管黨治黨落實責任扎實推進上海金融企業黨建工作

孔慶偉

[摘 要]國有企業黨建工作，是黨的建設的重要組成部分和基礎工程。深化上海市的國有企業改革，必須把管黨治黨作為首要責任，尤其是上海市的金融企業黨組織要切實增強做好企業黨建工作的使命感，切實把全面從嚴治黨落到實處，全力推動企業發展躍上新臺階。

[關鍵詞]金融企業黨建；使命任務；主體責任；企業發展s

[中圖分類號] D267.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）12-0023-03

近期，中央印發《關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，強調指出，要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，國有企業黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任，對上海市屬金融企業扎實推進黨的建設提出了明確要求。深化國有企業改革必須把管黨治黨作為首要責任，必須牢記使命任務，履好職盡好責。

（一）“把抓好黨建作為最大的政績”。習近平總書記指出，必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。企業領導干部只有在這種政績觀指導下創造出的政績，才是維護和加固黨的執政基礎的政績，才是鞏固和延續黨的執政地位的政績。黨的十八大以來，習近平總書記多次對各級黨員領導干部提出，要有堅定的馬克思主義信仰。在“三嚴三實”專題教育中，習近平總書記反復強調“嚴”“實”二字，提出當好干部就是要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當；在縣委書記培訓班上，強調了要做政治上的明白人、發展上的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人；在中央組織工作會議上，提出了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。總書記的這些要求，核心都是“三嚴三實”，領導干部要帶頭做到。

（二）國有企業管黨治黨只能加強不能削弱。堅定不移地把國有企業做強做優做大，最根本的是要堅持黨的領導，這是重大政治原則。《關于深化國有企業改革的指導意見》強調黨對企業的領導，突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點在于把方向、講政治，而不是要介入具體的生產經營決策，我們黨現在選拔使用企業領導干部時就充分考慮到了這一點。當官需做事，做事需靠譜。管黨治黨要把權力關進制度的籠子里，比以往任何時候都應該要從嚴管黨治黨。

（三）市屬金融企業管黨治黨沒有特殊。當前，上海正在加快建設國際金融中心，市屬金融企業作為重要推動力量，肩負著建設國際金融中心的具體任務，金融企業各級黨組織更要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，切實加強市屬金融企業黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處，促進企業持續健康發展。從這個意義上講，金融企業落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從推進市屬金融企業改革發展角度上講，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監管，都必須在黨的領導下進行，否則，就不叫國有企業。企業的黨委書記，首先要履行管黨治黨的職責，把黨的建設旗幟鮮明、理直氣壯地抓起來。黨的領導是核心，黨建抓好了，何愁改革發展沒有保障、沒有底氣、沒有動力。從市屬金融企業黨建的現實情況來看，目前，黨建工作還不能適應新形勢下金融企業發展的需要，從嚴治黨的要求還沒有得到全面落實，要思考如何在前進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。

（一）層層落實責任要形成有效機制。落實主體責任，就是要在黨的建設上負總責，在選人用人上負“雙責”，在反腐倡廉上負主責，在檢查落實上負全責。落實主體責任，關鍵是落實第一責任，黨委主要負責同志要時刻把責任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做一名真抓黨建、嚴抓黨建、實抓黨建的書記。落實主體責任也好，落實第一責任也罷，從多年的實踐來看，關鍵是要形成有效的機制，這是關鍵點，是管總的方面，否則容易出現責任落實在口頭上、停留在文件上的情況。一方面，要在責任鏈條建設上下功夫，通過一級抓一級、層層抓落實，自上而下地建立“兩個責任制”責任鏈條，延伸基層黨建和黨風廉政建設觸角，把相關要求和責任傳遞到分支機構，傳遞到最基層營業網點，滲透到經營管理的每一個環節，層層落實責任，層層傳導壓力，夯實基層黨建和黨風廉政建設的基礎。另一方面，要在可考核、可追責上下功夫，將“兩個責任制”落實情況作為企業領導干部和領導班子年度考核的重要內容，考核結果與薪酬、獎勵掛鉤，真正將責任落地。

