全面實施精準扶貧戰略堅決打好扶貧攻堅戰

劉永富

中國高度重視扶貧開發工作。黨的十八大以來，以習近平扶貧開發戰略思想為指導，把扶貧作為黨和政府的歷史使命和重大職責，納入“四個全面”戰略布局進行部署，作為全面建成小康社會的底線目標進行安排，提出到2020年所有貧困人口實現脫貧，所有貧困縣全部“摘帽”的任務，實施精準扶貧戰略。一是各級干部深入貧困地區進村入戶了解貧困狀況，開展貧困識別，確定了12.8萬個貧困村，3000萬貧困戶，明確扶貧對象。二是基本實現每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，落實幫扶責任。三是推進扶貧機制改革，建立貧困縣考核機制、約束機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，創新金融扶貧體制機制。四是以村級道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設以及貧困村信息化十項重點工作，改善貧困地區貧困群眾的生產生活條件。五是設立“扶貧日”開展廣泛的社會動員。2013年、2014年連續兩年完成千萬以上減貧任務，貧困地區基礎設施繼續改善，社會事業逐步發展，貧困群眾的收入水平不斷提高。

當前，中國仍有7000多萬貧困人口，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為實現到2020年全面消除現有極端貧困，我們將全面實施精準扶貧戰略，做到“五個著力”。

——著力建設扶貧開發大數據。對建檔立卡貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口，進一步分析基本特征、致貧原因、脫貧需求，制定脫貧規劃，確定幫扶措施，監測幫扶成效，出臺貧困退出辦法，建立扶貧開發大數據，做到扶持對象精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

——著力建立分類施策政策體系。根據致貧原因，確定有針對性的措施辦法，堅持分類施策，讓扶貧資源和政策措施落實到村到戶到人。堅持開發式扶貧，把扶貧政策與最低生活保障、教育、醫療衛生等社會政策相銜接，扶貧開發與產業發展、生態建設相結合。通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態保護脫貧一批、社會保障兜底一批，做到項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準。

——著力發揮貧困群眾的主體作用。堅持尊重貧困地區貧困群眾的主體地位和首創精神，加強對貧困地區貧困群眾的思想發動，加強貧困地區基層組織建設，發展村級集體經濟，充分調動貧困群眾的積極性，提高他們的知情權、參與度、獲得感，激勵自力更生精神，激發脫貧的內生動力與活力。

——著力實施更廣泛的社會動員。堅持中國特色的社會扶貧體系，深化、細化、實化黨政機關企事業單位定點幫扶、東西扶貧協作、軍隊武警參與扶貧，提高針對性、有效性，加強幫扶成效考核。進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與，形成人人皆愿為、人人皆能為、人人皆可為的社會氛圍，幫助別人，升華自己，凝聚扶貧攻堅強大合力。

——著力發揮政治優勢和制度優勢。堅持黨的領導，省市縣鄉村五級書記一起抓，發揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，把主要精力用在扶貧開發上。落實相關部門的行業扶貧責任，把扶貧任務優先納入行業規劃并認真實施。落實貧困村“第一書記”和駐村工作隊的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。形成政府、市場、社會協同推進的扶貧大格局。

中國2020年的減貧目標與聯合國2015年后發展議程相呼應。中國全面實施精準扶貧戰略是人類扶貧史上的偉大實踐。中國愿與國際社會加強減貧領域的交流與合作，分享成功經驗，共同面對挑戰。讓我們攜起手來，協力推進實施2015年后發展議程，為人類減貧事業作出貢獻！