中英如何走向“黃金時(shí)代”

中英如何走向“黃金時(shí)代”

從黃金年到黃金十年，從黃金年代到黃金時(shí)代，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪英前夕，“黃金”二字不斷登上中英媒體的頭條，成為當(dāng)前中英關(guān)系的前綴。那么中英兩國(guó)又是如何走向“黃金時(shí)代”的呢？

英方：經(jīng)濟(jì)投資關(guān)系10年反轉(zhuǎn)

2005年，在時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為現(xiàn)在的1/3，而這一次，英國(guó)這個(gè)老牌的資本主義國(guó)家將要面對(duì)的，是一個(gè)在十年間發(fā)生了翻天覆地變化的中國(guó)，面對(duì)它的崛起，英國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？

“這是一種完全的關(guān)系反轉(zhuǎn)。”前英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所亞洲項(xiàng)目主任凱利·布朗在談及英中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作時(shí)評(píng)論道。

“過(guò)去一直都是英國(guó)在中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)ふ彝顿Y機(jī)會(huì)，但現(xiàn)在卻是英國(guó)反過(guò)來(lái)希望升級(jí)他們老舊過(guò)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施，并向中國(guó)尋求投資，而且不光是這個(gè)，他們尋求的還有中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的秘訣。我想這也標(biāo)志著中英雙方的關(guān)系正在走向更互惠更平衡的方向。”布朗說(shuō)。

今年前9個(gè)月，在中國(guó)與歐洲主要伙伴貿(mào)易額同比明顯下降的情況下，中英雙邊貿(mào)易額卻為580億美元，基本保持穩(wěn)定。隨著“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能投資合作的推進(jìn)，中國(guó)的對(duì)外投資將大幅增長(zhǎng)，而英國(guó)無(wú)疑將從中分得一杯羹。

英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心的相關(guān)研究人員表示，中國(guó)在2015年至2025年間將可能向英國(guó)投資1050億英鎊，涉及能源、房地產(chǎn)、交通等多個(gè)領(lǐng)域。英國(guó)長(zhǎng)期存在投資短缺，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施的投資無(wú)疑有助英國(guó)解決這一難題。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，但中英兩國(guó)投資經(jīng)貿(mào)合作卻保持持續(xù)發(fā)展——2014年中英雙邊貿(mào)易額首次突破800億美元，同比增長(zhǎng)15.3%；過(guò)去3年中國(guó)對(duì)英國(guó)投資年均增長(zhǎng)71.7%；去年英國(guó)對(duì)中國(guó)投資同比增長(zhǎng)87.6%，增速位居歐盟大國(guó)首位。

10月20日，新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，今年前9個(gè)月，在中國(guó)與歐洲主要伙伴貿(mào)易額同比都是明顯下降的情況下，中英雙邊貿(mào)易額為580億美元，基本保持穩(wěn)定。

“雙邊投資合作也令人高興。”沈丹陽(yáng)說(shuō)，截至8月底，英國(guó)在華投資項(xiàng)目7992個(gè)，實(shí)際投入196.1億美元。中國(guó)對(duì)英國(guó)直接投資存量從2010年底的13.5億美元快速增長(zhǎng)到2014年底的128億美元。現(xiàn)在英國(guó)是中國(guó)在歐洲投資增長(zhǎng)最快的國(guó)家，已經(jīng)有500多家中資企業(yè)入駐英國(guó)。

中方：叩開人民幣國(guó)際化大門

中國(guó)也同樣希望通過(guò)英國(guó)在金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，叩開人民幣國(guó)際化的大門。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算已達(dá)到3.7萬(wàn)億，人民幣已經(jīng)超過(guò)日元成為全球第四大支付結(jié)算貨幣。目前，人民幣是全球貿(mào)易結(jié)算的第二大貨幣，是外匯交易的第六大貨幣，是外匯儲(chǔ)備的第七大貨幣。可以說(shuō)，人民幣國(guó)際化已取得了比較大的進(jìn)展。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副總經(jīng)理宗良表示，人民幣有望在2025年躋身成為繼美元、歐元之后的全球第三大貨幣。英國(guó)一直在人民幣國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。2013年，英國(guó)成為首個(gè)與中國(guó)人民銀行簽訂貨幣互換協(xié)議的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年，英國(guó)又率先發(fā)行全球首支主權(quán)級(jí)離岸人民幣債券。

