新時期高校教材管理改革探微

錢毅

摘 要：高校教材的建設與管理水平是衡量一個學校的師資、教學、科研水平的重要標志。保證所有文字教材以及多媒體課件、教學指導資料等教學資源的及時到位與有效管理，是提高學校教學質量的前提。隨著高等教育體制和高校管理體制的改革的不斷深化，高校辦學層次呈現出多樣化趨勢，學校對教材的建設和管理也提出了新的要求。新形勢下如何對教材管理體制進行改革，使之更好地為學校的教學與科研服務，是擺在我們面前亟待解決的問題。

關鍵詞：高校；教材建設和管理；教材管理體制改革

1 傳統教材管理機制存在的問題

1.1 管理模式陳舊過時，效率不高

傳統教學制度下的教材管理模式是以校方管理者為中心，在教材的征訂發放過程中人力物力的浪費較大，效率低下。其缺陷具體體現在：

首先，教材購買發放具有強制性，學生缺乏選擇教材的自主權。多數高校都是由教師統一規定教材，學生只能作為被動的接受者購買使用。這種模式與現在的時代背景大不相符，與國家的減負精神背道而馳，其后果一方面侵占了學生的自由選擇權，加重了學生經濟負擔，另一方面不利于培養學生勤儉節約優良品質。

其次，教材更新換代快，征定計劃難以確定。這有兩方面的原因： 一是版本更新快。各出版社為了適應市場需求，出版、改版教材頻率加快，品種繁雜， 新技術、新知識、新思想層出不窮，增加了教材選訂的難度；二是教材訂購數量品種隨機性大。受市場經濟的影響，各院校招生計劃數與實際招生人數不符，新生入學后專業調整和重新分班等原因造成班級人數的不確定，這都使得教材供應管理工作在計劃制定時難以作出正確的判斷，導致教材預訂量與實際需求數不一致。

第三，教材發放難度加大，教材原有庫存積壓嚴重。傳統教材管理系統采用的是班級管理模式，由教材管理部門統一訂購，按班級發放教材并結算教材款。高校實行學分制改革后，同一班級中的學生所使用的教材存在明顯的個體差異性，教材的發放由原來的班級統一領取轉向靈活多變的學生個體或選修課新集體零散領取。因此，教材供應的數量變得難以把握，教材庫存大量積壓，加大了人力和物力資源的耗費。

1.2 教材質量良莠不齊，適應性不強

目前，許多高校在教材管理上不同程度地存在著“重供應、輕建設”的傾向，教材管理只限于制定預訂計劃、征訂教材和供應教材范圍內的工作，很少開展教材建設、教材研究與評介工作，導致教材質量不高，良莠不齊，適應性不強。

一是教材內容陳舊滯后。隨著科學技術和信息技術急速地發展，新觀點、新理論、新方法、新名詞層出不窮，一些教材不能將這些知識內容隨時編入，致使教材的知識內容陳舊不實用。另外，不同學科之間相互交叉滲透，導致眾多跨學科領域的誕生，使教材內容的陳舊性和滯后性顯得尤為突出。

二是教材重復建設嚴重。目前，從省、部級到各高校均有不同形式的教材建設規劃及相應的經費支持，但往往出現內容大致相同的同一教材重復立項。許多本科院校沒有充分認識到這一點，由于片面追求教材自編率和教材自成體系等原因，在師資力量不強、未研究教材實用性的情況下，依然立項編寫一些缺乏特色、缺乏新意的教材 ，使一些高質量的教材未能及時走進課堂，從而重復著低水平、低層次的教材建設。

三是缺乏對教材編寫質量的監控。不少本科院校由于制度上的欠缺或工作沒有做到位，在做完教材編寫立項論證工作后缺乏教材建設管理部門的跟蹤檢查和監督，導致責任心不強的教材編寫人員在編寫過程中我行我素，對審稿專家及學生的反饋意見未能重視，以至于編寫的教材在知識的適用性、先進性、系統性、規范性等方面不夠完善，影響了教材編寫質量。

1.3 管理機構不健全，工作隊伍缺乏專業性

目前，高校教材管理機構設置普遍不夠健全、合理。有的院校把教材管理變為純商業性質的“教材服務中心”、“教材采購中心”等經營機構，忽視教材管理的研究調查和分析；有的院校雖然建立了教材建設工作的機構和組織，但不經常研究有關教材建設的方針政策和教材建設規劃與方案，也不組織策劃編寫和研究事宜；也有一些高校沒有校級教材建設方面的組織，編寫教材基本上屬于民間或個人行為。

