淺析唐山市曹妃甸區農業現代化發展

李松

摘 要：隨著城鄉一體化進程的發展和先進科學技術手段在農業發展進程中的廣泛應用，現代農業的發展已經邁入農業工業化時代。本文從現代農業基本特征入手，詳細闡述了唐山市曹妃甸區農業現代化進程的定位及面臨的挑戰，并提出了實現曹妃甸區農業現代化發展的主要工作任務。

關鍵詞：現代農業；定位；挑戰；工作任務

1 現代農業基本特征

當前，現代農業基本特征有如下幾方面：一是科學技術支撐現代農業發展；二是生產要素集約化配置推動現代農業發展；三是市場化機制引領現代農業發展；四是生態環境治理保障農業生產協調發展。

總之，現代農業的基本形態特征是農業工業化，表現為生產過程標準化，生產環節模塊化，生產資料集成（工廠）化，農事作業機械化，生產管理科學化，生產效率高效益好，資源環境可持續，生產能力穩定。

2 曹妃甸區發展現代農業的定位

根據曹妃甸區發展總體戰略定位，結合自然條件和資源稟賦，“十二五”期間、展望到2020年，曹妃甸區現代農業發展定位為濱海、臨港型現代農業，是以城市需求為首要服務對象的綠色農業，以工業曹妃甸為背景的工業化農業，以星羅棋布的產業園為載體的高效農業，以港口物流功能為依托的聚散型農業，以水田和濕地環境保護和資源高效利用為目標的循環農業。曹妃甸區現代農業發展要以農業工業化為手段，以資源循環利用為途徑，以農業產業園為載體，以農業物流為輻射紐帶，以城市為服務對象，在港口和城市化過程中發展的綠色、循環、高效的工業化現代都市農業。

3 曹妃甸區發展現代農業面臨的挑戰

3.1 水資源緊缺與環境污染的挑戰

隨著工業發展和濱海城市的建設，二、三產業快速發展，大大加劇了水資源的競爭，淡水資源供求矛盾日益突出。當前，全區生態環境與農業生產的年需淡水水資源大部分靠引灤水，如果遇到干旱年份，上游來水減少，以水稻種植和水產養殖為主的農業將面臨水資源短缺的潛在威脅和挑戰。本區域耕地質量較差，土壤類型多數是濱海鹽漬土及在此基礎上發育的水稻土，土壤含鹽量高、有機質含量低、質地粘重，農業生產的局限性很強，一旦水環境喪失，再度鹽化的可能性很大。

隨著工業發展，人口增加，三廢造成的污染（如河流污染、海水污染和空氣污染）將逐步加劇，優質高效農業必須積極面對環境污染的挑戰。

3.2 產業結構單一，農業投入不足

改革開放以來，曹妃甸區農業結構逐步發生著變化，但仍然呈現以水稻種植、糧食加工為主的局面，產業結構相對比較單一。與工業和第三產業相比，農業產業整體效益偏低，對地區生產總值（GDP）的貢獻有限，地方政府以及眾多農民對農業的投入不足，農業基礎設施相對滯后、管理維護較為粗放，農業生產仍以人力、畜力為主，機械化程度不高，勞動生產率較低。

3.3 農業邊緣化趨勢制約現代農業發展

工業化、城鎮化使農業可支配的耕地和濕地面積將呈現持續減少的趨勢。地理位置優勢為曹妃甸接受京津唐三市經濟輻射，承接京津唐轉移產業和曹妃甸工業區相關配套產業創造了優越的條件，但是也將對曹妃甸現代農業發展產生一定的制約：一是工業用水和城市用水將急劇增加，以水稻和水產養殖為代表的耗水型傳統農業，必然面臨規模壓縮、產業升級轉型的壓力；二是工業的發展，使得農業產值比例逐步降低，農業土地面積持續減少，農業勞動力尤其是高素質勞動力向工業轉移的速度會逐步加快，使農業勞動力資源的緊缺與農業生產自然條件的矛盾更加突出。