習(xí)近平訪英期間，作為兩國(guó)不斷深化金融合作和人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的最新動(dòng)作，中國(guó)還在倫敦發(fā)行了除香港地區(qū)外的我國(guó)首個(gè)離岸人民幣主權(quán)融資工具。

此外，拉卡拉與英國(guó)最大的賬單支付公司AllpayLimited簽訂合作協(xié)議，將共同建立一個(gè)跨境金融服務(wù)平臺(tái)，并探討在社區(qū)便民服務(wù)、智能穿戴設(shè)備以及跨境電商等領(lǐng)域的深度合作。拉卡拉董事長(zhǎng)孫陶然表示，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域中國(guó)已處于領(lǐng)跑地位，英方合作者更多希望從中方汲取經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

倫敦作為國(guó)際金融中心的功能和定位不容小覷，它是全球外匯、衍生品、貴金屬和商品交易中心，也是全球金融不間斷交易的重要一環(huán)。而有著近千年歷史的倫敦金融城，近幾年悄悄地發(fā)生了大變化。中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行紛紛入駐倫敦金融城，開啟了歷史性的新征程。

一直以來(lái)，英國(guó)希望把倫敦打造成人民幣國(guó)際市場(chǎng)的“西方中心”，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出與英方合作的意愿。倫敦金融城的最新人民幣業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)顯示，2014年倫敦人民幣總體交易額比2013年增加了143%，日均交易量達(dá)615億美元。其中現(xiàn)匯交易額為日均184億美元，為2013年的3倍。

“人民幣國(guó)際化步伐正在加快，而倫敦金融市場(chǎng)在離岸人民幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。”銀行業(yè)分析師李勇表示，人民幣實(shí)現(xiàn)完全國(guó)際化還有較長(zhǎng)的一段路要走，其關(guān)鍵是樹立市場(chǎng)對(duì)人民幣資產(chǎn)收益率的信心。這就需要市場(chǎng)中有更多期限更長(zhǎng)的債券，國(guó)際上的貨幣儲(chǔ)備管理者才能增加人民幣資產(chǎn)的權(quán)重。

中英關(guān)系曾一度降至冰點(diǎn)

然而，就在這一段“黃金關(guān)系”正式開啟前，中英關(guān)系事實(shí)上在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都處于不溫不火、波瀾不驚的狀態(tài)，甚至在3年前，這段關(guān)系還一度因?yàn)橛?guó)首相卡梅倫和達(dá)賴的會(huì)見而降至冰點(diǎn)。

中英關(guān)系所經(jīng)歷的這場(chǎng)“嚴(yán)冬”，其原因在于2012年英國(guó)首相決定接見達(dá)賴?yán)铩Ｄ菆?chǎng)嚴(yán)冬雖未對(duì)兩國(guó)商業(yè)關(guān)系造成影響，但雙邊外交往來(lái)卻顯著減少，直到卡梅倫首相表示再無(wú)接觸達(dá)賴?yán)锏挠?jì)劃，情況才有所好轉(zhuǎn)。

《紅色資本》一書的作者之一弗雷澤·華威稱，對(duì)于中國(guó)成為世界舞臺(tái)上最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)人總是非常高興的，而在面對(duì)英國(guó)時(shí)更是如此（畢竟這是一個(gè)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗了中國(guó)的國(guó)家）。“現(xiàn)在，局面扭轉(zhuǎn)了，中國(guó)占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，而英國(guó)則成為了示好的那一個(gè)。”華威表示。

