青海海西農(nóng)牧區(qū)科普工作成效·問題及對(duì)策

烏 仁，多 仁(．青海省海西州科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科普工作隊(duì)，青海德令哈 87099;．青海省海西州德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，青海德令哈 87000)

黨的十八大提出，把“普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)”，作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。科普工作是實(shí)施科教興州戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑;是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀需要;也是提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效保證。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，這就要求我們對(duì)更多社會(huì)公眾普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)思想，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。科協(xié)組織是科普工作的主力軍，貫徹十八大精神，加大科普工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是科協(xié)工作的重中之重。

1 農(nóng)牧區(qū)科普工作成效顯著

青海省海西州各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者，緊緊圍繞“三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)公民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)科技工作者為根本任務(wù)，以農(nóng)村牧區(qū)科普工作為重點(diǎn)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和方法。該州農(nóng)村牧區(qū)科普事業(yè)也取得了顯著的成效。

1．1 大力開展農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn) 根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展和農(nóng)牧民實(shí)際的需求。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則。科協(xié)與有關(guān)部門和團(tuán)體積極配合。有計(jì)劃、大范圍開展了農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)資格、新型農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)黨員干部等培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效提高了農(nóng)牧民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)改善生活的能力，促進(jìn)了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)注入了活力。

1．2 著力扶持發(fā)展農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村牧區(qū)科普示范基地 青海省海西州各級(jí)科協(xié)組織堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，科協(xié)聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面，扶持指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)展。全州已建有不同類型的農(nóng)技協(xié)46個(gè)，會(huì)員數(shù)6 925人，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶以上。農(nóng)技協(xié)組織在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)牧民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面發(fā)揮了突出作用。科協(xié)還積極培育科普示范基地和科普示范戶，創(chuàng)建技術(shù)示范、科普宣傳、科技培訓(xùn)為一體的龍頭示范基地(其中省級(jí)科普基地5個(gè)、示范農(nóng)技協(xié)2個(gè);市級(jí)科普基地19個(gè)、示范農(nóng)技協(xié)7個(gè))，示范輻射成效明顯。

1．3 全力實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》 國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，旨在全面推動(dòng)全國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，以促進(jìn)青少年、農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提高為重點(diǎn)，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提高，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)我國(guó)成年公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這對(duì)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。遵循“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的原則，全州各級(jí)科協(xié)組織將實(shí)施《綱要》作為工作重點(diǎn)，廣泛開展“節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”等系列主題活動(dòng)，助推科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

1．4 合力開展科普宣傳 全州各級(jí)科協(xié)把科學(xué)普及作為提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的有效途徑，融入海西州“三區(qū)”建設(shè)和“提高公民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”之中，結(jié)合海西特點(diǎn)，動(dòng)員、組織社會(huì)各方面力量開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了科普氛圍。編印《農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)讀本》、組織開展科普日、科技活動(dòng)周、青少年科技傳播行動(dòng)，以培養(yǎng)公民愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)主義精神文明健康發(fā)展。

2 存在的主要問題

2．1 科普與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，科普對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低 在實(shí)際工作中普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕科普”的傾向，沒有把農(nóng)牧區(qū)科普工作擺在應(yīng)有的位置。各地一直沒有把科普工作列入各單位年終責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，所調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有開展農(nóng)牧區(qū)科普工作的計(jì)劃或方案，更沒有切實(shí)可行的辦法。對(duì)科普工作認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，支持不夠，推廣不力已成為制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響了我州農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

科普工作與經(jīng)濟(jì)工作兩者不能完全分割開來，更不能對(duì)立起來，他們是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，即相互制約，又相互促進(jìn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須依靠先進(jìn)的科技手段;先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的普及、推廣和應(yīng)運(yùn)，必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;如果一味地高喊重視經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而又不重視研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便成為一句沒有任何實(shí)際意義的空話。所以，只有重視科學(xué)技術(shù)的普及，才是真正意義上的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2 全社會(huì)的科普意識(shí)有待于進(jìn)一步提高 目前海西州農(nóng)牧民的科普意識(shí)還比較淡薄，對(duì)科普的認(rèn)知、重視、支持和參與程度還不夠，對(duì)《科普法》了解甚少，實(shí)施不力，甚至一些人仍然對(duì)科普存在著一定的偏見，認(rèn)為科普工作可有可無。主要表現(xiàn)在以下方面:農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)和科技素養(yǎng)低，對(duì)科技的認(rèn)知和接受能力較差;農(nóng)牧民的收入增長(zhǎng)緩慢，缺乏相應(yīng)的資金投入;農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民對(duì)運(yùn)用新技術(shù)改善生產(chǎn)生活條件沒有迫切的需求;傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式對(duì)科技需求不高，從根本上限制了學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和采用新科技的動(dòng)力。

