增強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織凝聚力的工作思路和方法創(chuàng)新研究

唐潮

1 基層黨組織凝聚力方面存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，金沙縣基層組織黨建工作取得了很大進(jìn)步，基層黨組織的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，基層黨組織凝聚力在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下也存在著諸多問(wèn)題。

1，工作動(dòng)力不足，積極性不高。除了有資源或正在開(kāi)發(fā)的村、街道及社區(qū)，大多村，特別是一些貧困的村，村干部工作主要是被動(dòng)工作，一般的工作都是什么要檢查、上級(jí)有要求的或村里發(fā)生的緊急矛盾需要處理的才會(huì)去做，而對(duì)之外的工作，積極性不高，動(dòng)力不足。主要的原因是基層制度及激勵(lì)保障機(jī)制不健全。

2，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。基層組織干部由于多方面的原因，素質(zhì)參差不齊，真正的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。主要原因有被動(dòng)式學(xué)習(xí)，教條式學(xué)習(xí)和官本位的觀念沒(méi)有真正改變，停留在表面的居多。

3，基層干部做到相對(duì)客觀公正難?；鶎痈刹亢芏喽际峭辽灵L(zhǎng)的本地人，即使在現(xiàn)在的金沙的范圍，一句土話“很多總有拐彎抹角”的關(guān)系，基層干部在做事時(shí)常受到這樣的關(guān)系影響，做不到相對(duì)的客觀公正，從而導(dǎo)致老百姓對(duì)村干部真正滿意的不多。正如論語(yǔ)“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”

即“己不正，何以正人”。

4，班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重。很多發(fā)展不好的基層黨組織，班子大多不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重。其實(shí)無(wú)論是政府部門(mén)、企業(yè)、基層組織發(fā)展不好的一個(gè)重要原因都反映在不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，發(fā)生這樣的原因，關(guān)鍵是一把手出問(wèn)題了，政府部門(mén)和基層組織的一把手一般都是行政任命的。

5，創(chuàng)新模范作用不明顯。基層干部創(chuàng)新模范作用嚴(yán)重不足，除了因基層干部自身的素質(zhì)外，創(chuàng)新的環(huán)境也是一個(gè)重要原因，大多發(fā)展起來(lái)的基層干部都是善于利用關(guān)系和資源發(fā)展起來(lái)的，而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治政府的前提決定哪些所謂的關(guān)系和資源將是過(guò)去式，而其中的違法必將受到法律的懲罰，遲早點(diǎn)。真正起帶頭創(chuàng)新的不多，這在本文的會(huì)有一定的嘗試性的探討。

2 增強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織凝聚力的工作思路和方法創(chuàng)新

（一）增強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織凝聚力的工作思路

1，人本意識(shí)與對(duì)人的尊重。所謂人本意識(shí)，也就是尊重人和推崇人，宏揚(yáng)人的生命存在的意義和主體獨(dú)立自覺(jué)的價(jià)值。尊重人、理解人、關(guān)心人是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中提出的思想政治工作的原則。也即張瑞敏所說(shuō)的“經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是要經(jīng)營(yíng)人，經(jīng)營(yíng)人首先要尊重人”。

2，人的人格與尊嚴(yán)。我國(guó)憲法規(guī)定法律面前人人平等原則，法律確認(rèn)和保護(hù)公民在享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)處于平等的地位，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部反而以說(shuō)流話彰顯自己，習(xí)慣“家犬思維”，人沒(méi)有人格與尊嚴(yán)，或者不尊重人格與尊嚴(yán)，怎么體現(xiàn)向心力，有的只是利益的勾結(jié)。

3，做人要有“良知”。一般的理解一個(gè)人做人做事得有良心，真正關(guān)于“良知”則是王陽(yáng)明的致良知說(shuō)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中能理解和做到是非常有難度的，如我們?cè)谌松缆飞献龅健案裎镏轮?，進(jìn)而“致良知”。就可以團(tuán)結(jié)一幫真正做事的人。

4，按《黨章》及憲法等要求基層黨組織干部的行為。這就要求不但要知道《黨章》和《憲法》等的基本內(nèi)容，而且把《黨章》和《憲法》作為檢驗(yàn)基層黨組織干部行為準(zhǔn)則。

5，如何提高自己知識(shí)與水平。這個(gè)方式就太多了（如網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、自學(xué)、學(xué)習(xí)、社會(huì)等等），保持開(kāi)放的心態(tài)，通過(guò)學(xué)習(xí)歷史，找出發(fā)展的“道”即規(guī)律，提高自己。知是基本，不知怎么行，關(guān)于知行合一，那是高境界，即王陽(yáng)明說(shuō)的“知之真切篤實(shí)處即是行；行之明覺(jué)精察處即是知”。

（二）增強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織凝聚力的方法創(chuàng)新

增強(qiáng)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織凝聚力的方法創(chuàng)新，主要針對(duì)本文開(kāi)始提出問(wèn)題的改變方法，由于自己的局限，即使一個(gè)方面也只能說(shuō)出自己認(rèn)為重要的點(diǎn)而不是幾種好的可行的方法，只是給一個(gè)指引，并不足限本文所說(shuō)的。

1，針對(duì)工作動(dòng)力不足，積極性不高的問(wèn)題。關(guān)鍵在于獎(jiǎng)與罰。一是如何用好《管理學(xué)》中的獎(jiǎng)與罰，要有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制。其次是對(duì)什么該懲罰及怎么懲罰不但要有明確的制度，而且要有有效的執(zhí)行，在所有的本文之中隱含的一個(gè)前提就是有效的執(zhí)行的到位是保證。二是基層干部合適的人，如果在當(dāng)?shù)匕l(fā)展好，有一定的實(shí)業(yè)并有一顆公益心，這樣的人做基層干部最好，但是很多貧困村沒(méi)有這樣的人，這就要求如何在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)帶頭人，解決之道就是把這作為當(dāng)?shù)毓賳T政績(jī)考核的一個(gè)指標(biāo)，而不是形象工程。

2，針對(duì)素質(zhì)參差不齊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)與強(qiáng)化。一是對(duì)基層干部的選撥有一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但是文本操作技能不熟悉的人，給予培訓(xùn)，引導(dǎo)等，二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以民為本，深懷愛(ài)民之心，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3，針對(duì)基層干部做到相對(duì)客觀公正難。關(guān)鍵在于以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)基層干部以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，堅(jiān)持按法律處理，即以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。同時(shí)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和正當(dāng)?shù)纳显L機(jī)制和申訴機(jī)制，以及法律援助等。

4，針對(duì)班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重。關(guān)鍵在于選好班子。選好班子是核心，增強(qiáng)發(fā)展型服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織帶頭人。要公道正派滴選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)、發(fā)展眼光遠(yuǎn)，能夠駕馭全局、善于抓隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作落實(shí)。