遼寧省堤防現狀調查及維修養護費用研究

李 鯉

(遼寧江河水利水電新技術設計研究院，遼寧 沈陽 110003)

遼寧省內遼河、渾河、太子河、大遼河已于20世紀90年代完成堤防整治工作，竣工驗收的堤防(干流)已達74.3km。這些已驗收堤防雖然當時已達到了設計防洪標準，但由于已運行十多年，資金不足，維修養護不及時，地方交通及人畜破壞，原設計的局部缺陷等原因，部分堤防已有不同程度的損壞。堤防工程受當時技術水平以及各種筑堤條件的限制，很多工程存在不同程度的隱患［1］。

為保證江河堤防工程安全，把堤防真正建設成為防洪保證線、搶險交通線、生態景觀線;真正實現堤身標準化、堤頂砂石路面化、堤肩花草化、堤坡草條化、護堤地林帶化“三線”“五化”的堤防要求。為落實《水利工程管理考核辦法》(水利部水建管［2008］)187號)文件精神，加強分級管理，加強堤防工程維修養護費的管理，提高堤防維修養護費的使用效益。

參照“遼寧省大型河流維護養護工程建設管理考核標準”中“效果管理”的主要內容，按照堤防工程維修養護費使用的常規項目，開展了堤防現狀調查研究工作，進行堤防現狀分類評估，提出堤防維護養護定量評估指標，合理確定各地單位長度堤防維護所需費用，對全面搞好大型河流維修養護工作具有重要的現實意義。

1 基本思路

在典型調查的基礎上，編制堤防現狀自檢調查表，要求各市、縣堤防管理所按期自檢申報。在對自檢申報表統計分類的基礎上，組織對“較差”類堤防進行重點復檢調查核實。提出遼河、渾河、太子河、大遼河堤防現狀分類;各市、縣各河流各差類堤防維修養護所需工程量及投入概算。最后經河務局審查驗收，作為近期堤防維修養護工作計劃制定、項目安排、資金核定的參考依據。

2 現狀分析

2.1 現狀及問題

根據對沈陽市新民縣和海城市的遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防的現狀進行的走訪調研，對遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防現狀進行了如下分析。

(1)各個鄉、鎮堤防管理所(站)的堤防管理長度長短不一，現狀差異較大，現狀“好、中、差”程度參差不齊。

(2)遼、渾、太、大遼河堤防堤身部分高程基本能達到設計高程，部分堤段寬度不夠，直接造成堤頂路面及堤肩寬度不夠。部分砂基砂堤段由于部分堤段做了垂直鋪塑防滲工程，工程結束后恢復原坡時間短，表層土層較淺，迎、背水坡沖溝嚴重。

(3)由于各地交通情況需求不同，造成平時有交通要求的堤段堤頂路面較差，車輛正常通行困難，遼、渾、太、大遼河堤頂現狀都為砂石路面，表層砂礫養護料在大風季節及汛期過后，多被大風吹走和防汛搶險車輛通行重壓損壞，現狀多數堤段路面露基。

(4)各地植物綠化度差異較大，普遍存在堤肩和護堤地綠化率低的現象，堤坡基本為天然草類護坡較多，部分堤段由于砂基砂堤防滲工程等原因，造成堤坡植物生長不好，且為當年生草，對防治沖溝及水土流失不利。

(5)過堤爬道的現狀差異較大，各地標準不統一，堤防多在農村段，過堤爬道成為連接村落的重要路線，現狀寬度、坡比等指標沒有標準。

(6)各地標志、標牌管理不一，有臨時和永久性差異，普遍存在缺失現象。

2.2 分析方法

針對“遼寧省大型河流維護養護工程建設管理考核標準”中評定辦法的千分表中的“效果管理”的主要內容進行了量化，各地現狀與“效果管理”的主要內容進行對比，并且進行了篩選，針對堤防管理起到重要的、控制性的、基本能體現的內容，并且對各堤防管理所(站)可以操作測量的項目，根據“效果管理”的內容逐條對遼河、渾河、太子河、大遼河四大河流堤防現狀進行了如下評估。

