對建筑工程招投標階段的造價控制

王陸

對建筑工程招投標階段的造價控制

王陸

Point

本研究以建筑工程招投標時期的造價工作作為研究對象，在展開建筑工程行業在招投標階段造價控制存在典型性問題深層次研討的基礎上，提供了建筑工程招投標階段全面控制造價水平的策略和方法，希望為更好地進行招投標時期的造價控制工作，實現建筑工程建設的系統性、綜合性目標有所啟迪。

建筑工程招投標的目的是在確保質量的同時，最大限度地壓縮造價，在確保建筑工程建設效率的同時，進一步提升建筑工程的水平。市場經濟中建筑工程招投標已經成為控制和管理造價的重要時期，如何發揮造價工作的職能，更好地適應建筑工程招投工作的特點成為現實性的重要問題。在實際的工程招投標階段中，工程造價是其主要內容所在，在該過程中合理控制造價，一方面可以有效控制規劃階段的預算及概算，另一方面還可以提前了解及核實本工程的投資規模以及施工階段的工程造價內容。隨著建筑工程市場發展規模越來越大以及建筑體系逐漸成熟，某種程度上提高了建筑工程招投標工作的合法性、規范性以及科學性。面對競爭形勢不斷激烈化的今天，建筑工程招投標各階段均實施造價控制，是招投標質量上升的前提所在。

1、建筑工程行業在招投標階段造價控制存在的典型性問題

1.1 建筑工程招投標制度體系不完善

為了確保建筑工程招投標的工作順利地開展，實現建筑工程造價工作的深層次意義，在市場經濟條件下，必須依靠完善而系統的建筑工程招投標制度作為前提。而現實的情況是，在法律層面，沒有強制性的建筑工程招投標法律和法規；在地方政府和產業層面，沒有指導意義的建筑工程招投標規范；在業主方面也沒有參照性的招投標指導思想，這些形成了建筑工程招投標體系和制度的不完善，嚴重影響了造價工作意義和價值的發揮與體現。

1.2 建筑工程招投標評標方式不完善

按照我國相關的法律法規內容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現出來。

1.3 建筑工程招投中競標行為規范性不足

建筑市場規范化過程中，市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現偷工減料，產生豆腐渣工程的現象，最終致使工程需要返工，擴大了建筑工程的實際成本，這樣的造價不到控制的效果和理想的狀態。

2、建筑工程招投標階段全面控制造價水平的策略和方法

建筑工程招投標階段是建設雙方進行相互溝通，相互協調的關鍵時期，進行科學的造價工作，成為建設雙方的共同要求。為了做好造價工作，應該結合建筑工程招投標階段的特點，制定出造價工作的對策，形成造價工作的框架和系統，進而確保建筑工程招投標階段能夠實現對造價水平和造價質量的全面、準確控制。

2.1 完善建筑工程招投標制度體系

在建筑工程招投標階段應該以現有的法律和法規，行業規范為平臺，建立指導和規范建筑工程招投標階段招投標工作的制度基礎，使招投標工作更加適應建筑產業和建筑市場的具體要求。應該在建筑工程招投標階段結合工程項目的特點，以地方主管部門要求和規定作為參考，建立建筑工程招投標階段造價工作的參考標準，使造價工作更能適應地方具體情況和實際，確保造價工作能夠順利開展和持續進行。在建筑工程招投標階段應該以業主的具體要求作為前提，建立造價工作的參照體系，使建筑工程招投標階段能夠取得造價工作的新突破，為順利進行建筑工程招投標工作，切實提升造價工作水平提供制度性的參考。

2.2 優化建筑工程招投標階段的評標系統

評標系統的效率和質量直接決定著建筑工程招投標階段造價工作的水平。因此，應該在建筑工程招投標階段建立起評標系統的基本原則，以此來不斷豐富和優化評標系統和評標工作，通過公開化招投標、公平競爭和公正評價，充分挖掘市場的資源和動力，提升建筑工程招投標階段的造價工作水平。當前評標系統的優化要從信息公開、程序公平、評標公正三個環節入手，給予所有招投標參與者以平等而充分的機遇，通過評標系統的建設將符合建筑工程招投標要求的企業顯著而準確地突出出來，進而提升和控制造價的質量與水平。

2.3 突出招投標工程量清單的根本環節

通過工程量清單控制造價質量是建筑工程招投標工作和建筑市場化的共同要求，特別在當前工程量清單計價模式已經成為招投標工作的常見方法，因此造價工作的全面提升要以工程量清單的控制和計算作為基礎。在建筑工程招投標階段應該從全局的角度出發，將造價工作的重點放在工程量清單的計算、優化之上，通過工程量清單更好地實現人工、材料、設備、機械、資源的優化配置，形成具有高效率、高效能的組合和模式，預防各類缺陷和問題的發生，避免招投標環節在造價上產生違法和違規的錯誤，在進一步控制造價誤差和缺失的基礎上，實現建筑工程招投標階段的公平和公正，進而為造價工作準確性、效率性、公開性提供保障。

結語

招投標是建筑工程甲乙雙方形成建筑合同和意象的重要階段，建筑工程造價的有效控制也應該重視招投標這一關鍵時期。應該明確造價、質量之間的關系，將成本控制思想、科學管理理念和實現控制策略體現在建筑工程造價的工作之中，進而提升建筑工程招投標階段管理工作、造價控制工作的水平，為建筑工程的順利開展，建筑工程各類目標的實現提供系統性、策略性、結構性的平臺和基礎。

（作者單位：大連宏發工程造價咨詢事務所有限公司）