新形勢(shì)下無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式優(yōu)化

張向陽(yáng)，樊耀東

新形勢(shì)下無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式優(yōu)化

張向陽(yáng)，樊耀東

（華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 310014）

基于無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)線寬帶建設(shè)的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，提出新形勢(shì)下無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新的模式、策略及建議。

無(wú)線寬帶移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施基站建設(shè)無(wú)線城市

1　無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

無(wú)線寬帶接入主要有2類技術(shù)體系，一類是蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，以3G、4G等方向發(fā)展；另一類是以Wi-Fi為代表的無(wú)線接入技術(shù)[1-2]。隨著技術(shù)的逐步成熟，大數(shù)據(jù)、智慧城市的發(fā)展，信息化的不斷深入，以及在用戶的需求推動(dòng)下，無(wú)線寬帶在國(guó)內(nèi)逐漸興起，從全球的通信行業(yè)來(lái)看，通信技術(shù)的寬帶化、無(wú)線化都成了今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。

（1）國(guó)內(nèi)

1）3G/4G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2009年我國(guó)發(fā)布3G牌照后，全國(guó)3G基站數(shù)量劇增，2010—2012年平均每年新增基站數(shù)目為20萬(wàn)個(gè)左右。2013年12月4日，工信部正式發(fā)放了4G牌照。截至2014年底，中國(guó)移動(dòng)建設(shè)約70萬(wàn)座4G基站，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合計(jì)建設(shè)約15萬(wàn)座4G基站。中國(guó)的4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)雖然剛剛起步，但一、二線多個(gè)城市的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，普及率在95%以上，三、四線城市也逐漸開始了4G網(wǎng)絡(luò)的布局。

2）Wi-Fi建設(shè)情況

國(guó)內(nèi)的Wi-Fi建設(shè)主要包括運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、其他企業(yè)主導(dǎo)這3種情況。

◆由電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)建設(shè)的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)

從2008年開始，電信運(yùn)營(yíng)商開始大規(guī)模建設(shè)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)。據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)ABI Research稱，截至2013年底，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的熱點(diǎn)數(shù)量大約為62萬(wàn)個(gè)，其中，中國(guó)移動(dòng)已建設(shè)了42萬(wàn)個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)，中國(guó)電信部署了12.8萬(wàn)個(gè)熱點(diǎn)，中國(guó)聯(lián)通部署了7.2萬(wàn)個(gè)。三大運(yùn)營(yíng)商部署Wi-Fi主要是作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，以較低的投入解決用戶的高速上網(wǎng)需求[3-6]。

責(zé)任編輯：劉文竹liuwenzhu@mbcom.cn

◆由政府主導(dǎo)建設(shè)的公眾Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)

由政府主導(dǎo)建設(shè)的公眾Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，通常稱之為“無(wú)線城市”。“無(wú)線城市”建設(shè)的初衷是為城市公眾區(qū)域提供高速的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋功能，籍此網(wǎng)絡(luò)覆蓋，可加速城市智能化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也滿足用戶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的一般服務(wù)要求，是政府信息化服務(wù)的窗口。無(wú)線城市在2008年開始在中國(guó)落地生根，已從最初的十大城市擴(kuò)展到31個(gè)省217個(gè)城市[7]。

◆由企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的公眾Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)

此類網(wǎng)絡(luò)主要由新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)多部署于商業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，特定行業(yè)領(lǐng)域中，多由商業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)付費(fèi)購(gòu)買電信流量、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)部署專用路由器并運(yùn)維。

（2）國(guó)外

2011年，美國(guó)開始部署“下一代高速無(wú)線寬帶”計(jì)劃，目標(biāo)是在未來(lái)的10年內(nèi)，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立“有線+無(wú)線”的全方位寬帶網(wǎng)絡(luò)體系，到2015年4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率擴(kuò)大至美國(guó)98%的地區(qū)[5]。

韓國(guó)擁有全球30%的Wi-Fi熱點(diǎn)，2009年提出“Korean Broadband Plan”5年規(guī)劃，在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資246億美元，保證無(wú)線寬帶接入速率在10Mbps以上；2011年，韓國(guó)成為世界首個(gè)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到100%的國(guó)家。

農(nóng)村寬帶服務(wù)方面，LTE是一種重要的方式。美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家從2010年開始就已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋LTE網(wǎng)絡(luò)，提供寬帶接入服務(wù)。

綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視無(wú)線寬帶的建設(shè)，并將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入到政府規(guī)劃中予以統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，在技術(shù)選擇上嘗試通過LTE為農(nóng)村地區(qū)提供無(wú)線寬帶服務(wù)，以減少有線寬帶接入的投資。

2　無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施后，各省市對(duì)無(wú)線寬帶建設(shè)高度重視，無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)入了快車道，但仍存在以下問題：

（1）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡

目前無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要分布在東部城市，農(nóng)村地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、回收周期長(zhǎng)，無(wú)線寬帶發(fā)展緩慢，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。目前，電信普遍服務(wù)基金遲遲無(wú)法到位，城鄉(xiāng)差距的縮小往往依靠行政命令和壓力，投入幾乎全部由電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)[8-9]。隨著電信行業(yè)增長(zhǎng)的趨緩、國(guó)資委的利潤(rùn)考核壓力等原因，電信運(yùn)營(yíng)商在投資農(nóng)村地區(qū)的無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施方面將面臨更多的挑戰(zhàn)和阻礙。同時(shí)，新成立的鐵塔公司也計(jì)劃逐步上市，屆時(shí)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)壓力也會(huì)對(duì)其在農(nóng)村地區(qū)開展無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)不利的影響。