2.2.1 堤頂及路面

根據現場走訪調查，控制堤頂路面的指標有路面寬、礫石路基、路面平整、路面厚度、路緣石等幾項。考慮遼河、渾河、太子河、大遼河幾大河流現狀共有的幾方面情況，同時也能夠簡練的概述堤頂及路面情況，故此項分路面寬、礫石路基、路面平整三部分。

量化指標根據《堤防工程設計規范》及原設計資料和現狀實際把路面寬分為原設計6m寬和4.5m寬(回水堤段)的兩種。遼寧省后期施工驗收的繞陽河堤防堤頂路面寬設計為4.5m，路基為30cm厚。

各地堤頂交通情況各異，有的僅在汛期通行大型載重汽車，有的則作為村屯對外的交通路使用。各堤防現狀都設置了限載路障，只能供中小型車輛通行，考慮只在汛期搶險時有大型載重汽車上堤，參考《公路工程技術標準》、《廠礦道路設計規范》，綜合堤防的行車數量和車型按四級公路考慮。

路基設計根據公路功能、等級、交通量以及當地氣候、水文、地質等情況綜合考慮。由于各河流堤防當年竣工驗收時有的并沒有鋪設路基(太子河堤防)，綜合遼河、渾河、太子河、大遼河4條大河堤防現狀堤頂路基考慮，各礫石路基以20cm、15cm為控制值。

路面平整參考《公路工程技術標準》中行車速度一項作為賦分量化標準，因考慮堤頂路行車量較小，多為單車道，每年都進行維修養護，堤頂路應比普通公路路況好，因此將公路規范中四級公路設計速度20km/h提升為50km/h來控制路面平整一項。

2.2.2 堤肩

因堤身項未列入賦分表，考慮堤頂寬度由堤頂路面寬和堤肩寬控制，所以將堤肩分為寬度、堤肩綠化、堤肩線3部分，寬度參考“考核標準”和《公路工程技術標準》中四級公路路肩的要求都為≥0.5m，因此以0.5m、0.3m為合理分界檔;堤肩綠化參考“考核標準”，由覆蓋度和植物合理性控制，目前調查的堤段堤肩綠化情況都不太好，只有部分典型段人工種植了一些花灌木，且無人工管理，其他堤段基本都是天然草皮，現狀情況各異，總體來說普遍綠化效果不好，因此將“考核標準”中控制的量化值略降低為以90% 、80%控制;堤肩線按照“考核標準”中要求的堤肩線清晰程度、線直弧圓的順暢程度量化賦分值。

2.2.3 堤坡

分為沖溝和堤坡綠化兩項，沖溝項根據現場調查走訪的幾段堤防來看，局部沙堤沙基段有明顯沖溝裂縫，其它普通段局部有沉陷，但都不太明顯，基本不影響堤防防洪安全，通過記錄的沖溝情況，將此項按照沖溝縫寬度和深度兩個指標量化，都以10cm為分界值;堤坡綠化由多年生植物覆蓋度和植物合理性控制，覆蓋度根據現狀情況，參考“考核標準”，將“考核標準”中控制的量化值略降低為以90%、80%控制，考慮堤坡的防沖和防水土流失、堤坡穩定等因素，堤坡以種植多年生植物為合理。

2.2.4 護堤地

根據現狀各地護堤地多為楊、柳等品種，防浪效果較好，樹種合理，因各種原因現狀迎水坡基本都設有護堤地，而背水坡基本都沒有，根據現行情況將迎水坡按缺失率控制，背水坡按邊界是否整齊、隔離帶情況控制。