（二）作風建設要一刻不放松。第一，始終嚴格執行中央八項規定精神，在抓嚴、抓常、抓細上下功夫，不斷完善作風建設長效機制。對金融系統而言，當前重點工作就是要嚴格執行“六個嚴禁”，即嚴禁在公款商務宴請、饋贈禮品中講究奢華、鋪張浪費；嚴禁用公款內部吃喝、濫發錢物、假借開會考察等名義旅游；嚴禁用公款購買俱樂部會員卡、打高爾夫球、進出私人會所等；嚴禁在本市相關實施細則出臺前，突擊超標準購車、裝修辦公用房；嚴禁領導人員利用職務影響為配偶子女等開展商業性活動提供便利，進行利益輸送；嚴禁領導人員違規兼職兼薪。要經常分析本單位干部作風狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，采取針對性措施，以釘釘子精神一抓到底，把作風建設不斷引向深入。第二，敢抓善管，動真碰硬。“一把手”一旦發現下屬“不嚴不實”問題，要敢于堅持原則、敢于亮劍，該堅持原則的要堅持原則，該組織處理的組織處理，不要怕得罪人，不當老好人。在這個問題上抓得越早、越小，效果就越好。發現班子里有違規行為時就拉拉袖子，如果已經到了違法的地步再提醒就遲了。第三，建章立制，強化監督。抓好作風建設，關鍵在于落實好監督，要抓好中央、市委有關文件的落實、堅決執行。

（三）黨的紀律和規矩要嚴格遵守。遵守黨的紀律和規矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規矩。在黨的所有紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。嚴守政治紀律和政治規矩，最核心的就是必須堅持黨的領導，思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。聯系金融企業實際，在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，搞團團伙伙、拉幫結派，言論上不注意等現象在一定程度上還是存在的，對這些問題千萬不能掉以輕心，黨組織不能只把防線設置在反對腐敗上，對政治紀律、政治規矩也要明確底線、紅線，逾越、觸碰的要嚴肅追究政治責任，積極營造守紀律、講規矩的氛圍。黨紀黨規不能掛在墻上、說在嘴上，各級黨委要擔當起全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照黨紀黨規辦事，把黨紀黨規刻印在黨員特別是領導干部心上；領導干部要發揮表率作用，帶頭維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。

（四）始終抓緊抓好“三嚴三實”專題教育。按照中央和市委部署，市金融黨委結合實際全力推進“三嚴三實”專題教育。一是認真查找不嚴不實問題，提出整改落實措施。各級黨委要把組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量結合起來，繼續查找不嚴不實問題，不等不拖、落細落小，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，讓群眾看到實實在在的變化。二是踐行“三嚴三實”要與企業發展緊密結合起來，防止“兩張皮”。各市屬金融企業要把嚴和實貫穿企業轉型發展全過程，以改革釋放紅利、激發活力、提高競爭力，更好支持實體經濟，支持穩增長、調結構，在服務實體經濟、服務經濟轉型中不斷壯大自己。三是“三嚴三實”要在抓常抓長上下功夫。中央多次強調，“三嚴三實”專題教育不是一次活動，不能一抓就緊、一放就松，要以馳而不息、久久為功的勁頭，持之以恒抓實抓好。

（五）有序推進規范領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業行為以及市管金融企業領導人員薪酬制度改革。市金融黨委高度重視，規范領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業行為方面，按照市委組織部要求組織相關干部做好專項報告，配合市委組織部同存在配偶子女經商辦企業情況的干部進行了談話了解情況，請相關同志做出了書面說明和承諾。同時，根據市委組織部的甄別意見和相關工作部署，切實落實有關調整和清理規范要求。市管金融企業領導人員薪酬制度改革方面，各市管金融企業堅決擁護中央和市委的決定，切實落實好企業領導人員薪酬制度改革的各項要求。各企業要進一步規范企業內部薪酬體系，對不合理的偏高、過高薪酬結合實際自行調控，及時報告整改情況。

