新常態(tài)下的黨校財(cái)務(wù)工作延伸管理

陶旭?李麗荷

摘 要：國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的實(shí)施給財(cái)務(wù)工作帶來了全新的平臺(tái)，隨著財(cái)務(wù)管理信息化水平的不斷提升，以及財(cái)務(wù)與黨校事業(yè)發(fā)展的橫向不斷拓寬、縱向逐漸深入，財(cái)務(wù)工作的難度和強(qiáng)度也逐步增大。椒江區(qū)委黨校在實(shí)施財(cái)政一體化操作過程中，為適應(yīng)黨校事業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境變化的需要，建立財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作常態(tài)化管理機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與黨校后勤管理和服務(wù)進(jìn)一步融合，不斷提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，為確保教學(xué)、科研活動(dòng)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的保障。

關(guān)鍵詞：黨校；財(cái)務(wù)工作；延伸管理

1 財(cái)務(wù)工作管理目標(biāo)

隨著財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，對(duì)黨校財(cái)務(wù)工作提出了新要求。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，努力促使財(cái)務(wù)工作在現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中發(fā)揮參謀作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作就顯得尤為重要。財(cái)務(wù)工作的管理目標(biāo)也從內(nèi)涵和外延兩方面拓寬，現(xiàn)階段其管理目標(biāo)主要為：

1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作仍需不斷完善和提升

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包括會(huì)計(jì)部門設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)報(bào)銷編制、編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理制度等。

1.2 國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)下財(cái)務(wù)工作是全員參與的工作

在國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)用過程中，對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)報(bào)銷提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，如何收集原始資料、如何審核，如何申請(qǐng)支付等需要各科室共同參與。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，才能保證會(huì)計(jì)工作的完整性、可靠性和延續(xù)性。

1.3 不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理閉環(huán)體系

完善的財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，良好的執(zhí)行力是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的保障。黨校財(cái)務(wù)工作實(shí)施了精細(xì)化管理常態(tài)化、精細(xì)化操作簡(jiǎn)易化、精細(xì)化數(shù)據(jù)透明化、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)化的工作方式，由預(yù)算編制和指標(biāo)管理、用款計(jì)劃管理、國(guó)庫(kù)支付、會(huì)計(jì)核算、決算管理、收入管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理等系統(tǒng)組成，所有系統(tǒng)之間建立數(shù)據(jù)及時(shí)交換機(jī)制，實(shí)行一體化運(yùn)行，并構(gòu)建以預(yù)算編制為源頭，形成“預(yù)算編制---預(yù)算執(zhí)行---會(huì)計(jì)核算---決算---預(yù)算編制”的財(cái)務(wù)管理閉環(huán)體系。

1.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)—業(yè)務(wù)協(xié)同作業(yè)，提升財(cái)務(wù)管控能力

在一體化運(yùn)行下，財(cái)務(wù)工作效率得到很大提升，財(cái)務(wù)人員需不斷提升與業(yè)務(wù)科室協(xié)同作業(yè)能力，前移財(cái)務(wù)管控節(jié)點(diǎn)，確保新系統(tǒng)下的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作延伸管理的主要方法

堅(jiān)持以制度建設(shè)和執(zhí)行為導(dǎo)向，構(gòu)建管理閉環(huán)制度體系；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，多樣化提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，打造優(yōu)秀專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，為提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量提供保障。

2.1 持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理制度

堅(jiān)持以制度建設(shè)和執(zhí)行為導(dǎo)向。構(gòu)建閉環(huán)財(cái)務(wù)管理制度體系，不斷務(wù)實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

1、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況

堅(jiān)持以制度建設(shè)為導(dǎo)向，將財(cái)務(wù)管理制度體系的建設(shè)和完善作為工作重點(diǎn)，緊跟行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的步伐，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，共制定和修訂了涵蓋資產(chǎn)、資金、預(yù)算等方面的主要相關(guān)制度規(guī)范。不僅進(jìn)一步明確了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，同時(shí)有利于健全“靠制度管理，按程序辦事”的工作機(jī)制，為黨校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、確保財(cái)務(wù)管理 制度先進(jìn)性，建立閉環(huán)管理制度體系

為保證財(cái)務(wù)管理制度體系執(zhí)行效果，在制度建設(shè)和落實(shí)執(zhí)行方面，我校重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（1）求真務(wù)實(shí)，注重合理性和可操作性。在具體制度的制定過程中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的相互牽制和監(jiān)督功能，通過業(yè)務(wù)職能歸口管理、不相容業(yè)務(wù)權(quán)限分設(shè)、流程分級(jí)審核等措施，增強(qiáng)科室間相互監(jiān)督的效果。

