清朝初期的民族政策概述

張飛翔?楊安飛

摘 要：清朝是我國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝，也是我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的最后形成和發(fā)展時(shí)期。作為少數(shù)民族的一支，滿族在其發(fā)展過(guò)程中不斷吸收其他民族的優(yōu)秀因素，逐漸統(tǒng)一了全國(guó)，因地制宜、因時(shí)制宜地制訂了一系列維系多民族發(fā)展的民族政策，使得各族人民之間聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)了中華各族人民的繁榮與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：清朝；民族；民族政策；民族聯(lián)系

1 軍事征服和政治拉攏為主的蒙藏民族政策

清朝統(tǒng)治者自發(fā)展之初就深刻認(rèn)識(shí)到吸取邊疆少數(shù)民族為己用的重要性。早在努爾哈赤時(shí)期，對(duì)東北鄰近各部族就采用了“恩威并施，順者以德服，逆者以兵臨”的方針，經(jīng)過(guò)三十余年的努力，終于征服了周邊各族，成為當(dāng)時(shí)一支強(qiáng)大的政治軍事力量，“自東海至遼邊，北自蒙古、嫩江，南至朝鮮、鴨綠江，同一語(yǔ)言俱征服”。

在中國(guó)歷史上，蒙古族及其先人長(zhǎng)期生活在漠南、漠北地帶，與中原政權(quán)經(jīng)常發(fā)生摩擦，而到了清代，卻呈和平態(tài)勢(shì)，數(shù)百年無(wú)重大災(zāi)禍，從側(cè)面證明了清王朝民族政策的正確性?？滴醯墼f(shuō)：“朕閱經(jīng)史，塞外蒙古多與中國(guó)抗衡，自漢、唐、宋至明，俱被其害，而克宣威蒙古，并令歸心如我朝者，未知有也。”在具體措施上，努爾哈赤利用軍事力量打擊蒙古力量，迫降了蒙古科爾沁和內(nèi)喀爾五部；宣稱滿洲蒙古乃是兄弟之國(guó)，厚賜各部首領(lǐng)，如1594年厚禮賞賜蒙古五貝勒通使，1636年賞賜科爾沁部親王、郡王、鎮(zhèn)國(guó)公等爵位；除此之外，為籠絡(luò)蒙古各部，后金從皇帝島大臣都與蒙古部聯(lián)姻，將眾多皇室子女嫁給蒙古首領(lǐng)，通過(guò)結(jié)為姻親，各勢(shì)力之間加深了相互聯(lián)系。這一系列措施，建立起了滿蒙聯(lián)盟，使后金勢(shì)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在對(duì)西藏的治理上，與前朝相比，清朝達(dá)到了前所未有的水平。清王朝利用藏傳佛教在西藏的影響力和統(tǒng)治力，宣布清朝崇敬佛教政策，統(tǒng)治帶領(lǐng)蒙藏人民。首先，對(duì)黃教領(lǐng)袖賜以封號(hào)，以示尊崇。順治九年，達(dá)賴五世奉召來(lái)京朝見(jiàn)，順治帝予以隆重接待。后一年，清朝封達(dá)賴五世為“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋放普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴?yán)铩?，并賜金冊(cè)、金印。[1]此外，廣建寺廟，優(yōu)待僧眾，也是清政府利用喇嘛教的重要措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，達(dá)賴?yán)锼ㄋ聫R三千多所，僧眾三十萬(wàn)多人。這些舉措順應(yīng)了蒙藏民族的信仰，密切了中央政府和蒙藏地區(qū)的聯(lián)系，對(duì)于穩(wěn)定西南邊陲，增強(qiáng)藏族人民對(duì)清朝中央政府的向心力，起到了重要作用。

2 滿漢平等，重用漢人政治的滿漢聯(lián)合政策

清太祖努爾哈赤、太宗皇太極始終注意籠絡(luò)漢族_上層的滿漢“聯(lián)盟”關(guān)系，采取了一卓有成效的政策，以適應(yīng)滿族貴族統(tǒng)治的需要。

1.改革奴隸制的生產(chǎn)方式，加速封建化

1621年（明天啟元年），后金進(jìn)入遼沈以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本上處于奴隸制上升發(fā)展時(shí)期。早在天命建元以前，努爾哈赤就往滿族居住的建州、海西地區(qū)招進(jìn)了許多漢族工匠、農(nóng)民和商賈，輸入內(nèi)地的鐵制農(nóng)具、耕牛和生產(chǎn)技術(shù)，推廣牛耕，因此，在明正統(tǒng)年間（1437一1449年），建州、海西地區(qū)出現(xiàn)了“率皆耕墾，農(nóng)人與牛，布散與野”。漢族的先進(jìn)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式的傳入，促進(jìn)和加速了滿族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的封建化。努爾哈赤在強(qiáng)大封建勢(shì)力面前，在迅速發(fā)展的形勢(shì)面前，在政治、經(jīng)濟(jì)、民族關(guān)系等方面仿效高度封建化的漢制，采取積極改革政策，使?jié)M族的社會(huì)發(fā)生了急劇的變化。1626年（天命十一年）實(shí)行“計(jì)丁授田制”，即把田地按丁授與滿族人丁，實(shí)行封建制生產(chǎn)方式。這說(shuō)明后金國(guó)已由奴隸制過(guò)渡到封建制社會(huì)，基于這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，努爾哈赤才能實(shí)行這種基本上屬于封建性質(zhì)的土地制度?；侍珮O即位后，在繼續(xù)實(shí)行“計(jì)丁授田制”的同時(shí)，解脫大批農(nóng)奴為封建依附農(nóng)，原有的奴隸制農(nóng)莊逐步變?yōu)榉饨ㄖ妻r(nóng)莊，從而有力地推動(dòng)了滿族社會(huì)經(jīng)濟(jì)由奴隸制向封建制轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使其社會(huì)發(fā)展向前進(jìn)了一大步。

