探究電力公司物資采購中的招標(biāo)管理

涂云凌

摘 要：做好招標(biāo)管理工作，是保證物資采購招標(biāo)工作順利開展的基礎(chǔ)。因此，針對電力公司物資采購招標(biāo)管理中存在的問題，對相關(guān)管理策略進(jìn)行了討論和研究。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)管理；電網(wǎng)；采購模式；評標(biāo)制度

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.053

隨著經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對電力的需求不斷加大，既有電網(wǎng)的供電能力已無法滿足實際需求，成為了影響電力事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。在此情況下，政府和電力公司加大了電網(wǎng)建設(shè)的力度，電力工程項目不斷增加，人們對電網(wǎng)質(zhì)量的要求也在不斷提高。在電力物資采購中，常采用招標(biāo)的形式，這樣能在充分保證物資的質(zhì)量和可靠供應(yīng)的前提下，減少相應(yīng)的成本投入。

1 目前管理中存在的問題

在國家電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢下，國家電網(wǎng)公司要求在電力工程建設(shè)中全面實行招標(biāo)集中管理，以確保物資采購招標(biāo)管理的有效性，從而規(guī)范招標(biāo)管理工作，降低電力工程造價，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。但從目前的發(fā)展情況看，在物資采購招標(biāo)管理中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下3方面。

1.1 缺乏科學(xué)的工作目標(biāo)

在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，對于電力公司而言，提高物資質(zhì)量、保證物資供應(yīng)以及滿足電網(wǎng)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，是招標(biāo)采購管理的主要目標(biāo)之一。但在招標(biāo)采購過程中，許多電力公司仍沿用傳統(tǒng)的采購模式和采購思路，加之各種因素的制約，只能以盡可能低的價格采購物資，僅強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購的保障作用，并沒有設(shè)立相對科學(xué)的工作目標(biāo)，且缺乏對成本的有效控制。

1.2 缺乏合理的流程設(shè)計

對于電力公司而言，雖然引入了先進(jìn)的物資采購招標(biāo)管理模式，搭建了電子招標(biāo)采購公告平臺，但現(xiàn)有的采購招標(biāo)管理流程主要是以傳統(tǒng)招標(biāo)采購工作為基礎(chǔ)設(shè)計的，在采購招標(biāo)管理的流程設(shè)計和執(zhí)行方面仍欠缺合理性，對某些環(huán)節(jié)不重視，影響了物資采購招標(biāo)管理的效果。

1.3 缺乏有效的工作方式

一方面，從事物資采購招標(biāo)管理的工作人員習(xí)慣采用傳統(tǒng)的匯報式、審批式的工作模式，凡事都要向領(lǐng)導(dǎo)匯報，立項、信息核實、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、中標(biāo)結(jié)果的公布等一系列工作仍靠手工完成，搭建的電子招標(biāo)采購公告平臺僅被用來收集、發(fā)布項目信息，未升級成為設(shè)計合理、功能強(qiáng)大的招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；另一方面，招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣不僅要克服技術(shù)開發(fā)的難關(guān)，還需要解決人員專業(yè)培訓(xùn)和各應(yīng)用部門間的通力配合等問題，否則，系統(tǒng)應(yīng)用難以取得應(yīng)有的效果。

2 物資采購招標(biāo)管理的改善策略

2.1 明確管理原則

在物資采購招標(biāo)管理中，應(yīng)明確以下3點管理原則：①標(biāo)準(zhǔn)受限原則。這是指只有符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通用電力設(shè)備，才適用于集中招標(biāo)的采購方式。②供應(yīng)商數(shù)量受限原則。這是指從降低成本的角度出發(fā)，對于供應(yīng)商數(shù)目相對較少的電力設(shè)備，比較適合采用集中招標(biāo)采購的方式。③效益效率均衡原則。在招標(biāo)管理工作中，應(yīng)兼顧工作效率與工作效益。此外，針對當(dāng)前物資采購招標(biāo)管理中存在的問題，一方面，應(yīng)優(yōu)化管理流程，加大業(yè)務(wù)審核和決策點設(shè)置的執(zhí)行力度，提高信息的傳輸效率，實現(xiàn)職能化管理向流程化管理的轉(zhuǎn)變，從而提升企業(yè)的應(yīng)變能力；另一方面，應(yīng)規(guī)范管理，整合各種標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的作業(yè)流程體系，落實各項工作，明確責(zé)任，減少各部門間的推諉現(xiàn)象，通過對整個管理體系各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理達(dá)到全局最優(yōu)。

2.2 完善管理流程

電力公司應(yīng)做好管理流程設(shè)計，確保其能服務(wù)于管理目標(biāo)。從目前的情況看，對于電力公司而言，最根本的管理目標(biāo)是保證可靠的物資供應(yīng)，從而保障電力工程的建設(shè)和公司的正常運(yùn)營，更高層的管理目標(biāo)是有效控制成本。在此情況下，流程設(shè)計應(yīng)參照管理目標(biāo)，以保證自身的科學(xué)性。物資采購招標(biāo)工作包括招標(biāo)項目的確認(rèn)、管理小組的成立、招標(biāo)文件的制作、招標(biāo)信息的發(fā)布、開標(biāo)和評標(biāo)等，應(yīng)結(jié)合實際情況，優(yōu)化管理每個環(huán)節(jié)。

2.3 引入信息技術(shù)

電力公司應(yīng)引入先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)物資采購招標(biāo)的電子化和自動化，從而提高招標(biāo)采購效率，縮短物資采購周期，實現(xiàn)對采購成本的有效控制。一方面，電力公司應(yīng)重視對招標(biāo)管理人員的技能培訓(xùn)，確保其熟練掌握電子招標(biāo)采購的操作方式，從而為招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣提供人才保障；另一方面，電力公司中的各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，支持和推進(jìn)物資采購招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理，配備必要的人力、物力資源，以確保系統(tǒng)投運(yùn)成功和保障系統(tǒng)效能得到最大發(fā)揮。

2.4 健全評標(biāo)制度

為了確保物資采購招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，保證招標(biāo)管理的效果，電力公司應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，建立健全評標(biāo)專家?guī)熘贫龋员ＷC評標(biāo)的公平性和公正性。通過招標(biāo)、評標(biāo)專家制度的建立，可從多個角度對投標(biāo)方進(jìn)行全面、細(xì)致的評估和對比，從而選出最優(yōu)的物資供應(yīng)商。此外，還應(yīng)做好相應(yīng)的評標(biāo)管理工作，針對評標(biāo)專家隊伍，制訂相應(yīng)的考核機(jī)制和激勵機(jī)制，杜絕在評標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作、背后交易等現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，在電力工程建設(shè)中，物資采購是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，物資質(zhì)量直接影響著整個電力工程的質(zhì)量。做好物資采購招標(biāo)管理工作，保證招標(biāo)的公平性和公正性，是實現(xiàn)最優(yōu)招標(biāo)效果的關(guān)鍵所在，是確保電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