（2）加強(qiáng)溝通和交流，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。制度出臺(tái)前積極與各科室溝通交流，及時(shí)了解其中的需求和困難，在堅(jiān)持剛性管控原則前提下進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)向他們宣傳財(cái)務(wù)管理的新動(dòng)態(tài)、新理念。制度文件下發(fā)后，主動(dòng)向相關(guān)科室分發(fā)解釋、說明文件，有助于制度內(nèi)容貼近實(shí)際，有利于新制度執(zhí)行到位。

（3）學(xué)習(xí)與考核并重，確保制度實(shí)施效果。新制度出臺(tái)后配合必要的宣傳，營(yíng)造良好外部氛圍，同時(shí)在內(nèi)部開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員充分掌握文件要領(lǐng)。嚴(yán)格制定考核標(biāo)準(zhǔn)納入考核，形成“管理有要求，責(zé)任有考核”的閉環(huán)管理。

2.2 提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理水平的創(chuàng)新措施

為不斷促進(jìn)提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平，實(shí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作動(dòng)態(tài)管理，積極研究創(chuàng)新措施。主要體現(xiàn)在以下各個(gè)方面：

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的日常管理

（1）規(guī)范原始憑證的填寫與審核

1.制訂《黨校報(bào)銷管理辦法》，對(duì)報(bào)銷單據(jù)填寫、教職工借款及報(bào)銷費(fèi)用填寫、付款時(shí)需付相關(guān)文件要求等進(jìn)行明確規(guī)定。

2.優(yōu)化報(bào)銷原始憑證審核信息。明確科室對(duì)不同業(yè)務(wù)原始憑證需附加的信息，如干部培訓(xùn)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)除了提供原始發(fā)票外，還應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到冊(cè)，外出培訓(xùn)的還需提供委托培訓(xùn)合同等。

3.建立崗位責(zé)任制。明確責(zé)任財(cái)務(wù)人員在原始憑證審核過程中相應(yīng)職責(zé)。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)信息錄入準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)科目一致性。

（2）提高財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性

1.修訂《財(cái)務(wù)報(bào)表管理辦法》，進(jìn)一步明確各科室、各崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表在黨校開展工作中的決策支持作用。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)緊密銜接，結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定和審計(jì)要求，在業(yè)務(wù)發(fā)生前明確其用款計(jì)劃以及發(fā)生后需提供的資料，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的無縫銜接，并規(guī)范賬務(wù)處理的時(shí)間規(guī)定要求，順利實(shí)現(xiàn)“快捷式”財(cái)務(wù)快報(bào)，進(jìn)一步提升日常財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

3.落實(shí)“以防為主”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政業(yè)務(wù)審核規(guī)范要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)政策的宣貫、學(xué)習(xí)、執(zhí)行，按月通報(bào)財(cái)務(wù)工作規(guī)范情況，并跟蹤整改完成情況。

2、財(cái)務(wù)工作每月通報(bào)，強(qiáng)化“三級(jí)稽核”制度

設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組有重點(diǎn)、有步驟的開展對(duì)憑證編制規(guī)范性、原始憑證和簽章等抽查、專項(xiàng)檢查，每月進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題的全面梳理并在例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，會(huì)后匯總整理，形成財(cái)務(wù)日常稽核通報(bào)記錄，詳細(xì)記錄存在的問題、整改建議及整改完成情況，明確責(zé)任人及整改完成時(shí)間。深化三級(jí)稽核方式，強(qiáng)化會(huì)計(jì)日常報(bào)銷憑證審核，對(duì)憑證報(bào)銷及時(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行稽核，，查找薄弱環(huán)節(jié)，通過憑證審核、崗位稽核以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人抽查，確保“三級(jí)稽核”高效。

3、編制財(cái)務(wù)規(guī)范相關(guān)簡(jiǎn)易說明，加快財(cái)務(wù)規(guī)范向業(yè)務(wù)前端延伸

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范相關(guān)簡(jiǎn)易說明分別面向財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人員，內(nèi)容涵蓋《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及與日常業(yè)務(wù)報(bào)銷處理密切相關(guān)的制度規(guī)定。通過編制簡(jiǎn)易說明方便財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全面、及時(shí)、方便的了解規(guī)范內(nèi)容以及報(bào)銷需準(zhǔn)備提供的相關(guān)資料，為財(cái)務(wù)人員審核提供了方便，也成為經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)規(guī)范的良好載體。

4、崗位管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)工作“三位一體”，協(xié)同發(fā)展

將崗位管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)工作有機(jī)結(jié)合，確立“三位一體”管理模式，不僅全面、優(yōu)質(zhì)、高效的完成了全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，同時(shí)還豐富了財(cái)務(wù)文化內(nèi)涵：以財(cái)務(wù)崗位工作為主體，圍繞財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升信息化水平，從而帶動(dòng)其它財(cái)務(wù)工作的順利開展；以“創(chuàng)優(yōu)工作”和“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”為兩翼，通過跨行業(yè)、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，“傳幫帶”促可持續(xù)發(fā)展等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理、創(chuàng)優(yōu)、隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)，穿插滲透，協(xié)同推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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