布朗也認(rèn)為，時(shí)代已經(jīng)發(fā)生很大變化，中國(guó)從一個(gè)相對(duì)較弱的國(guó)家成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“我們與中國(guó)打交道的方式也相應(yīng)需要改變”。

事實(shí)上，作為一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家，英國(guó)似乎一直都想改變中國(guó)人對(duì)于英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的刻板印象，將“傳統(tǒng)和保守”扭轉(zhuǎn)為“時(shí)髦和創(chuàng)新”。但在英國(guó)政府內(nèi)部的對(duì)華政策上，這種刻板或許并沒有改變。

而財(cái)政大臣奧斯本主導(dǎo)的對(duì)華政策或許真正為這種交往方式畫上了休止符。

今年年初，英國(guó)不再顧及美國(guó)臉色，率先在眾多歐盟國(guó)家中宣布申請(qǐng)成為中國(guó)主導(dǎo)的亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)的舉動(dòng)，也傳達(dá)出了一個(gè)信號(hào)——在和中國(guó)打交道的領(lǐng)域里，英國(guó)正在試圖走出一條自己的獨(dú)立道路。

倫敦大學(xué)亞非研究所中國(guó)中心主任邁克爾·豪克斯說(shuō)，當(dāng)前的英國(guó)正在趁著中美之間的嫌隙，拉攏中國(guó)。

“這是一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的方法，但可以肯定的是，至少在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上，英國(guó)肯定可以獲益。”《外交家》雜志評(píng)論稱，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，他們不僅僅看到的是英國(guó)外交的務(wù)實(shí)，更看到了英國(guó)希望將普通的雙邊關(guān)系升級(jí)為一種新型的大國(guó)關(guān)系的迫切愿望。

英國(guó)外交文化更務(wù)實(shí)

20世紀(jì)90年代初，一名剛剛大學(xué)畢業(yè)的英國(guó)學(xué)生在中國(guó)北京開啟了他的“背包旅行”。他到過(guò)上海，又乘船來(lái)到武漢，還去過(guò)成都。20多年后，這名叫做喬治·奧斯本的少年重新以英國(guó)財(cái)政大臣兼首席國(guó)務(wù)大臣的身份踏上了這片土地。

“一切都變了。”奧斯本在近期的一次專訪中講述了20多年前他在中國(guó)的故事，“說(shuō)真的，（置身北京）你可能以為自己在倫敦老街，或者是舊金山。但這樣的事要是放在我多年前還是學(xué)生時(shí)來(lái)中國(guó)時(shí)，是完全無(wú)法想象的。”

今年9月，當(dāng)奧斯本第一次以財(cái)政大臣的身份訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，他發(fā)出了豪言壯語(yǔ)——“讓我們一起努力，讓英國(guó)成為中國(guó)在西方最好的伙伴！”而其主導(dǎo)對(duì)華政策的最佳抓手，無(wú)疑就是擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

奧斯本表示，誓將在2025年之前促進(jìn)中國(guó)成為英國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》將奧斯本的這種對(duì)華政策形容為“奧斯本主義”，并將其總結(jié)為在經(jīng)濟(jì)、政治和外交上與中國(guó)捆綁。

布朗稱，奧斯本做出了一個(gè)大膽的選擇，他認(rèn)識(shí)到中英之間的關(guān)系需要被簡(jiǎn)單化，且從戰(zhàn)略上著眼于一個(gè)領(lǐng)域——即可以體現(xiàn)出切實(shí)成果的領(lǐng)域。但無(wú)論是在對(duì)內(nèi)滿足公眾期待上，還是對(duì)外和中國(guó)保持可持續(xù)關(guān)系上，奧斯本的選擇依然可能存在著風(fēng)險(xiǎn)。

