委派的審計人員要有良好的政治思想廉政素質

湯英++邱元雄

摘 ?要：大型公立醫院實施內部審計委派制是基于審計工作面對新的形勢與任務、新的挑戰與要求的需要，是確保公立醫院營運健康發展、深化醫院改革、維護醫院經濟秩序、提高資金使用效益，促進廉政建設，保障醫院經濟發展和人民身體健康水平、充分發揮公立醫院功能的需要。著力從思想政治素質、思想素質、勤政廉政素質等幾個方面對提升委派審計人員隊伍的整體素質建設是十分緊迫的、重要的。

關鍵詞：內部審計;委派制;政治素質;思想素質;廉政素質

目前，大部分大型公立醫院內部審計機構的設置與其他職能部門平行，因而組織地位不高，權威性不足，在很大程度上影響到內部審計職能的發揮和審計質量的有效性。大型公立醫院實施內部審計委派制是基于審計工作面對新的形勢與任務、新的挑戰與要求的需要，是確保公立醫院營運健康發展、深化改革、維護醫院經濟秩序、提高資金使用效益，促進廉政建設，保障醫院經濟發展和人民身體健康水平、充分發揮公立醫院營運功能的需要。深入探討、準確把握內部審計委派制的審計人員獨立性的素質要求、確定培養和發展目標，筆者認為，加強委派審計人員的政治素質、思想素質、廉政素質建設是十分重要的。

一、委派的內審人員要具有良好的政治素質

政治素質是指政治主體在政治社會化的過程中所獲得的對他的政治心理、政治行為發生長期穩定的內在作用的基本品質，是社會的政治理想、政治信念、政治態度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現出來的內在品質。政治素質是人的綜合素質的核心。人的政治素質的高低是社會政治文明發展水平的重要標志。準確把握政治素質的內涵和特征是提高人的政治素質的前提。

（一）科學理解委派的內審人員要具有良好的政治素質。素養是指事物本來的性質、是人的能力發展本能的自然素性和基礎。而人的素質就是指一個人在從事某項事業而完成某項工作時應具備的能力。具體體現在人的品德、知識、才能和體格等多方面的先天性條件和后天性學習與磨煉的結晶，是由人的生理上生物性特性決定的、也是人在完成某種事物活動所必需滿足的條件與要求。①人的政治素質主要體現在政治立場、政治品質和政治水平等方面的修養在社會活動中的忠誠度、信譽度及人民的認可度、公認度。內部審計人員的政治素質要求要與黨建的思想政治工作人員同等的標準、尺度與要求、是必須具備的基本條件。人的政治素質在社會的具體反映就是要有更堅定的正確的政治方向和信仰。特別是在社會主義的市場經濟條件下，而審計人員是確保社會主義市場經濟健康發展的保護者、堅強衛士，黨和政府和人民更期盼培養一支具有高素質的審計人員隊伍是根本、是關鍵;②內部審計委派制人員更要具備有良好的政治思想素質，是社會主義市場經濟健康發展派生的新要求。因審計人員與社會平常人是不太一樣的，是由它所肩負的內審工作任務與工作性質規律的特殊性決定的。因此對加強內部委派的審計人員的思想政治建設，提高內部審計人員的思想道德修養，是審計委派組織對派駐的審計人員所面臨的要解決的迫切問題，也是黨和人民的新期盼。

（二）審計委派人員必須具有較高的政治素質。政治素養是黨性和階級性在審計人員素質中的體現，具有導向性和質的規定性的特性，它對內部審計人員的自身素質起著主導和決定性作用。這就要求審計人員應具備較強的政治素質，是正確開展審計業務工作的前提與關健，也是審計組織機構及審計人員的政治態度和政治品質的具體表現。這主要體現在審計業務開展工作中的政治立場、理論素養和道德品質三個方面。這就要求委派的內部審計人員要有科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀、方法論是最基本的政治素質。特別是大型公立醫院在市場經濟發展過程中，社會經濟成份、組織形式、利益關系和分配方式的多樣化，加之市場經濟的負面影響，很容易在醫院誘發私利膨脹的拜金主義、享樂主義和利已主義。這就要求委派的審計人員在政治素質方面要始終站在黨和人民利益的立場上，堅持立黨為公、執政為民的求實精神和科學態度，嚴格按照審計規律、依法客觀公正審計，確保審計組織主體的職責與職權的獨立性和權威性的正確發揮。從而通過不斷加以理論與實踐學習與培養，克服政治觀念弱化，易導致使內部審計人員的世界觀、人生觀、價值觀受到沖擊，進而產生一些作風渙散的利己主義和一切向錢看的腐敗行為、以權和行業謀私，過大與過問地追求個人利益，不顧一切損害國家和醫院集體的公共利益的不良政治行為，確保內部審計組織委派制的純潔性、清廉性、利忍性、戰斗性。

（三）創新審計理念，確認審計主流[1]是審計人員政治素質的內在體現。加強審計人員政治思想建設是內部審計委派制獨立性與權威性的新要求與新方式。這就要求內部審計人員具有良好的思想政治素質，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合踐行社會主義核心價值觀的思想品德和行為方式，不斷提高其政治素質是確保審計工作質量的基本點、落腳點。加強政治建設的內涵建設是確保審計人員思想建設的前提。政治素質主要包括政治理論知識、政治心理、政治價值觀、政治信仰、政治能力等。