2.仿效漢制，提倡“尊孔崇儒”，實(shí)行科舉制，重用漢族知識(shí)分子

努爾哈赤死后，后金正式形成八和碩貝勒“共治國(guó)政”的局面。這極不利于加強(qiáng)君權(quán)，維護(hù)內(nèi)部統(tǒng)一，戰(zhàn)勝明朝。清太宗皇太極在其統(tǒng)治期間，對(duì)最初的滿漢政策進(jìn)行了重要調(diào)整。主要是擴(kuò)大“以漢治漢”的內(nèi)容，即大量重用漢人官吏，提高漢人的社會(huì)地位，準(zhǔn)許他們參加科舉。他吸取努爾哈赤晚年因不公的社會(huì)政策造成的社會(huì)動(dòng)亂，明確提出：“治國(guó)之要，莫先安民”，規(guī)定以后漢官漢民，以前潛逃或者其他行為者，均屬過(guò)往，不再追究。

其次，皇太極注重以漢治漢的政策。他采納了漢儒和漢官的建議，改革、廢止了吧和碩貝勒“共治國(guó)政”的舊制，限制八和碩貝勒的權(quán)力，并制定官民和“朝賀行禮班次”等禮儀制度，從而加強(qiáng)了君權(quán)，完善了封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，在一定程度上限制了滿足貴族的專橫。

皇太極在漢儒和漢官的“酌議”和推動(dòng)下，設(shè)置六部三院六衙門，實(shí)行科舉制，舉薦、廣羅和重用漢族的知識(shí)分子，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。從此，廢除了“八和碩貝勒共治國(guó)政”的舊制，逐步完善了專制機(jī)構(gòu)，開(kāi)始了清朝專制主義中央集權(quán)制度[2]。

此外，皇太極采取聯(lián)姻方式，將宗室女下嫁給明朝降官。他分別招納耿仲明的兩個(gè)孫子和李永芳本人為“額駙”。通過(guò)聯(lián)姻結(jié)親，改善與漢族之間的關(guān)系。

3 因俗而治、恩威并施的西北邊疆政策

因俗而治是中國(guó)歷代政權(quán)統(tǒng)治邊疆少數(shù)民族的基本手段，包括兩個(gè)不可分割的方面：一是各族承認(rèn)對(duì)中央政權(quán)的依附，接受中央的冊(cè)封和定期朝貢；二是中央政權(quán)承認(rèn)各少數(shù)民族在政治上的自治權(quán)，不直接參與各少數(shù)民族在政治上的自治權(quán)和內(nèi)部事務(wù)。其核心內(nèi)容是根據(jù)各民族不同情況，實(shí)行“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的具體方針。

清王朝在西北邊疆實(shí)行的因俗而治，除政治上的多元管理外，還有以下幾個(gè)內(nèi)容：①尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。清入關(guān)開(kāi)始，出于本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，曾逼迫漢族人民剃發(fā)易服。不正確的思維定勢(shì)妨害了廣大的漢族人民的感情。雖然最后起義都被鎮(zhèn)壓，但是在西北邊疆少數(shù)民族的問(wèn)題上，清朝統(tǒng)治者卻吸取了這次教訓(xùn)，采取了“纏頭環(huán)耳各隨宜，何必衣冠盡改之”的“從俗從宜”政策[3]。在評(píng)定大小和卓叛亂之后，清政府又重申了這項(xiàng)政策，“不令汝等更改衣冠，照就各安生業(yè)”。②尊重少數(shù)民族的語(yǔ)言文字。對(duì)于少數(shù)民族的語(yǔ)言文字，清朝統(tǒng)治者予以尊重。③尊重西北邊疆民族的生活習(xí)慣。在因俗而治的方針下，清朝還能尊重少數(shù)民族的生活習(xí)慣。

4 結(jié)語(yǔ)

清王朝是我國(guó)的最后一個(gè)封建王朝，也是我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的最后形成和發(fā)展時(shí)期。在清朝初期，清朝統(tǒng)治者能夠以大無(wú)畏的精神統(tǒng)領(lǐng)全局，制訂了一系列符合各地區(qū)發(fā)展條件的政策和措施。在清王朝之后的幾百年間，蒙藏地區(qū)一直沒(méi)有發(fā)生較大的叛亂，新疆，蒙古東北地區(qū)人民也為抵抗外國(guó)侵略者進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。這充分說(shuō)明了清朝政策在各族人民之間產(chǎn)生了強(qiáng)大的凝聚力和抵御外侮的無(wú)畏精神。這一系列的政策從穩(wěn)定邊疆，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)領(lǐng)土安全的角度出發(fā)，使得各民族間的政治，經(jīng)濟(jì)和文化的交流和聯(lián)系更加緊密，在各族人民之間日益形成了強(qiáng)大的民族自信心和凝聚力，這一切深刻影響到了中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)，是清朝為中華民族的發(fā)展何繁榮做出的重大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙志忠.清朝民族政策解讀[J].黑龍江民族叢刊.2007年第2期.第116頁(yè)

[2]孫文良.論清初滿漢民族政策的形成[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào).1991年第1期.第91頁(yè)

[3]牛海楨.論清初西北邊疆民族政策的指導(dǎo)思想[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》第39卷第1期