對(duì)化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

劉樹明

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工企業(yè)也在迅速發(fā)展，且分工越來越細(xì)，對(duì)人才的需求量也越來越大。員工數(shù)量的增加對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。通過分析化工企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的內(nèi)容，提出了一些建議，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；職業(yè)病；衛(wèi)生監(jiān)管；防治措施

中圖分類號(hào)：R135 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.036

1 存在的問題

1.1 對(duì)職業(yè)病的預(yù)防和危害認(rèn)識(shí)不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，化工企業(yè)比較重視經(jīng)濟(jì)效益，常常會(huì)忽視員工的健康，而員工也缺乏對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí)，防范意識(shí)不足，預(yù)防措施也不到位。

1.2 職業(yè)危害防治知識(shí)宣傳教育不力

職業(yè)病的危害很大，它會(huì)嚴(yán)重威脅員工的健康乃至生命。如果企業(yè)對(duì)職業(yè)病的危害宣傳不到位，員工在實(shí)際工作中就會(huì)忽視這方面的內(nèi)容，一旦他們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)失誤，無法及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施。

1.3 企業(yè)對(duì)員工職業(yè)病監(jiān)控不到位

從目前情況來看，化工企業(yè)不太重視員工體檢這項(xiàng)工作，《職業(yè)病防治法》中的規(guī)定落實(shí)得也不到位。在日常工作中，對(duì)崗前體檢和離崗體檢的要求不嚴(yán)格，所以，很少有化工企業(yè)建立職業(yè)病檢查室。

1.4 員工受職業(yè)病危害的種類較集中

在化工企業(yè)中，職業(yè)病主要是指化學(xué)藥品散發(fā)進(jìn)入人體后對(duì)身體造成的損壞。從目前的情況看，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵、噪聲、高溫和有毒物質(zhì)5類。在化工企業(yè)中，這些危害品比較集中，員工患上職業(yè)病的概率也比較大。

1.5 企業(yè)主體責(zé)任履行情況不樂觀

大多數(shù)企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，尤其是經(jīng)濟(jì)效益不太好的化工企業(yè)，舍不得在職業(yè)病防治方面投入過多的資金，而且也不重視這方面的工作。在具體的工作中，對(duì)于員工的防護(hù)設(shè)備、企業(yè)的化學(xué)設(shè)備等，企業(yè)能省則省，更新周期比較長(zhǎng)，導(dǎo)致一些設(shè)備的安全性降低，起不到保護(hù)作用。

2 原因分析

2.1 企業(yè)決策者的素質(zhì)較低

企業(yè)決策者的素質(zhì)決定了其對(duì)職業(yè)病的防治力度。為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的決策者鼠目寸光，面對(duì)企業(yè)中存在的職業(yè)病危害視而不見，對(duì)企業(yè)內(nèi)化學(xué)物品的防護(hù)也只走形式，能省就省，衛(wèi)生檢查力度也不夠，在職業(yè)病防治技術(shù)方面投入的經(jīng)費(fèi)不足，防護(hù)設(shè)備更新?lián)Q代慢，嚴(yán)重威脅了員工的身體健康。

2.2 監(jiān)管力度不夠

監(jiān)管力度不夠?yàn)槁殬I(yè)病留有一定的生存空間。安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門對(duì)化工企業(yè)員工職業(yè)病防治工作的檢查力度不夠，一部分企業(yè)為了應(yīng)付檢查，只做表面工作。由于政府相關(guān)部門的檢查次數(shù)比較少，監(jiān)督人員也少，而且監(jiān)督人員掌握的專業(yè)知識(shí)比較少，所以，使得部分化工企業(yè)有機(jī)可乘。

2.3 政策短板

部分地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策為職業(yè)病的發(fā)展提供了“土壤”。部分地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，在政策上給予化工企業(yè)一定的優(yōu)惠，吸引了一大批化工企業(yè)入駐此地。雖然部分企業(yè)會(huì)排放高污染的化學(xué)有毒物質(zhì)，嚴(yán)重危害企業(yè)員工和當(dāng)?shù)乩习傩盏慕】担牵疄榱颂岣呓?jīng)濟(jì)效益，在監(jiān)管企業(yè)時(shí)“睜一只眼閉一只眼”，起不到良好的監(jiān)管作用。

3 建議

3.1 建立職業(yè)健康安全管理體系（HSE體系）

全力推進(jìn)HSE管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。要讓員工認(rèn)識(shí)到職業(yè)病對(duì)人體健康造成的危害，并組織相關(guān)人員定期監(jiān)測(cè)，采取各種措施使作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的要求，同時(shí)，還要建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)較大場(chǎng)所的應(yīng)急救援預(yù)案。另外，要在企業(yè)內(nèi)部開展全員職業(yè)健康體檢，特別對(duì)于接觸有毒有害物品的員工，組織他們做職業(yè)健康專項(xiàng)檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

3.2 建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)一步加大政府對(duì)職業(yè)病防治工作的監(jiān)管力度，并建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。在具體工作中，要健全職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工會(huì)等相關(guān)部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門之間的溝通，建立政府負(fù)責(zé)，各職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

3.3 完善職業(yè)衛(wèi)生管理體制建設(shè)

企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。同時(shí)，要成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組（或職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由企業(yè)法人任組長(zhǎng)，配備專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。下屬的子公司都要配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，建立健全、有效的機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3.4 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)擬定職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)方案，培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)踐性、適用性和可操作性，深入淺出，簡(jiǎn)單易懂，能對(duì)員工認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害起到一定的指導(dǎo)作用。培訓(xùn)對(duì)象包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和一線員工。通過相關(guān)培訓(xùn)，希望能增強(qiáng)員工對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí)和他們的健康意識(shí)，提高員工的自我保護(hù)能力，從而更好地完成工作。

3.5 從源頭上控制職業(yè)病危害

做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，就是做好職業(yè)病危害的源頭控制。企業(yè)要做好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作。在完成項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作時(shí)，政府部門對(duì)化工企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，安檢部門和衛(wèi)生部門要加大檢查力度，增加檢查次數(shù)，依法懲處和關(guān)閉職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)。同時(shí)，政府部門要鼓勵(lì)企業(yè)做好環(huán)保和化學(xué)廢品的回收利用工作，降低化學(xué)有毒物質(zhì)造成的危害。另外，還要淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，更換設(shè)備，減少有毒物品的排放，減少對(duì)員工健康造成的危害。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)建設(shè)主要是通過政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，一方面，政府部門要為企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)提供便利的條件和保障；另一方面，企業(yè)要加大對(duì)其的重視程度，更換落后的裝備器材，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。與此同時(shí)，相關(guān)部門還要加大對(duì)化工企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)和安全教育的培訓(xùn)力度。

此外，職業(yè)病方面的防護(hù)措施還有以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)職業(yè)病危害的監(jiān)測(cè)工作和員工健康體檢工作；②建立健全職業(yè)病防治的社會(huì)保障體系；③完善職業(yè)病突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案；④建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案等。

4 結(jié)束語

職業(yè)病的衛(wèi)生管理工作任重而道遠(yuǎn)，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。化工企業(yè)要嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，不斷加大對(duì)職業(yè)病衛(wèi)生管理的重視程度，加大宣傳力度。同時(shí)，政府要嚴(yán)格把關(guān)，加大對(duì)相關(guān)工作的檢查力度。另外，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工職業(yè)病危害的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)病危害方面的知識(shí)，正確穿戴安全服、使用工作設(shè)備。只有這樣，才能促進(jìn)企業(yè)安全、健康的發(fā)展。

〔編輯：白潔〕