地質勘探行業安全生產標準化建設研究

祝俊奇

（四川省煤田地質工程勘察設計研究院，四川成都610072）

·安全與管理工程·

地質勘探行業安全生產標準化建設研究

祝俊奇*

（四川省煤田地質工程勘察設計研究院，四川成都610072）

通過分析地質勘探行業特點和安全生產現狀，結合冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范，確立地質勘探行業安全生產標準化公共要素和專業核心要素；通過地質勘探行業安全生產標準化建設實踐、運行實踐，發現地質勘探行業安全生產標準化建設、運行規律；根據建設和運行情況，總結地質勘探行業安全生產標準化建設和運行的經驗，并對影響地質勘探行業安全生產標準化有關因素進行了分析；最后給地質勘探行業進行安全生產標準化建設和運行提出了相關建議。

安全生產標準化；地質勘探；專業核心要素；公共要素；持續改進

隨著經濟快速發展，地質勘探行業為我國對礦產資源和工程地質基礎資料的需求提供了有力的保障，對經濟、社會發展起到了重要作用。地質勘探行業的流動性大和施工作業環境艱苦，施工作業人員的安全保障程度較低、風險較大，尤其是在我國西部的高原、山區、以及海上地質作業。并由于社會地質工作市場化的逐步深入，為實現利潤最大化，項目成本將大大降低，這就會影響地質工作野外施工環境的安全性[1]，同時，近年來地質勘探行業紛紛轉企改制，有技術、有能力的工人不斷流失，新的員工對地質勘探工藝不了解，致使安全事故時有發生。時下，我國尚未制定地質勘探行業安全生產標準化統一規范。

1　地質勘探行業特征

1.1行業特點

地質勘探是指根據國民經濟、國防建設和科學技術發展的需要，對一定地區內的巖石、地層、構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作。包括地質測繪、地球物理勘探、地球化學勘探、地質遙感、水文地質、環境地質、工程地質、海洋地質和鉆探工程、坑探工程、地質實驗測試等[2]。地質勘探行業涉及范圍廣，與煤礦、非煤礦山、冶金、建材等都有交集，但又都不同，它門的行業規范都不適合于地質勘探行業。地質勘探行業業務范圍如圖1所示。

圖1　地質勘探行業業務范圍

1.2安全生產現狀地質勘探行業主要危險源有：自然災害、地理環境、動植物、機械電氣、壓力容器、易燃易爆物品、爆破工程、高空作業、起重工程、輻射源、交通運輸等[3]。如此多的危險源給地質勘探行業的安全管理帶來了諸多不變，安全生產事故也時有發生。

安全生產標準化是生產經營單位貫徹落實“綜合治理”方針，提倡天時、地利、人和，尊重科學，著眼未來，構建和諧社會的體現[4]。地質勘探行業特點和安全生產現狀決定了地質勘探行業進行安全生產標準化建設的必要性。

2　要素研究

2.1公共要素

基本規范共有13個一級要素：目標，組織機構和職責，安全生產投入，法律法規與安全管理制度，教育培訓，生產設備設施，作業安全，隱患排查和治理，職業健康，應急救援，事故報告、調查和處理，績效評定和持續改進[5]。由于地質勘探行業的特殊性，涉及到物理勘探、化學勘探、海洋地質、鉆探、巖礦測試等專業，其生產設備、作業安全相對比較負責，基本規范中的“生產設備設施”、“作業安全”不能體現地質勘探行業特點。

2.2專業核心要素

結合地質勘探行業特點和安全生產現狀，地質勘探行業安全生產標準化專業核心要素可歸納為：地質調查（含測繪、遙感、水工環）、物理勘探、化探勘探、海洋地質、鉆探、巖礦測試等6個專業核心要素。見圖2。

圖2　地質勘探行業安全生產標準化要素

3　建設、運行實踐

由于地質勘探行業安全生產標準化沒有統一的規范，也沒有形成統一的認識，因此，在創建和運行的過程中，不斷出現了一些新的問題，通過解決問題，再實踐，得到了一些經驗和教訓。

