會議精神的貫徹落實工作；啟動編制“十三五”脫貧攻堅專項規劃，把五中全會和中央扶貧開發工作會議的決策部署與政策措施納入規劃；參與籌備易地扶貧搬遷工作電視電話會議，安排部署易地扶貧搬遷工作；籌備召開東部地區扶貧工作座談會，研究部署東部率先脫貧和做好東西部扶貧協作工作；籌備召開中央單位定點扶貧工作會議，安排部署新一輪點對點扶貧工作；籌備召開新聞發布會，宣傳中央脫貧攻堅的工作安排和主要政策措施。

抓緊完善三項機制，健全精準扶貧精準脫貧制度。一是扶貧脫貧考核機制，包括中央對省級黨委政府的考核辦法和指導地方做好貧困縣考核工作；二是貧困退出機制，包括貧困人口和貧困縣的退出；三是扶貧脫貧第三方評估機制。

組織建設好五個平臺，建立精準扶貧精準脫貧工作體系。包括國家扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發融資平臺、縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧落實工作平臺、社會扶貧對接平臺。

開展六大扶貧行動，動員行業部門實施精準扶貧精準脫貧。包括教育扶貧行動、健康扶貧行動、金融扶貧行動、勞務協作對接行動、中央企業開展革命老區百縣萬村幫扶行動、民營企業開展萬企結對幫萬村行動。

開展精準扶貧十項工程，做細做實專項扶貧。包括整村推進工程、職業教育培訓工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構樹扶貧工程、貧困村致富帶頭人培訓工程、龍頭企業帶動工程。