關于創新港航企業消防安全培訓模式的思考

■ 高 嵩

2014年7月14日，公安部消防局下發的公消〔2014〕221號《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》再次將消防安全培訓工作以指導意見的形式提出。作為消防工作的重要一環，消防安全培訓是保障消防安全的一項最為有效的預防措施之一。包括港航企業在內的各大小型企業都將此項工作列為本企業消防安全管理的重點。而作為交通運輸類企業的門戶，港航企業的消防安全培訓模式在不斷提升的同時又受到港口生產現狀的制約和束縛。不斷升級的新型港口對港航企業帶來的機遇和挑戰并存，安全問題已逐步成為影響企業發展的“攔路虎”。因此，必須探索一種新型的消防安全培訓模式，以適應港口的不斷升級和港航企業的不斷發展，確保企業的消防安全。

一、港航企業消防安全培訓現狀

近年來，我國沿海各大小港航企業不斷加速轉型升級，在不斷提升港口現代化、自動化、信息化的同時，對生產安全的重視度也在不斷地提升。消防安全作為港口生產的安全重點，再加之近幾年來國內相繼發生的幾起特大火災事故的警醒，港航企業加強了對消防安全管理工作的重視度。但由于港口幾乎全天候的作業生產，制約著企業消防安全培訓模式的形成和提升。

現有的消防安全培訓方式大致有：1．公司內部負責安全的部門組織本公司的消防安全培訓，主要包括一些消防安全講座和應急疏散等項目。這種培訓大多是根據公司硬性規定而進行的，因而缺少一定的針對性和專業性。由于培訓的內容和形式可能多年不變或者極少改動，參與的員工除了少數新進員工積極性較高外，大部分老員工對其重視度和參與度逐年降低。常年一種方式的培訓，導致慢慢流于形式而逐漸降低培訓效果，甚至失去其意義。2．邀請消防支隊的民警或者消防方面的專家對公司員工進行授課。這種方式專業性較強，由于授課老師是從事消防方面的專業人員，對企業員工消防安全意識的提升提供了更專業更有針對性的指導。但是，由于港航企業全天候生產的實際情況，往往得幾個班次輪換才能讓全體員工得到一次系統的消防安全培訓。同時也受到消防專業人員自身工作和時間的限制。3．港航企業組織其下屬公司之間進行消防安全知識競賽。這種競賽由于是集團總部組織，各個分公司之間的直接性競爭，熱情度較高。短期的效果顯著，參賽員工往往只是當作一種競賽，對競賽內容并不能加以實踐和應用。

二、消防安全培訓的現有法律法規依托

隨著各級領導對安全問題的重視度不斷提升，消防安全培訓方面的法律法規以及相關制度也在不斷完善。《消防法》第二條規定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針”，防在前，消在后，消防安全培訓的重要不言而喻；第六條規定“機關、團體、企業、事業等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育”，將企業消防安全培訓工作以法律的形式加以規定。各個省、自治區、直轄市出臺的《消防條例》也都將消防安全培訓的相關規定加以細化。

2009年4月13日發布的公安部第“109號”令《社會消防安全教育培訓規定》將消防安全培訓工作進一步細化，明文規定了消防安全培訓大綱的內容，包括：消防方針、政策，消防法律法規，火災預防知識，火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識，以及其他應當教育培訓的內容，同時將企業承擔的消防安全培訓的責任和具體工作以規定的形式指導企業的具體實施，使企業消防安全培訓工作有據可依。

《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》于2011年5月27日由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局等8部門聯合印發，將消防安全培訓中各個機構單位的職責，以及培訓形式等，進行了更為具體的規范。

公安部消防局下發的公消〔2014〕221號《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》，結合近年來消防安全工作的形勢，分析了部分地區、部門消防安全培訓工作不適應社會、企業需要的現象，提出了加強和改進社會消防安全培訓工作的意見，要求進一步促進社會消防培訓力量，發展、創新消防安全培訓機制，提升消防安全培訓質量，強化消防安全培訓責任的落實，這對港航企業的消防安全培訓模式創新與當前社會形勢接軌起到了指導作用。

三、消防安全培訓新模式的探索

港航企業在現有全天候生產的實際情況下，應逐步探索一條適合本行業的消防安全培訓新模式。

1．完善內部制度，創新培訓模式。港航企業應加強本單位的消防安全培訓工作制度化、規范化建設，制定適合本公司實際的培訓模式，其中包括按班次選定一批負責任的業務骨干人員擔任消防安全協管員，并吸納為志愿消防隊員。因為這些人員對實際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知，對這些消防安全協管員、志愿消防隊員加以系統化培訓后，就可以讓他們深入工作一線，將自身的消防知識在日常工作以及平時生活中向身邊的同事、工友進行不定形式的“消防安全培訓”。企業定期將消防安全協管員、志愿消防隊員集中，讓他們相互交流并將自身的創新經驗推廣，企業則可以根據這些創新舉措的實際作用對發明人加以獎勵。這種員工對員工的消防安全培訓，可讓大部分員工不必耗費專門的時間去集中學習，而是在身邊的同事幫助下，在日常的工作實際中進行。

2．加強外部約束，提升重視程度。水上公安消防機構要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，并將其深入落實到港航企業中。消防部門將轄區港航企業的消防安全培訓工作情況加以量化管理，制定評比標準，對開展培訓工作不到位的企業以書面形式加以通報及告知。在日常的消防監督檢查時，消防監督人員對企業員工進行隨機抽查，用測試其消防安全意識和應知應會消防技能的方法來考核該企業的消防安全培訓效果。對企業員工（特別是消防監控室等重點崗位人員）消防安全意識差的單位，可視為該公司的一項消防安全隱患，責令其進行整改。

3．合理按崗分類，確保有的放矢。港航企業應根據不同的工作崗位進行分類，繼而進行有針對的進行消防安全培訓。其中，對管理崗位人員應進行有關消防安全管理方面的培訓，對易燃易爆場所崗位人員應進行針對該場所易發的消防安全問題以及預防措施進行培訓，對消防控制室操作人員重點是針對其取得相關上崗證后的實際操作進行培訓和監督。

與此同時，公安消防部門以及港航企業安全部門要根據近期的火災案例和以往的一些消防安全事故，模擬一些有針對性的“火災事故”，組織員工進行現場處置，讓員工親身體驗較為真實的“火災現場”，將培訓中獲得的理論知識在實踐中加以驗證。

拓寬消防安全培訓渠道，探索消防安全培訓新模式，加強消防安全培訓質量管理，加強港航企業消防安全培訓的制度化、科學化、人文化、系統化建設，才能逐步探索出一種適合港航企業自身的消防安全培訓新模式。