二、審計人員必須具有較高的思想素質

（一）科學理解思想素質的作用。人的思想素質是指一個人的意識形態、思維活動、行為和作風所顯示的思想、道德修養、品性、認識等的實質在思想行為活動中的意識能動的反映。在一定范圍和環境內，人的思想素質起著對人的事業發展的方位及定位的立場與態度的優與劣、美與善且都是由人的核心價值觀、世界觀、人生觀決定的。努力提高審計人員的思想素質，就得大力加強與提高其理論素養。使其真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法。審計人員一般都接受了馬克思主義和黨的優良傳統教育，但還不夠系統、扎實;也經受了一定的黨內生活和社會實踐的鍛煉，但還不夠全面、嚴格。要深刻理解和掌握思想是行動的指南，這就需要從加強理論學習和實際鍛煉兩個方面來提高審計人員的馬克思主義基本理論水平、政策觀念克思主義的基本原理，又能夠不斷吸取新經驗新思想，不斷增強在審計工作中的科學精神和創新精神，敢于和善于創造性地開展審計業務工作。

（二）加強審計人員在思想建設必須要努力加強國家的審計法規、審計政策等多方面內容的學習。不斷增強審計人員的政策觀念、法制觀念、業務能力，改造主觀世界的自覺性、主動性，牢固樹立社會主義核心價值觀和“八榮八恥”？社會主義榮辱觀，不斷轉變審計作風、增強審計政策觀念是基本;加強思想修養，使其始終成為在審計工作的崗位上牢固樹立“立黨為公、執政為民”和全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷增強審計意識、政治責任感、工作責任感，樹立大局觀念，牢固樹立敢于審計、嚴于審計、以法審計，努力做一名國家資產和人民利益的忠誠捍衛者是基礎。

（三）大力拓寬其視野，使委派的審計組織及人員能夠善于觀察與分析且能正確運用審計法規、科學依法審計。努力提高審計人員的思想素質，就要大力培養審計人員的戰略思維能力。增強從實際出發不斷研究解決改革、發展與醫院穩定中有關與審計業務帶有政策性、法規性的重大審計事項分析與研究能力是關鍵。

三、委派的審計人員要具有良好的勤政廉政素質

（一）嚴格按程序、按規則履行審計。審計人員在具體實施每項審計任務的過程中，一定要按審計法規和審計程序及國家對審計工作中的相關政策執行審計業務工作中，對在審計項目中發現與存在問題處理，要堅持秉公辦事、以事實為根本、以國家文件政策為依據、以審計法規為依托、不徇私利、不拿原則作交易，不被干擾所阻礙，不被錯綜復雜的社會關系與人際關系所左右，正確履行審計法規與職責，在審計工作中做到一身正氣、兩袖清風，嚴格按程序、按規則充分發揮審計監督的獨立性及權威性的作用。

（二）不留死角、客觀公正地加大審計力度。客觀公正地加大審計力度是做好審計工作的基點。也是黨和政府對審計人員的思想作風和工作作風一貫的基本要求。這就求委派的審計人員在辦理審計業務的事項中，且以嚴謹的工作態度和工作熱情，科學敏捷的思維能力、扎實認真地開展審計項目業務工作，客觀公正按程序審計，力求在審計項目中、嚴格執行審計原則與規則、最大限度地盡可能掌握到最有效的、最客觀的、最實事求是的、最可靠的審計信息與證據，對獲取的信息與證據資料認真加以去粗取精、去偽存真的歸納演析，通過在項目審計中所獲取成效與經驗及對存在的問題不跨大、不拔高、不護短、不縮小、不掩蓋，實事求是慎重地作出審計評價，力爭使每一個審計結論都能經得起審計法規和歷史的檢驗。

（三）廉潔奉公、正確維護委派審計機構的職責與職權。審計人員只有做到廉潔奉公，才有可能樹立良好的形象;只有做到廉潔奉公，才有可能正確維護委派審計機構的獨立性與權威性的職責與職權發揮作用，才有可能贏得被審計單位的理解與信任。①委派的審計人員要嚴格按照中央的“八不準”的要求、貫穿到審計工作的全過程。在審計工作中自覺遵守各項廉政規定、嚴守審計工作紀律、依法行使職責和權力、頂住誘惑，守住清苦，耐得寂寞，管住小節，永葆審計人員的清廉本色;②要學會低調做人與做事。學會低調做事也就是學會了低調做人。審計機構及審計人員在審計項目的活動中不能顯擺和張揚，要正確對待自己手中的職責與權力，職責與權力都是黨和人民給的，要以公仆身份融合到審計工作中，做到不該說的話不說、不該做的事絕對不做、不搞特殊、不破規矩、不謀私利，做到拿得起、放得下，抵得住誘惑、抗得住壓力;③要珍惜審計工作的職責與職權，強化自我控制力。人的本質特性都具有七情六欲的“原始性、生物性、發展性、創造性”的四個基本特性，在人的自身發展的坎河中四個特性的作用是相互依存、相互聯系、相互貫通的，若其中那個環節控制不好都會影響到前途與命運的健康有度序發展或可達到毀掉一切的程度，委派制的審計人員更應該注重發揮和運用“四個”特性的作用，應該清醒地看到社會和人民經常流傳的“筷子雖短、能打倒人;杯子雖淺、會淹死人;票子雖輕、能壓垮人”。審計干部一定要愛惜自己的崗位，珍惜為黨執監督、為國履責、為民服務執權正確的人生觀、價值觀;④審計機構及人員要自覺接受監督。對損壞審計機關整體形象的行為、要堅決查處、決不手軟、決不護短，真正讓審計機構及成員成為最有規矩、最講規矩、最守規矩的機關與人員。

內部審計委派人員的職業素質的優與劣，是確保國有資產投資效益和國有資產的增值與保值能否正常發揮的問題。提高內部審計委派制人員的職業素質，加強審計工作能力的內涵建設是確保審計結論、調查報告、審計信息的真實性、合法性、客觀實在性的保證，是集中反映審計工作的整體水平和審計人員的業務能力水平是做好審計工作的前提與基礎。