英國(guó)人正在“務(wù)實(shí)”地對(duì)待中國(guó)目前在世界舞臺(tái)上的角色——世界第二大經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)第二大非歐盟國(guó)家貿(mào)易伙伴，英國(guó)也是中國(guó)在歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所資深顧問(wèn)蒂姆·薩默斯表示：“總體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為英國(guó)人對(duì)中國(guó)崛起并不像美國(guó)人那么充滿憂慮，他們其實(shí)相對(duì)更加歡迎一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)。英國(guó)有一種非常務(wù)實(shí)的外交文化，對(duì)全球權(quán)力的再分配也保持著開放的態(tài)度。”

奧斯本也在訪談中稱，他認(rèn)為英國(guó)會(huì)比其他歐洲國(guó)家更擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，而中國(guó)目前已經(jīng)是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，以至于像英國(guó)這樣的貿(mào)易中心無(wú)法不選擇接受它。

他山之石 可以攻玉

前文提到，習(xí)近平前往曼徹斯特，一部分原因是出于對(duì)于足球文化的熱愛，但到訪理由并不僅限于此，作為英國(guó)近代工業(yè)革命的發(fā)源地，曼徹斯特是世界上第一座工業(yè)化城市。然而，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，曼徹斯特也曾“疾病”纏身：水體和空氣污染、居住環(huán)境惡劣、公共設(shè)施不足等問(wèn)題嚴(yán)重。1868年開始，曼徹斯特市通過(guò)開展城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)，極大改善了市容市貌，為城市的持續(xù)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)環(huán)境。20世紀(jì)以來(lái)，制造業(yè)整體衰退，謀求改變的曼徹斯特抓住時(shí)機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并以其“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”重新贏得世界的目光。

從“工業(yè)城市”到“創(chuàng)意之城”，曼徹斯特的轉(zhuǎn)型之路令人深思。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心的客座研究員初慶東表示，目前中國(guó)很多地區(qū)也在大力建設(shè)科技園區(qū)、積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，曼徹斯特在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、重視科技研發(fā)和應(yīng)用等方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。

初慶東認(rèn)為，“曼徹斯特與武漢等中國(guó)城市在教育、科技、藝術(shù)等領(lǐng)域已開展廣泛交流，并且隨著英國(guó)政策的支持，開始接納更多與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的留學(xué)生和技術(shù)人才。另一方面，中國(guó)的資金注入也將為曼徹斯特的發(fā)展帶來(lái)更多活力。”

英國(guó)軍情六處前首席運(yùn)營(yíng)和情報(bào)官、國(guó)際戰(zhàn)略研究所網(wǎng)安部主任奈杰爾·因克斯特指出，在英國(guó)向中國(guó)靠攏的背后，是2008年的全球金融危機(jī)使英國(guó)政府意識(shí)到了政策轉(zhuǎn)型的必要性與緊迫性，包括確保財(cái)政健康，削減財(cái)政赤字，從根本上重新設(shè)計(jì)過(guò)于慷慨的社會(huì)福利制度，鼓勵(lì)工作、減少“吃福利”現(xiàn)象。

他直言，這種做法無(wú)異于在英國(guó)掀起一場(chǎng)靜默低調(diào)的革命，在此過(guò)程中，數(shù)百萬(wàn)公共部門的就業(yè)崗位被更多私營(yíng)部門就業(yè)取代，從根本上改變了公民與國(guó)家之間關(guān)系的本質(zhì)。而當(dāng)中國(guó)開始深思國(guó)內(nèi)社會(huì)福利政策的時(shí)候，英國(guó)的做法或許能提供一些可貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

中國(guó)駐英國(guó)經(jīng)商參處、公使銜參贊金旭也指出，中國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，健康、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域陸續(xù)對(duì)外資開放。英國(guó)是世界上最早推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國(guó)家，在城鎮(zhèn)化、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域擁有可咨借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。兩國(guó)宜加快在城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃、水資源管理、可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的合作。