市場監管如何服務于卷煙營銷

洪必文　鄭志龍

市場監管如何服務于卷煙營銷，在當前形勢下，身為煙草專賣人員值得思考。

眾所周知，煙草專賣的重點中心工作包括掌控好本地市場，堵住外來卷煙的流入，維護好本轄區的卷煙市場秩序，為卷煙營銷保駕護航。

當今面臨的突出問題就是外來卷煙的流入沖擊。一直以來，我們對外來卷煙也進行了嚴厲查處，但是被查處的外來卷煙幾乎都是罰款后返還給當事人，當事人理所當然的就在本地經營場所公開擺賣。這對提高市場占有率沒有一點幫助，反而原本的市場份額也被侵占。因此，非正規渠道卷煙查得再多，對維護好本地卷煙市場秩序也沒有一點效果，對卷煙營銷的貢獻度也是為零。

因此，針對當前的形勢，筆者認為，煙草專賣人員應做好以下幾點：

一、是“堵”。“堵”的案由大多是無證運輸，根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十五條的相關規定可以沒收。處理流程一般是沒收、收購、入網銷售。查處的外來卷煙經過入網銷售，就會對卷煙營銷有一點貢獻。

但是，目前這個“堵”在煙草內部存在分歧，甚至有些人認為，對還沒有流入自己市場的卷煙查處力度可以小點，主要就是要抓已經流入自己市場的卷煙。如果這樣的話，市場監管對卷煙營銷的貢獻度就為零。

如今年8月17日，我們接舉報人舉報，有一輛XX速遞公司車輛，從長沙到杭州，車上夾帶利群3件，中華4件，每件20條。此車輛行至江西XX速遞分公司（南昌）停止1小時后繼續出發，行至萬年縣境內，由公安截停，經檢查只有3件利群，4件中華不知去向，當即通過舉報人進行核查，4件中華在南昌卸車并通過物流已分發出去了。這就是你不堵他也不堵的后果。

二、根據《江西省煙草專賣條例》第十九條第三款之規定：煙草制品零售單位或者個人未在發證機關指定的煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進貨總額5%以上10%以下的罰款，并按市場批發價格的70%收購非法購進的煙草制品。在對外來流入卷煙的查處時，依據《江西省煙草專賣條例》第十九條第三款之規定進行處理，市場監管才能真正掌控好本地市場，堵住外來卷煙的流入，維護好本轄區的卷煙市場秩序，為卷煙營銷保駕護航，真正實現市場監管對卷煙營銷貢獻度的最大化。

如今年5月13日，萬年縣煙草的行政執法人員在萬年縣齊埠鄉黃坪村卷煙零售戶的經營場所，查獲亂渠道非法購進的卷煙114條，涉案金額12060元。最后給予罰款處理，涉案卷煙加貼標識返還給當事人，當事人隨即把被退回的香煙放在其經營場所公開擺賣。事實上，罰款不是目的，如果把涉案卷煙給予沒收，情況也許不同，那就是收購后入網銷售，可同時提升銷售量、社會銷量市場占有率等。只有這樣，才能真正掌控市場，才能真正實現市場監管對卷煙營銷貢獻度的最大化。

煙草專賣法及其實施條例是上位法，江西省煙草專賣條例是下位法。如果要執行下位法，必須要得到各級政府、司法、法制等多方面的支持與理解，而且執行的力度，省、市、縣要統一一盤棋。

只有上下一心、群策群力，加大“查、堵”的力度，實現專賣管控好市場，才能更好為卷煙營銷做貢獻。

[作者簡介]

洪必文 、鄭志龍，萬年煙草專賣局。

責任編輯：邵猷芬