國土資源檔案管理現存問題與對策建議

黃海

摘 ?要：本文針對國土資源檔案資料管理的存在的問題進行了分析，在此基礎上提出了幾點有針對性的對策建議。

關鍵詞：國土資源;檔案管理;問題;對策

一、國土資源檔案管理的重要意義

檔案管理是一項具有長期性細致性的基礎性工作，國土資源檔案是各級國土管理部門在具體的國土資源管理工作進程中形成的專業檔案資料，有其專業性強應用廣泛的特點。國土資源檔案信息量大，種類繁多，既有綜合類檔案，又有地籍管理、建設用地、土地利用規劃、國土資源監察、地礦檔案等十大類。國土資源檔案對依法管地，合理開發用地，解決土地糾紛，制定土地利用總體規劃，礦產資源管理等方面作用巨大。經濟的發展與土地資源的利用密切相關，用好土地檔案，會更好地促進經濟社會各方面的發展。用好檔案，也成為領導決策的重要參考指標。如何管好用好土地資源，是國土管理工作者的重要任務。國土管理檔案是搞好國土資源管理的一個基礎。做好國土資源管理工作，提高管理和利用水平，對國土檔案管理工作者非常重要。

二、國土資源檔案資料管理的存在的問題

（1）對檔案管理工作崗位的偏見。在國土資源檔案管理工作中，很多相關人員對檔案管理的重要性認識不足，認為檔案管理工作是一項可有可無的瑣碎任務，只要領導找資料的時候能夠及時找到就行了。在工作中，也常常表現出辦事態度較差、工作積極性消極、工作拖沓、工作不細致的現象。（2）檔案歸檔工作不完善。國土資源局是業務性較強的單位，領導往往只重視業務質量，土地交易檔案、地籍檔案，片面地認為文書檔案歸檔與否關系不大，檔案意識不強。比如各科室使用的設備檔案，設備使用說明書大多在科室里使用，不愿意歸檔。還有年終文書人員整理檔案時，常常出現附件找不到的情況，該份文件就根本無法歸檔。（3）檔案管理人員素質有待提高。檔案工作是一項復雜的、細致的、專業性很強的工作，但是長期的從事檔案管理工作容易產生膩煩心理，加上領導對檔案工作的不重視，使得國土資源檔案管理工作人員的工作熱情下降。此外，對于檔案管理的培訓學習機會少，一線從業人員很多職業業務水平不高，跟不上新形勢下的檔案管理工作科學化、信息化建設步伐。（4）基層國土資源檔案管理基礎設施不完善。由于基礎設施投入不足，基層國土資源檔案管普遍存在檔案室設備簡陋、設備陳舊的現象，部分單位不能修建專門的檔案室，控溫降溫設備不健全，導致很多檔案損壞，不能維護歷史本來面貌，給查找利用帶來諸多不便。

三、加強國土資源檔案資料管理工作的建議

（1）要進一步落實“四風”建設，通過階段性的學習有計劃的進一步提高國土資源檔案管理工作者的高度責任感、嚴肅認真的工作態度和積極的服務意識。要加強檔案管理工作的宣傳工作，通過宣傳強調檔案管理工作的重要性，通過宣傳傳達檔案管理工作取得的成績。各級相關領導要高度重視國土資源檔案管理工作，確保足夠的經費、環境、設備的配備，并通過階段性的檢查和激勵制度監督與促進并進，抓好國土資源檔案工作的開展。（2）國土資源檔案管理工作比較繁瑣，勞動量比較大，而且繁瑣，因此需要加強檔案工作的規范化和制度化。要將必要的檔案建設工作與日常國土資源工作相結合，進一步完善檔案工作管理機制，進一步細化檔案管理工作程序和工作要求。要建立好檔案管理體系，將分散的文件進行科學的收集存檔管理。在收集的過程中，國土資源檔案管理人員要根據檔案的重要性、時間前后、成文日期、重要性等方面進行整理和歸納，確保檔案的完整性、準確性和原始性。國土檔案管理的內容和種類較多，專業性強，情況復雜，我們根據檔案集中統一管理的原則，對各類檔案進行統一規范的管理，保證檔案資料的齊全規范完整。保證各類文件材料不疏漏不缺少，根據實際工作情況，對國土檔案進行分類，按分類內容建立檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業務工作存檔的分類程序和流程，對各類檔案資料的內容數量等有全面了解。根據國土管理檔案的內容情況，建立檔案管理分類大綱，明確歸檔范圍，保管期限，檔案分類方法。按內容分為十大類：綜合類、計劃財務類、地籍管理類、土地利用規劃類、建設用地類、土地監察類、宣傳教育類、聲像材料類、礦產資源類、其他類。按分類情況，對應該收集歸檔的文件材料進行分類整理，裝訂成卷，使檔案管理工作更加規范和科學。（3）國土資源檔案管理工作人員要自覺樹立愛崗敬業的職業精神，以勤為本，無私奉獻，不斷培養實干精神和嚴謹、細致、認真的工作作風。檔案部門也要積極加強各項業務培訓、實地培訓、分類培訓等多種方式，還可創造條件邀請檔案學專家學者來本地講解新的或重點檔案業務知識。安排專職檔案干部定期或不定期上門進行業務指導，在具體的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分類指導，同時接受檔案員的業務咨詢。積極組織與其他單位的檔案員相互交流工作方法和經驗，取長補短，共同提高。（4）加大檔案管理投資力度，根據基層國土所規范化管理的要求，必須建立專門的檔案室和閱檔室，配備檔案密集架、溫控設備、計算機、掃描儀、光盤刻錄機等硬件設備，提高科學管理水平。

參考文獻：

[1] 王愛春.淺談如何做好國土資源檔案管理工作[N].中國國土資源報;2010年

[2] 冼少群.關于加強國土資源檔案工作的思考[J.廣東檔案;2010年02期