關于公平問題的幾點思考

摘 要：公平是一個十分寬泛的概念，可以是社會學的范疇，例如機會平等；也可以是法學的范疇，例如法律面前人人平等；也可以是倫理學的范疇，例如道德規范的普遍適用性，如此等等。本文從經濟學角度的公平出發，重點放在收入分配領域，探討公平對于經濟增長的重要意義，分析我國目前收入分配領域不公平的原因，以及實現社會公平所需采取的措施。

關鍵詞：公平；社會；普遍；意義

馬克思主義認為，任何社會公平都不是抽象的、絕對的和永恒的，而是具體的、相對的和歷史的，反映了現實存在的經濟社會關系。我國現階段的社會主義市場經濟中的各種關系反映的公平原則有多方面的含義：

第一，作為市場經濟基本規范的等價交換的公平。人們根據平等的權利進行等價交換，公平競爭。這種含義的公平是市場經濟的內在要求，也是建立和完成社會主義市場經濟體制的基本保證。

第二，與社會主義公有制和按勞分配相適應的勞動公平。在社會主義公有制經濟中，人們在生產資料的占有上處于平等的地位，勞動者之間的關系是等量勞動相交換的關系，這種含義的公平既強調要消滅剝削又強調要消除兩極分化。

第三，收入分配結果的平等，即收入分配額均等化。這種含義的公平反映了不同社會階層或不同社會之間在國民收入再分配后形成的收入差距的大小，它是目前人們討論公平時最常使用的概念，也是本文關于公平問題思考的出發點。

公平的競爭秩序，平等的社會權利和按勞分配原則的實行，有利于發揮制度的激勵和調節作用，從而能提高經濟效率，推動生產力的發展。然而過分的收入差距擴大到一定程度會損害經濟的持續增長。這主要表現在：一、由于隨著收入的增加，收入分配的過分不公平和收入向高收入階層的過分集中，會造成社會的有效需求不足，阻礙經濟的健康發展。二、收入分配的過分不公平會造成大量的貧困人口和弱勢群體，使他們的生存和發展的權利得不到保障，住房、醫療、營養、教育等條件得不到改善，制約著勞動力素質的提高。三、會導致貧富的兩極分化，并進而損害政治民主和社會公正，加劇社會矛盾，危害社會的和諧穩定。事實也證明，收入分配更平均的國家和地區（如韓國、臺灣等）經濟增長速度比不平均的如（巴西、菲律賓等）更快。

就我國而言，在傳統的計劃經濟體制下，實行的是高度平均化的收入制度，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，不同勞動者之間的工資差別很小，生產要素對收入分配過程幾乎沒有任何影響。這種平均主義的分配制度嚴重抑制了人們的積極性、主動性和創造性。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，分配制度改革不斷深化，分配關系逐步趨于合理，高度平均主義的分配模式被打破，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度確立，這些有效地調動了勞動者的積極性，促進了生產要素的合理配置，提高了生產效率。

但是，在改革過程中也出現了一些新的問題與矛盾：一方面，收入分配中的平均主義“大鍋飯”現象在一些單位和部門仍然存在；另一方面，收入分配不公和收入差距過大的問題日益突出。著名經濟學家厲以寧指出我國分配現狀是第一次分配（第一次分配又叫初次分配，是由市場調節形成的分配）形成了收入差距，二次分配（二次分配又叫再分配，是在政府調節下的分配。本該由第二次分配來彌補第一次分配的不足）卻進一步擴大了差距。另一位著名的經濟學家吳敬璉認為，目前中國居民收入的不平等恐怕主要因為機會不平等，其中首要因素是腐敗因此縮小收入差距不能再單靠再分配，而應從初次分配入手，通過市場取向的改革，改變經濟增長的模式，從源頭上解決這一問題。

黨和政府一直以來高度重視收入分配的公平問題，并且對這一問題的認識不斷深化。1992年中共十四大提出再分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。運用包括市場在內的各種調節手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，有防止兩級分化，逐步實現共同富裕。1997年中共十五大又提出完善分配結構和分配方式。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平，有利于優化資源配置，促進經濟發展，保持社會穩定。2002年中共十六大上強調要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。2007年中共十七大進一步指出初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2012年中共十八大再次強調必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，多渠道增加居民財產性收入。

總的來說，只有在形成較為合理的初次分配結構的基礎上輔之以合適的再分配措施，才有可能實現公平的收入分配目標。所以分配改革不能僅限于政府抑富濟貧的個別措施，而應著眼于完善整個系統的經濟和社會體制，至少可以從以下幾個方面考慮：（1）改變粗放的經濟發展模式，轉而依靠知識進步、技術創新和勞動效率。這樣，中等收入者的比重將大為提高，帶動全體勞動者的收入水平提高，促進消費，擴大內需，形成良性循環。（2）政府要依法行政，取締非法設立的行政許可和行政審批，鏟除經濟特權的制度基礎。（3）繼續推進國有經濟的改革，把被少數人和少數企業占用的社會資源從壟斷部門中解放出來，通過企業間的公平競爭進行有效地配置，為社會創造更多的財富。（4）進一步完善財政和稅收體制，為社會提供低成本的公共物品，實現社會公共服務的均等化。（5）建立能夠持續運轉的社會保障體系，為全民提供基本的醫療、衛生、養老等保障。

追求收入分配領域的公平已經成為社會的共識，越來越受到人們的普遍關注，解決這一問題刻不容緩，需要政府頂層的改革設計和社會民眾的支持配合。只有這樣，經濟才能健康持續發展，社會才能和諧穩定。

參考文獻

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作者簡介

姚冰（1994-），女，河南，本科大三，研究方向：思想政治教育。