教材管理工作隊伍整體素質不高，缺乏專業性，這也是當前各高校普遍存在的問題。教 材管理是一項專業性較強的工作，它要求教材管理者既要熟悉教材的供求規律，又要了解各學科教材的變革發展及其最新的動態。目前，高校教材管理人員里從事多年教材管理工作的有經驗的老同志即將離退，許多大學畢業生又不愿意搞這類繁瑣的工作，從而造成了人員缺、素質低的局面。還有許多高校對教材管理人員關心不夠，致使教材管理工作在整個高校管理體制中普遍沒有得到應有的重視。

2 新時期高校教材管理改革的建議

當前高校的辦學方針和辦學理念都發生了深刻的變化，教學管理體制也產生了重大變革。教材管理工作作為高校教學管理的一個重要環節，在這種變革中顯示出許多新的特點，遇到許多新問題，這就要求教材管理工作者解放思想、開拓創新，積極探索教材管理改革的方法和舉措，以適應教學改革以及當前形勢發展的需要。

2.1 轉變教材管理模式，實現管理思想現代化

傳統的教材管理模式在實際工作中遇到了越來越多的問題，實踐證明已經不能適應教育教學工作。只有建立起一種為學生服務為中心的教材管理模式，實現管理思想現代化，才能更好為高校教育教學服務。

第一，建立科學的教材管理思想。學校領導應當重視教材工作，從人力、物力、財力上大力支持教材管理工作。與此同時， 高校教材管理工作要轉變觀念，由過去的“收收發發”的單純供應型轉變為“編、研、選、供”現代綜合管理型，把高校教材管理工作變成以現代管理理論為基礎的研究教材工作規律的一門管理科學，更好地為學校的教學、科研和培養人才服務。

第二，樹立以人為本的教材服務理念。高校教材管理工作要從傳統模式中的以管理者為中心轉變為服務學生為中心，提高服務意識和服務水平，真正站在學生的角度來思考，充分尊重教材使用者的需求，靈活征訂和發放，把方便學生用書和減輕學生經濟負擔作為教材工作“以人為本”的重要體現。

第三，轉變教材建設工作的觀念。教材建設工作與學校的教學、科研、管理緊密相關，學校應把教材建設工作列為學校重要議題之一，加大教材建設經費投入，從人力、物力、財力上大力支持教材工作，使全體教師在思想上建立起教材建設與教材研究是需要廣大教師一起來參與才能做好的理念。

第四，采用靈活多變的教材供銷模式。教材管理工作應結合自身特點，由過去單純行政管理型向服務型管理模式轉變。學校教材管理部門在保證教學需要的前提下，積極開展合理、合法的購銷活動，走管理、銷售、服務一體化之路，為教材的計劃、訂購和供應提供更加靈活的方式。例如，教材管理部門可以采用向社會公開招標方式確定并引進教材供應大型圖書批發商， 與出版社、書商之間簽訂靈活的供銷服務一體化合同，把每學期初的學生教材發放和剩余教材清退作為購銷供貨合同的服務條款，這樣既兼顧了供應商和學生的利益，又能讓教材管理人員從繁重的勞動中解脫出來，防止了積壓和浪費。

2.2 建立教材建設、評價、跟蹤相結合的制度，實現教材管理的規范化

第一，深入開展教材研究活動，抓好教材建設工作。教材研究工作是做好高校教材建設的前提和基礎，學校應在各學院乃至各專業成立教材研究小組，在編寫教材之前對已經出版并使用過的教材進行研究，找出現有教材中存在的問題，廣泛聽取各方意見和建議，對于不具備自己編寫條件的課程，應積極選用外校編寫的質量較高的教材。學校在教材建設過程中，應強調教材主編充分發揮優勢學科特色，不斷推陳出新，使課程內容始終處于理論研究和實踐的前沿；應堅持老中青結合的原則，既注重發揮老教師教學經驗豐富、科研成果突出的優勢，又要注意鼓勵年富力強、成績突出的中青年教師參與到教材建設工作中來，形成良好的教材建設梯隊。

第二，建立科學、適用的教材質量評價體系及質量監控機制。

構建客觀公正、科學嚴謹的教材選用管理制度和評估體系，是促進教材質量不斷提高的有效途徑。各高校應制定出教材編寫、使用、評價與評優制度，使教材編寫和選用有章可循。同時，高校還應加強教材監管機制，建立以教材委員會為中心的管理模式，教材的預訂、采購、發行行為均由教材委員會來審核，教材科向教材委員會提供教材建設方面的數據和資料，以方便其管理。