農(nóng)牧民群眾科普意識(shí)的淡薄，從主觀上講是農(nóng)牧群眾科技素養(yǎng)低下造成的;從客觀上講是科普宣傳教育工作不到位，科普活動(dòng)機(jī)制不健全而造成的。科普意識(shí)的樹立，是要通過宣傳教育和科學(xué)示范的影響逐步形成的。如果僅僅停留在口頭上的說教而缺乏科學(xué)示范的影響、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)帶來實(shí)惠的示范效應(yīng)，農(nóng)牧民群眾看不見實(shí)效、得不到實(shí)惠，也就不可能產(chǎn)生對(duì)科普的認(rèn)知、重視和參與。

2．3 科普基礎(chǔ)設(shè)施差，整體實(shí)力弱，工作條件差，制約了科普工作的深入開展 農(nóng)牧區(qū)科普普遍存在科普專干缺乏，經(jīng)費(fèi)、工作難以落實(shí)等問題。機(jī)構(gòu)改革后，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物均劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，推行數(shù)站合一，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)人員職能不清、責(zé)任不明，涉農(nóng)科技人員忙于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常行政性工作。而且各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尚未建立民族科普工作隊(duì)，現(xiàn)有科普工作人員也較少，僅有各市(縣)教育科技局是獨(dú)立監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)工作人員不落實(shí)、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，更沒有村級(jí)科普小組。科普經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)科技普及工作投入不足，《科普法》、《科普條例》、《科協(xié)章程》中均規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)將科普經(jīng)費(fèi)列入兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增加。根據(jù)青海省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見》以及中共海西州委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的實(shí)施意見》中，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層科普工作，確保各地科普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位都作了明確規(guī)定，從2012年起，各市、縣、行委科普補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照轄區(qū)人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。但是筆者所調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門安排過科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2．4 科普手段落后，不能滿足全民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的需求 大眾媒體是向公眾普及科學(xué)技術(shù)的最主要渠道和手段，但現(xiàn)階段各地科普形式往往局限在講座、展覽、培訓(xùn)、咨詢等方面，報(bào)紙、期刊、影視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒介在科普中的作用很不突出，科普手段創(chuàng)新能力較弱，科普吸引力不足，影響力不廣，科普的針對(duì)性、互動(dòng)性、人文性、有效性亟待提高。

3 加強(qiáng)科普工作的建議

為了進(jìn)一步提高海西州農(nóng)村牧區(qū)科普工作水平，針對(duì)上述存在問題，在今后的工作中應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行積極探索。

(1)充分發(fā)揮科普的橋梁和紐帶作用，做好科技工作者之家工作。開辟與科技工作者聯(lián)系的渠道，完善科技工作者的利益表達(dá)機(jī)制，及時(shí)反映、了解和解決科技工作者在工作、生活中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。

(2)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的意見》［青發(fā)(2011)26號(hào)］和中共海西州委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)工作的實(shí)施意見》［西發(fā)(2012)36號(hào)］精神，為科普事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在當(dāng)?shù)攸h委的支持下，依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展科普工作，把科普工作與柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，努力營(yíng)造廣大科技人員干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)的良好氛圍。

(3)進(jìn)一步開拓科普工作的新局面，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)。圍繞州委、州政府的中心工作，積極爭(zhēng)取科普項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)科普工作的開展，使科普工作更好地服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)群眾;結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目在農(nóng)村牧區(qū)的科普示范推廣普及工作;以提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)為內(nèi)容，以農(nóng)牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、中小學(xué)為重點(diǎn)，開展科普進(jìn)村和科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

(4)加大科普投入力度，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科普畫廊、青少年科技室等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新科普工作手段，開創(chuàng)科普工作新局面。

［1］丁菊恒．論加強(qiáng)農(nóng)村科普工作建設(shè)的重要性及其對(duì)策［J］．內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011(18):33 －34．

［2］烏仁．科普工作與農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變［C］//高校論文選．呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)出版，2007．