3.1領導重視

決策層的任務是制定企業安全生產標準化的目標和實施方案，并為順利實施提供資源保障；管理層的任務是開展教育培訓、標準執行、安全檢查、內審自評以及信息化管理；執行層的任務是實現崗位標準化、工藝流程標準化、作業標準化[6]。

多年前，局領導就把安全生產目標強行納入各級領導干部年終考評，和收入分配掛鉤，已經取得較好的效果。在安全生產標準化建設前，局領導要求各二級單位領導立下“軍令狀”，并把安全生產標準化的建設和運行納入領導干部年終考評和晉升的考慮指標，因此得到了各級領導的重視，安全生產標準化的創建速度和運行效率得到了極大提高。見表1。

表1　對安全生產標準化建設的支持情況

3.2可見的進度體現

安全生產標準化創建的過程中，必須讓全體員工清楚地知道這項工作的進度，了解本部門還要做些什么，了解自己還有哪些工作要做，知道安全生產標準化的進展，才能調動全體員工的積極性。全體員工的積極參與，不僅是安全生產標準化能否建設好，也是能否運行好的關鍵因素。

3.3安全文化建設助力安全生產標準化

安全文化是持續實現安全生產的不可或缺的軟支撐[7]。積極開展文化建設多年，把安全文化建設與安康杯競賽、安全教育培訓等結合起來，為安全文化建設注入了新的積極因素，效果顯著，獲得了“全國五一勞動獎章”。當企業通過安全文化建設，具有濃厚的安全文化氛圍時，開展安全生產標準化建設，將會事半功倍，安全生產標準化運行起來也會更加順利。

3.4多部門及員工的參與

安全生產標準化建設和運行涉及到各個部門，沒有多個部門的協同努力、共同配合是不可能完成的，因此，必須建立一個好的機制，讓所有部門都有效地參與進來，破除部門之間的限制。

事故、隱患報告是企業安全信息由下而上傳遞的重要途徑，也是員工參與企業安全事務的基本形式，企業應建立事故、隱患報告制度，明確事故報告是員工的責任和義務[9]。除此之外，安全生產目標的實現、法律法規與安全管理制度的遵守、教育培訓、作業安全等都需要員工的積極參與。

3.5建立約束機制

為了安全生產標準化的建設和運行，有必要建立相應的約束機制，把安全生產標準化工作納入日常安全管理中。在簽訂《安全生產責任書》時收繳安全生產標準化風險抵押金，在年終考核時，根據完成效果的好壞給予獎勵或處罰[8]。有相應的獎懲，必定能激發中層領導干部，尤其是廣大基層干部的積極性，形成一個好的局面。

根據安全生產標準化中作業安全管理思想，研究有效引導員工行為規范性的方法，以消除作業行為隱患[10]。除了對領導干部建立約束機制，還應對基層員工獎勵獎懲制度，沒有他們的積極配合，安全生產標準化不可能建設好，更不可能運行好。

3.6相信“持續改進”的力量

安全生產標準化建設不是一蹴而就的，社會環境、企業環境、生產環境也在不斷發生變化，因此安全生產標準化也應不斷調整、持續改進。

通過組織周而復始的計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、審核（A）循環活動，控制標準管理體系始終保持持續改進意識，不斷完善，使標準管理體系的作用增強[11]，達到服務、約束、預控的最終目標。