4 曹妃甸區發展現代農業的重點工作任務

4.1 加強農業基本條件建設

1.1.1完善水利設施

曹妃甸區水資源供應主要依賴于引灤工程，是典型的客水依賴型農業，以水稻為第一位的種植業和以濕地為中心的濱海景觀必須有水利工程設施為保證，完善蓄滯凈美結合、生態生產和諧的水循環工程。

曹妃甸區多年平均降水量618.9mm，最多的年份1183.7mm（1964年），最少的年份335.3mm（1968年），年際旱澇變幅較大。多年平均自產地表徑流0.43億m3，9條河渠的過境徑流0.63億m3，合計水資源量為1.06億m3。由于降水過于集中，雨季徑流和過境徑流的利用率僅有10%左右。維持濕地環境，每年需要補水灌溉1238.1mm，相當每畝825.8立方米。僅30萬畝水田的年需補水量就高達2.48億立方米。多年平均年引灤河水3.2億m3，水稻生產用水資源為2億方左右，平均畝耕地補充灌溉524立方米。如果遇到干旱年份，引水數量發生較大波動，將直接導致有效灌溉面積減少和糧食產量的下降。

為了確保水稻為主的種植業持續發展和濕地為主的景觀穩定，必須從水資源管理、節水技術、水利設施建設管護等方面做工作，提高雨洪水利用率，提高水資源的循環利用率，提高景觀生態用水、水產養殖和水稻生產用水的保證率。一是在水資源的管理方面：在灤河引水的基礎上，開展水利設施規劃、設計、建設與管護，做好本地雨洪水存蓄利用和稻田和水產養殖水的循環利用，提高干旱缺水年的應對能力，減少干旱災害。二是推廣節水技術方面：曹妃甸區農業灌溉主要采用井渠雙灌，在工程性節水方面，進一步發展渠道防滲配套建設，擴大噴滴灌以及低壓管道灌溉建設以減少灌溉過程中的輸灌水的損失。在非工程措施中，調制灌溉模式，充分利用好市場和政府對農業產業結構的調整政策，堅持以水定生產的原則，充分利用海域和海洋資源以及曹妃甸工業區的發展優勢，適度發展海水、淡水水產養殖，適時適當調整水稻種植面積，發展設施農業。三是加強水利設施升級換代。結合曹妃甸濱海、臨港型現代農業發展建設，應全面提升水利設施的硬件水平和配套標準。特別是淺井和坑塘建設，地下水和地表水結合，水稻生產及水產養殖與蓄水結合，提高養殖和稻田水循環利用率，實現生態水域生產化，生產水域生態化。

1.1.2提高農業機械化水平

在新型城鎮化進程中，在農村人口和農業勞動力有所減少，農工工資不斷攀升，保證農業生產、降低成本、增加收入的基本途徑是全面提高農業機械化水平，提高勞動效率和質量。在農業從業勞動者女性化、老齡化的背景下，降低勞動強度也是重要任務。當前看，首先是實現水稻等主要農作物生產的全程機械化，田間道路系統需要在現有基礎上新修整修，硬化田間道，平整生產路，為提高農業生產機械化作業率提供通行保障。

1.1.3生態景觀建設

完善農田防護林和沿海防護林，加強對濕地的保護，為生產、生活和旅游產業的發展創造良好的生態環境，大力提升防災減災的能力。當前林地主要位于路旁、溝渠旁、鎮村工礦旁。新建道路和街道綠化發展很快，樹種也趨向多樣化。

曹妃甸區造林以溝渠和道路綠化為主，多屬于農田道路防護林模式，以柳樹和楊樹為主，在高水位立地條件下，鹽堿威脅是綠化的最重要障礙，實際觀察，柳樹已顯現衰老，急待更新復壯，有必要提高綠化技術，尤其是在快速城市化過程中，建立與城鎮建設匹配的適時綠化、快速綠化的技術體系，提高綠化質量，降低綠化成本。