（一）找準發展短板全力完成今年目標任務、謀劃好新的發展。2015年上半年，金融業發展勢頭很不錯，上海金融業實現增加值1988.9億元，同比增長30.1%，占全市GDP的比重達16.7%，對全市經濟增長的貢獻率近60%，這種情況估計在其他省市也比較相似。今年金融行業完成目標任務是沒有問題的。但是，6月份金融市場出現大幅波動以來，也出現了一些新問題，特別是證券公司，業績可能會受到一定程度的影響。當前要重點關注幾個問題：一是認真找準企業發展短板。尤其是市屬金融企業分支機構這個層面，分布在全國不同的省市，雖然同屬金融這個大類，實際上所從事的工作又各不相同，即使是金融同業，所處的發展階段也不同，因此，各企業發展面臨的短板、瓶頸也各不相同。各分支機構黨委要從各自實際出發，集思廣益、群策群力，認真查找企業發展的短板、瓶頸，采取切實有效措施加以改進，不斷提升企業核心競爭力。二是全力完成今年目標任務。各企業要對準目標，抓緊抓好重點工作、難點工作，全力完成今年任務，特別是銀行、證券，受實體經濟下行和金融市場波動影響，有些指標可能不是“特別好看”，要對癥下藥，全力改善。三是積極謀劃好企業新的發展。明年是“十三五”的開局之年，各市屬金融企業通過思想務虛等形式，謀劃好新的發展。

（二）用心做好服務實體經濟這篇大文章。一是要加強產品和服務創新。在當前實體經濟下行的情況下，傳統做法一般是收緊銀根、銀行惜貸，這樣往往會導致惡性循環，所以企業界有一種說法，銀行只會錦上添花，不會雪中送炭。這當中可能有風險的考慮，但一個現實是，我們也缺乏相應的金融產品和服務，在這個方面我們要在監管的框架下，進一步加大創新力度，為支持實體經濟發展提供更多的產品和服務。二是要加強人才隊伍建設。當前金融服務實體經濟的能力還不強，其中一個突出問題是了解實體經濟運行的人不多，金融業從業人員，大部分是金融、會計、財務等專業出身，對產業、行業的特征及發展趨勢不大了解，這也是一個不容忽視的方面。今后，金融企業在人才引進和人才培養方面，要綜合考慮服務實體經濟的需要，形成自己的服務特色和專業優勢。三是要加強信用信息共享。雖然有人民銀行的征信系統，但大量中小企業、個人是沒有被納入的，信用信息不全、碎片化是當前的現實。各企業要善于利用互聯網時代帶來的便利，加強與大數據相關企業、機構的合作，通過信用信息共享，強化我們服務實體經濟特別是中小微企業的能力。

（三）堅決守住底線切實防范金融風險。金融是經濟發展的核心，也是經營風險的行業，一旦發生系統性、區域性風險，就會迅速蔓延開來，帶來巨大的影響和破壞。因此，必須時時刻刻把風險防范放在心上、抓在手中、落在實處。在實際工作中，必須處理好幾對關系：一是金融創新與風險防范的關系。金融的活力在于創新，沒有金融創新，服務實體經濟容易成為一句空話。尤其在經濟下行形勢下，更需要金融創新來支持實體經濟的發展，但同時創新往往會帶來風險集聚，在監管落后于創新的情況下，關鍵是要拿捏好度，確保在穩健中創新。二是當前利益和長遠利益的關系。企業發展不能只看當前利益，更不能盲目跟風，要處理好當前利益和長遠利益的關系，眼光放長遠一點。三是外部風險和內部風險的關系。從目前形勢來看，金融業混合經營趨勢越來越明顯，監管的空白地帶在一定時期內會長期存在，金融企業外部風險防范要專業，內部風險防范同樣也要重視。如果內部風控機制不健全，很容易讓不法分子鉆空子，屆時可能給相關企業帶來不可預料的負面影響。要加大對員工的教育，更要有相應的制度約束，真正將守土有責、守土盡責落到實處，堅決守牢不發生系統性區域性金融風險的底線。

作者系中共上海市金融工作黨委書記

■ 責任編輯：劉 捷