第三，健全高校教材管理機構，完善教材管理制度。

高校必須對各級教材管理部門的職責和分工都有明確的落實和安排，使之做到各行其責，各施其職，形成教材管理的職能性網絡：首先，各高校應成立以主管教學的校長、教務及各教學部門負責人為主組成的教材工作委員會，以此作為學校教材建設研究及教材管理工作的領導機構；其次，教材科作為辦事機構要明確其職能，承擔起學校教材建設、教材研究及教材管理的日常管理任務；最后，做到管理方法制度化，使每項工作做到有章可循。

2.3 加強電子網絡化建設，實現教材改革的高效化

教材管理必須積極運用現代技術，利用先進、成熟的計算機技術和校園網絡系統，對教材使用的各種信息進行搜索、獲取、快速處理、傳輸、交換和及時反饋的過程，這是實現高校教材管理高效化的重要保障

一是實現教材建設的立體化與數字化。為了推進教學改革，各高校應緊密結合課程建設、教學方法和手段的改革，抓好電子和網絡教材的建設工作，正確處理好基本教材與輔助教材、文字教材與軟件教材之間的關系，加強紙質教材與電子網絡教材的有機結合，逐步實現教材建設的立體化、數字化和多樣化。學校要投入教材建設專項經費建立校網絡教學資源開發中心，促進電子教材、網絡教學資源的開發與建設，從而提升教材建設水平。

二是實現教材管理手段信息化。由于近年來高校專業門類和課程種類不斷增加，加上課程多種媒體教學資源的不斷豐富，管理人員的工作量大大增加，靠傳統的手工操作已經難以應付工作，而必須借助信息化管理手段減輕勞動強度，把教材管理者從繁瑣低效的傳統手工管理中解脫出來，將教材管理步入現代化管理的快車道。

三是選用合適的教材管理軟件。教材管理部門應在廣泛調研的基礎上，選用合適的教材管理軟件， 或是針對本校實際情況開發專門的管理軟件，在此基礎上建立教材管理系統，實現系統網絡化管理。目前各高校都建立了校園網，應充分利用這一平臺優勢，讓教師、學生可以利用校園網隨時隨地查詢、預訂和購買到自己需要的教材和用書，還可以利用校園網大力推廣介紹優秀的多種媒體教學資源，開展對使用教材進行質量跟蹤、信息反饋等活動，將教師、學生對所使用教材的意見進行搜集，從而實現教材管理手段的現代化和高效化。

2.4 提高管理人員素質，實現工作隊伍專業化

高校應根據學校規模和辦學層次，引進和培養專業管理人員，使管理人員的思想素質、業務素質不斷提高，實現工作隊伍的專業化。具體來說，教材管理人員應從如下幾個方面提升自身素質：

第一，樹立系統觀念，增強服務意識。教材管理是一種動態管理，相關的職能部門構成了互相聯系、互相依賴的系統。各個部門管理人員在明確自己職責范圍的同時，必須對整個系統有個全面的了解，這樣才能目標一致、各負其責。同時，教材管理工作是一項服務型工作，因此教材管理者必須熱愛本職工作，具備吃苦耐勞的精神和高度負責的工作責任心，急學生所急，想教學所想，把為教學服務、為學生排憂解難作為自己義不容辭的職責，將高水平的管理與優質的服務統一起來。

第二，注重理論學習，提高管理水平。除了具備強烈的服務意識外，教材管理者還要用理論武裝自己，熟悉市場信息學、圖書發行學、版本學、目錄學、倉儲學、分類學等基本業務知識，關注收集國內外專業學科發展、專業調整、教學改革、重點課程建設等影響教材建設的動態信息，了解掌握國家對教材建設和管理方面的方針政策、教育改革和學科發展的趨勢，懂得高校的教學運行規律、科學管理的方法以及教材編輯出版方面的知識，這樣才能使工作主動性強、時效性高。

第三，熟悉專業設置，提升業務能力。教材管理人員要充分了解本院校各專業的培養目標、教學計劃、課程設置和主干課程的教學大綱，對于各專業課程結構及課時分配做到心中有數、了如指掌，避免出現教材內容與所開課時數不配套或所選教材與專業需要不相符現象，使教材使用與實際專業要求相符合，以便達到預期的教學效果。

總之，在高校教材管理改革過程中，教材管理者要從主觀上進行積極有益的探索，主動適應新形勢下高校教學管理的需要。只要教材管理者不斷挖掘發揮現有管理優勢，克服改進工作中的不足，使有限的資源得到充分合理的利用，高校教材管理必將走向一條科學的現代化管理之路。

參考文獻

[1] 王昌明，陳玲珠 對高校教材選用之思考[J]. 寧波大學學報（教育科學出版），2006，26（2）

[2] 王振鵬， 對我校教材建設工作的再思考[J]. 中國大學教學，2003，6