2.2.5 過堤爬道

由于過堤爬道原設計資料不齊全，無法與原設計比較，根據調查的現狀，過堤爬道多為當地村屯與外界連接的通道，多為簡易的砂石路、土路，有的沒有路基，有的沒有路面。

《公路工程技術標準》中路線交叉一章提到行車速度、視距、凈高、凈寬等一些控制指標，過堤爬道相當于五級公路，要求能夠簡易的對過堤爬道進行賦分，與縣堤管人員溝通，聽其敘述原設計情況等，將此項分為寬度、坡比、順坡高差和對堤頂影響四項控制，寬度一項根據調查聽取的縣堤管人員敘述的原設計為5m寬等情況，同時考慮錯車要求，以5m、3.5m為合理分界檔。

坡比根據現狀和縣堤管人員所述原設計情況，以1∶15和1∶10為分界檔。順坡高差主要考慮當地村民多為農用車，爬坡較困難，雨天路面容易積水，交通不便，考慮順坡高度的不影響行車的差值，將此項按順坡高差和路面坑洼情況確定順坡高差以0.2m、0.5m為分界檔。

對堤頂影響一項主要考慮過堤爬道經過多年運行會使堤防的高程和堤頂路面寬度受到影響，因而影響堤防的防洪安全和搶險安全，堤防高程以5cm為分界檔，影響堤頂路面寬度以0.5m為分界檔。

2.2.6 標志標牌

分為分界樁、里程樁、斷面樁，禁行桿，警示牌、險工險段標牌、工程簡介牌，標牌美觀等4項，將各標志標牌現狀與設計比較，按照百分比賦分，標牌美觀按照造型新穎、美觀程度賦分。

3 維修養護費用研究

要求各基層管理所管轄堤防在堤防自檢、復檢的基礎上，如實填寫調查表。根據各市縣堤防管理部門提供的《堤防現狀自檢調查賦分表》和《“較差”類堤防維修所需工程量、維修費調查表》進行分類評估。重點對“較差”類堤防維修養護所需的工程量、單價、工程費等進行合理性分析，提出“較差”類堤防維修養護統計表。

對照各地堤防設計圖紙，針對問題突出的地方進行復檢調查核實，對禁行墩、過堤爬道、里程樁攔車鎖、禁行桿、工程簡介碑等按照統一標準化設計圖紙計算工程量。

按照《遼寧省水利工程設計概(估)算編制規定》、《遼寧省水利水電建筑工程概算定額》、《遼寧省水利水電工程施工機械臺時費定額》等作為維修養護費用計算依據進行計算。人工采用省內標準技術工35.02元/工日;普工19.93元/工日。材料價格根據調查的各地主材單價、料場及運距情況進行計算。

第一年計算維修及單體工程(禁行墩等)建設費用，第二年起計算養護費用，以營口較差類堤防維修養護費用為例，堤防單位長度維修養護及部分單項工程費用如表1、表2、表3所示。

各地可根據工程實際情況和維修養護內容劃分標準維修養護項目和調整維修養護項目［2］，維修養護項目單價的調整要結合工程實際情況確定［3］。

表1 營口每千米堤防工程的費用(現狀較差段第一年)

表2 營口每千米堤防工程的費用(現狀較差段第二年)

表3 每項禁行墩工程的費用

4 結語

通過對遼寧省內遼河、渾河、太子河及大遼河4條河流現狀堤防按照好、中、差進行分類評估，對調查資料進行深入分析，針對中、差等堤防按地區制定維修養護費用，為今后省內堤防維修養護工程提供參照，具有深遠意義。

［1］才致軒．堤防隱患探測測評工作綜述［J］．水利技術監督，2001(1)，32-34．

［2］蘇鐵，張希芳，張建懷．水利工程維修養護定額標準編制方法研究［J］．人民黃河，2005(11)，10-12．

［3］董戰霞，劉樹利，李懷志．淺談黃河水利工程維修養護經費計劃編制［J］．水利建設與管理，2007(7)，48-49．