（1）通過不斷改進安全管理制度、安全生產應急救援預案，提高可操作性、適宜性。

（2）持續開展安全風險評估，辨識職業、安全和環境危險有害因素，制定措施加以消除或降低危害。

（3）定期、不定期開展全員安全知識培訓，使全體員工在思想上高度重視持續改進的重要意義，使得安全生產標準化的意識和技能不斷得到提高。

（4）加強設備設施整治，定期檢查了設備設施運行狀況，對缺陷和存在安全隱患及時整改，提高設備設施安全健康水平。

3.7組織效率及動態調整

要想安全生產標準化建設和運行好，企業應當有較高的組織效率，能夠順利解決遇到的各種問題，保持政令暢通。

在安全生產標準化建設過程中，不可避免會有新情況、新問題。隨著時間的推移，原來的目標由于環境變化，可能不太適宜了，這是必須根據環境條件的變化，不斷地修正目標[12]。出現針對安全生產建設中出現的新情況，必須適時進行動態調整。

4　極特別情況下，安全生產標準化運行思考

在極特別情況下，地質勘探隊伍為了保一方平安，按照政府有關部門的安排，進行地震后地質災害隱患應急排查（如我們參加的5.12地震次生災害應急排查、4.20地震次生災害應急排查），以及暴雨季節的地質災害隱患應急排查。地質災害評估、勘查、設計、施工是地質勘探隊伍現階段主要項目之一，有關部門也會給予開展此類項目的費用。

此類項目往往時間緊、任務重、危險性極大，執行安全生產標準化所確立的規則、過程記錄存在一定困難。首先是幾乎來不及執行，其次是此類工作往往是和安全生產標準化、安全管理制度等有關規定是相抵觸的。一面是幾百、上千，甚至是幾萬、幾十萬人民群眾的生命財產安全，一面是安全生產標準化確立的各種制度的約束，地質勘探隊伍總是毫不猶豫地選擇前者。

此外，地質勘探隊伍有時為了執行國家戰略需要，進行地質調查、勘探、測繪，不便留下記錄。因此，地質勘探行業安全生產標準化行業規范在制定的過程中，應當考慮行業的特殊性，允許極特別情況下，可以不運行安全生產標準化的情況出現或者執行特殊程序的機制。

5　結論

運用科學化、系統化的分析方法，通過不斷實踐和持續改進，研究地質勘探行業安全生產標準化的創建和運行的機制，得出以下結論：

（1）全員參與是關鍵，全員參與不僅是安全生產標準化建設能否達標的關鍵，更是安全生產標準化能否持續改進的決定力量。

（2）地質勘探行業安全生產標準化建設過程，要特別注重企業組織效率的高效運行，還要注意不斷進行動態調整。

（3）鑒于地質勘探行業的特點，地質勘探行業安全生產標準化建設應制定全國統一的、有別于其他行業的規范，應包括地質調查（含測繪、遙感、水工環）、物理勘探、化探勘探、海洋地質、鉆探、巖礦測試等專業核心要素。

（4）安全生產標準化的建設和運行的過程中，也在為三體系（ISO9000、ISO14000、OHSAS18000）注入了新的要素，使三體系不斷完善。

（5）地質勘探隊伍為了國家戰略需要，以及人民群眾生命財產安全的工作時，如何運行安全生產標準化，是值得進一步探討的問題。

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On the Standardizing Construction of Production Safety of Geological Exploration Industry

ZHU Jun-qi
(Coalfield Geological Engineering Survey and Design Institute of Sichuan Province,Chengdu Sichuan 610072,China)

Through the analysis on geological exploration industry characteristics and present situation of safe production,combined with the standard in safety production standardizing in metallurgy industry and other trade enterprise,the common elements and core elements of the safety production standardization were established in geological exploration industry;Through the Practice of standardizing construction of geological exploration industry,the working rule of standardizing construction was founded for geological exploration industry;According to the situation of construction and operation,the experience of standardizing construction were summarized,and the related factors to affect the standardizing construction of geological exploration industry;Finally,the relevant recommendations for the practice of standardizing construction were put forward.

production safety standardization；geological prospecting；core professional elements；common elements；continuous improvement

P621

A

1004-5716(2015)07-0184-04

2014-07-25

祝俊奇（1987-），男（漢族），安徽亳州人，工程師，現從事安全技術管理工作。