1.1.4水資源的循環利用

充分發揮農田水利設施的調蓄能力，在水稻生產過程中，提倡“灌水—田面滯水—排水—提升—水塘存儲—再灌水”的循環，提高給排水的循環利用率，既減少水資源的無為排放，又減少肥料的流失。到2020年，水田的水資源循環利用率系數由2008年的1.8左右提高到2—3，一方水發揮2—3方水的作用。同時，在蓄水坑塘發展水生植物、水禽（鴨鵝等）和適宜的水產養殖，起到凈化和肥水的作用。實現水田水利與水產養殖的復合高效。旱作物種植區要大力發展淺井灌溉，發揮地層空間的水調蓄功能，提高全年水資源的循環利用率。

4.2 加快社會主義新農村的建設

重點鎮、一般鎮建設是城市擴張和完善的必然要求，是農村發展的方向和重點，也是統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程和建設社會主義新農村的基本途徑和有效載體。

在全力做大做強曹妃甸中心城區、曹妃甸臨港商務區、唐山灣生態城、南堡開發區四大城市板塊功能，形成城市、重點鎮、一般鎮，功能明確、布局合理、聯系緊密的城鎮體系。按照地域和產業特點的不同，著力完善功能定位，統籌規劃和建設。遵循“四個集中”（即農村人口向城鎮集中、土地向種養大戶（農業公司）集中、項目向園區集中、農村勞動力向二三產業集中）的發展思路，通過政策吸引、產業聚集、生活服務、社保覆蓋等多種途徑，促進區域內農村人口、外來流動人口向重點鎮、一般鎮流動。計劃采用的具體政策措施有：

第一、加強基礎設施建設。要按照統一規劃設計、統一施工管理、統一資金支付的原則，合理安排建設的工程進度。健全完善道路交通、自來水供應、城鄉電網建設，加強城鎮排水、集中供暖、天然氣等管網建設，統籌安排污水及垃圾處理等環保基礎設施重點工程建設；積極推進社會服務；按照區域內人口規模和發展規劃，建設標準化的教育、醫療機構，新建、改擴建一批公益性基礎設施支持重點鎮、一般鎮的基礎設施建設和社會事業發展。

第二、做好建設用地安排。在建設用地方面，保證與土地利用總體規劃相銜接，為今后建設留足發展空間，鼓勵采取多種形式盤活土地資產，通過舊街區改造、遷村并點、土地整理、開發未利用地等方式，保障基礎設施和社會服務設施建設用地的需求。

第三、建設輻射新農社區的便捷交通路網。要結合城市空間布局規劃，加強中心村、基本村的路網體系建設，并全部納入城市道路規劃建設體系，由區相關部門統一規劃、統一建設、統一維護、統一管理。要著重改變鄉村道路單向輻射的格局，全力打造環狀聯通、網格聯通的城市道路網絡，為新農社區建設提供基本的交通設施條件。

第四、鼓勵聯村建設新民居。鼓勵村民以翻建原有住房的形式解決住房需求，逐步改造空心村。采取統一規劃統一建設、統一規劃自主建設等多種形式建設二層以上社會主義農民新居，提倡集中建設聯村綜合住宅樓。

第五、繼續開展“四清四化”。開展“四清（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院）”、“四化（綠化、美化、亮化、凈化）”，改變農村長期以來的落后面貌和村民的陳規陋習。

第六、推進改善農村環境的工程項目。立足從根本上改變農村環境面貌，謀劃和實施一批工程項目，推進農村改路工程、改廁工程、建設垃圾中轉站和生活垃圾填埋場。

參考文獻

[1] 姚寶剛. 現代農業與農業機械化發展[J]. 農業機械學報， 2006，（01）：79-82.

[2] 張曉麗. 定西市現代農業發展問題研究[D]. 蘭州：甘肅農業大學碩士論文，2008.

[3] 康繼樂. 楊凌農業高新技術產業示范區現代農業發展模式研究[D]. 楊凌：西北農林科技大學碩士論文，2008.

[4] 張春鋒，閻立波，閆芳教等. 加快河北省濱海平原現代農業發展的幾點建議[J]. 河北農業科學， 2011，（06）：95-97.