（2）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保障機(jī)制不完善

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人們對(duì)生活觀念的變化，居民對(duì)基站輻射的關(guān)注度增加，基站選址建設(shè)難度增加；4G開放后，要求基站站址的布局更密；同時(shí)，城市建設(shè)改造會(huì)引起基站的拆遷。另一方面，城市建設(shè)規(guī)劃中并未把基站作為必要的通信基礎(chǔ)設(shè)施而預(yù)留建設(shè)位置，運(yùn)營(yíng)商必須與城市規(guī)劃、市政、環(huán)保部門協(xié)調(diào)，征得他們對(duì)建站的支持，再與各類建筑物的業(yè)主或土地使用者商談租用建站事宜，因談判的主動(dòng)權(quán)在業(yè)主手中，運(yùn)營(yíng)商往往不得不付出較大的談判成本，盡管如此，符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求的理想站點(diǎn)也未必能得到建站許可。基站選址難、頻繁拆遷等問題已經(jīng)影響到4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（3）Wi-Fi建設(shè)無(wú)序，存在多重隱患

一是網(wǎng)絡(luò)布局混亂，現(xiàn)有的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)既有電信運(yùn)營(yíng)商投資，也有政府投資，還有企業(yè)投資，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、排他性協(xié)議等原因，導(dǎo)致一些Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)布局的碎片化。二是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量難以保障，Wi-Fi設(shè)備為非電信級(jí)的設(shè)備，設(shè)備的可靠性較差，網(wǎng)絡(luò)性能差；同時(shí)，Wi-Fi工作頻段為開放頻段，會(huì)造成不同AP之間的干擾嚴(yán)重，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。三是網(wǎng)絡(luò)安全性不高，例如2015年央視“3·15”晚會(huì)就曝光了免費(fèi)Wi-Fi竊取用戶信息的問題。

3　新形勢(shì)下無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議

（1）做好無(wú)線寬帶的整體規(guī)劃和布局

政府牽頭，結(jié)合城市、農(nóng)村未來(lái)整體發(fā)展規(guī)劃對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。在整體規(guī)劃中既要考慮城鄉(xiāng)平衡、用戶需求，也需要考慮運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)布局情況，做到服務(wù)均等、滿足需求、節(jié)省投資三者之間的平衡。從節(jié)省投資的角度看，應(yīng)以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行周邊延伸；從滿足需求角度，需考慮目標(biāo)覆蓋區(qū)域的人口規(guī)模、終端普及、發(fā)展規(guī)劃等情況[10]。以景區(qū)為例，電信運(yùn)營(yíng)商的4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本覆蓋了核心景區(qū)，可以以此為基礎(chǔ)，向周邊非核心景區(qū)人流密度較高的道路、未通寬帶的村莊進(jìn)行延伸。

（2）調(diào)整農(nóng)村無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)投入模式

要改善農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶覆蓋情況，必須協(xié)同政府、電信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司三方。政府，包括中央和地方兩級(jí)政府投入財(cái)政資金予以扶持，鐵塔負(fù)責(zé)相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開放給電信運(yùn)營(yíng)商，這是改善農(nóng)村無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本條件。如果僅僅依靠電信運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司，未來(lái)城鄉(xiāng)間的無(wú)線上網(wǎng)接入服務(wù)鴻溝會(huì)越來(lái)越大。

（3）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式

一是從組織層面，各相關(guān)部門通力合作，將無(wú)線設(shè)施像市電煤一樣納入審批范圍內(nèi)，對(duì)于新建小區(qū)，必須預(yù)留資源以滿足無(wú)線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)需求。二是開放公共資源，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、交通樞紐、展館、旅游景區(qū)等公共機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)開放所屬建筑物以及附屬設(shè)施用于無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各建筑物業(yè)單位的配合力度，政府要帶頭開放。三是繼續(xù)推進(jìn)共建共享，除移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施外，可考慮Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也由鐵塔公司進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)甚至運(yùn)營(yíng)，以進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)可探索Wi-Fi的統(tǒng)一布局和開放，即一張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，多種賬號(hào)接入（電信、移動(dòng)、聯(lián)通等），多種服務(wù)并存（前向收費(fèi)、后向收費(fèi)等）[11-12]。這樣既凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，又能有效減少網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

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張向陽(yáng)：碩士畢業(yè)于天津大學(xué)，現(xiàn)任華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司咨詢顧問，主要從事網(wǎng)絡(luò)管理、IT治理等領(lǐng)域的管理咨詢工作。

樊耀東：高級(jí)工程師，碩士畢業(yè)于西安交通大學(xué)，現(xiàn)任華信咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司資深咨詢顧問，主要從事網(wǎng)絡(luò)管理、大數(shù)據(jù)和審計(jì)咨詢領(lǐng)域的管理咨詢工作。

Optimization on Construction Mode of Wireless Broadband Infrastructure under New Situation

ZHANG Xiang-yang, FAN Yao-dong
(Huaxin Consulting and Designing Institute Co., Ltd., Hangzhou 310014, China)

The problems existing in infrastructure construction of wireless broadband were analyzed in this paper. Combined with the advanced experience of developed countries in wireless broadband construction, new mode, strategy and recommendation of wireless broadband infrastructure construction were presented under new situation.

wireless broadbandmobile communications infrastructurebase station constructionwireless city

10.3969/j.issn.1006-1010.2015.09.005

TN929.5

A

1006-1010(2015)09-0023-03

引用格式：張向陽(yáng),樊耀東. 新形勢(shì)下無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式優(yōu)化[J]. 移動(dòng)通信, 2015,39(9): 23-25.

2015-04-30