馬鞍山市普法教育難點(diǎn)問(wèn)題與教育方式

梅長(zhǎng)勝+++汪家元

一、普法環(huán)境建設(shè)成為馬鞍山市普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容

法治環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外在要求與發(fā)展努力方向，更是實(shí)施依法治國(guó)的前提條件。法治馬鞍山建設(shè)是馬鞍山市“六五”普法教育的重點(diǎn)，同時(shí)也是馬鞍山為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

1.社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。馬鞍山市在2009年獲得“全國(guó)文明城市”的稱號(hào)，到2015年馬鞍山實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市且贏得“三連冠”，這的確是不容易的。作為“全國(guó)文明城市”，治安秩序的穩(wěn)定是關(guān)鍵，沒(méi)有良好的治安環(huán)境，就無(wú)法去作“全國(guó)文明城市”的創(chuàng)建與復(fù)查等迎檢工作。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安工作，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立了“馬鞍山市普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)”，對(duì)市直機(jī)關(guān)（市檢察院、市教育局、市人社局）、企業(yè)（馬鞍山港口集團(tuán)、安徽星馬汽車集團(tuán)有限公司、十七冶材料公司、馬鋼第四鋼軋總廠、馬鋼第二煉鐵總廠、馬鋼檢測(cè)中心、馬鋼南山礦業(yè)公司 ）、市屬學(xué)校（安工大附中、工業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校）以及縣區(qū)的聯(lián)系點(diǎn)都做出了相應(yīng)的規(guī)定，并要求它們充分發(fā)揮示范帶頭作用，及時(shí)總結(jié)本單位普法依法治理工作的進(jìn)展情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)，做好典型的培育和總結(jié)推廣工作，為確保“六五”普法規(guī)劃有效落實(shí)，推進(jìn)“法治馬鞍山”創(chuàng)建進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行良好。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要加強(qiáng)法治建設(shè)，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法治的軌道上良性發(fā)展，使得全體人民都在良好的法治環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行良好也為法治宣傳提供保障。首先，將普法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。馬鞍山市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以法治為基礎(chǔ)，處處依法行政，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)在法治范圍內(nèi)進(jìn)行，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，都以國(guó)家的大政方針作為行動(dòng)指南，針對(duì)人民群眾不懂或不理解的地方，結(jié)合普法教育向人民群眾作廣泛的宣傳教育，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量的效果。其次，結(jié)合具體工作，創(chuàng)造性加強(qiáng)普法教育。馬鞍山市財(cái)政局學(xué)法用法情況與干部任職、晉升、年度考核密切掛鉤，每次競(jìng)爭(zhēng)上崗，財(cái)政法規(guī)知識(shí)都是必考內(nèi)容。他們把每月的第一個(gè)周六作為“學(xué)法日”，建立學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制。在“學(xué)法日”上推行“三講三學(xué)”。“三講”即：自己講、請(qǐng)人講、開(kāi)門講。“自己講”就是由各科室主要負(fù)責(zé)人解讀有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政政策；“開(kāi)門講”就是利用“江淮普法行”、“法律六進(jìn)”、“12·4”廣場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)等。

3.社會(huì)成員講究誠(chéng)信守法。馬鞍山市作為安徽省首個(gè)全國(guó)文明城市，中部地區(qū)第一個(gè)全國(guó)文明城市，在提升全國(guó)文明城市的綜合水平過(guò)程中，從提高全市市民整體綜合素養(yǎng)著手，打造建設(shè)全國(guó)文明城市的核心要素，使文明城市建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，其關(guān)鍵在于提高馬鞍山市社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的法治思維。2015年馬鞍山市首屆“好人節(jié)”在市圖書(shū)館啟動(dòng)，通過(guò)“馬鞍山好人”活動(dòng)的開(kāi)展，既反映出馬鞍山市民的誠(chéng)信精神，也突出了這些好人也是遵紀(jì)守法的榜樣。試想一下，如果他們不遵紀(jì)守法，怎么去講究誠(chéng)信呢？正是他們遵紀(jì)守法了，也就是遵守規(guī)則、法律，才有了講究誠(chéng)信的意識(shí)，才有了做好事、當(dāng)好人的行為。因此，遵紀(jì)守法是社會(huì)成員講究誠(chéng)信的基礎(chǔ)，社會(huì)成員遵紀(jì)守法的重要表現(xiàn)。

二、青少年的法治教育作為馬鞍山市普法教育的重點(diǎn)對(duì)象

馬鞍山市在“六五”普法教育活動(dòng)中，濮塘青少年法制宣傳教育基地（每年以全封閉的形式，分期組織全市中學(xué)生開(kāi)展為期一周的系統(tǒng)法制宣傳教育，每期開(kāi)設(shè)青少年模擬法庭，舉辦法制教育專題征文比賽，錄放《今日說(shuō)法》、《焦點(diǎn)訪談》、《法與大眾》等內(nèi)容適宜的有關(guān)欄目。開(kāi)展各類適合青少年特點(diǎn)的法制教育與實(shí)踐活動(dòng)， 樹(shù)立青少年學(xué)生自覺(jué)守法、遵守規(guī)則意識(shí)，在法治建設(shè)進(jìn)程中起到了良好的社會(huì)效應(yīng)）等八處普法教育宣傳基地，拓寬了普法教育的宣傳方式。法制宣傳教育基地為各類普法對(duì)象提供學(xué)法場(chǎng)所和公益性法治信息與服務(wù)，是法制宣傳教育的重要資源。

1.加強(qiáng)對(duì)青少年的普法宣傳。青少年是祖國(guó)的希望，未來(lái)的接班人，國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的棟梁，加強(qiáng)對(duì)青少年法治觀念的培養(yǎng)，提高他們的法治意識(shí)，是振興中華的需要。馬鞍山市和縣為深化“蒲公英”工程，編印了《“蒲公英”伴你同行》之普法七字歌兩千余冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到全縣各中小學(xué)校。當(dāng)“滾滾長(zhǎng)江碧水寬，‘蒲公英開(kāi)校園間，師生受益得實(shí)惠，和州傳送法治經(jīng)…”的歌聲在青少年口中唱起，陶冶了他們的情操。此書(shū)將和縣實(shí)施“蒲公英”工程中挖掘出生動(dòng)活潑的案例以及律師、心理咨詢師對(duì)師生工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的法律問(wèn)題、心理困惑進(jìn)行法律援助、心理疏導(dǎo)中形成的好的做法以七字歌形式反映出來(lái)，使廣大師生在工作學(xué)習(xí)中感受法治文化的熏陶，起到法雨好歌潤(rùn)心田的作用。

2.開(kāi)展形式不同的普法教育。含山縣依法治縣辦在縣李宗林書(shū)法藝術(shù)中心舉行“青少年法治培育文化基地”授牌儀式。“青少年法治文化培育基地”的建立旨在利用書(shū)法教育載體引導(dǎo)青少年學(xué)法用法守法，讓廣大青少年在學(xué)習(xí)書(shū)法的同時(shí)潛移默化地樹(shù)立正確的法治觀念，不斷提高青少年的維權(quán)意識(shí)和自我防范意識(shí)。基地建立之后，縣依法治縣辦將定期組織開(kāi)展青少年法治書(shū)法比賽活動(dòng)，并將青少年法制書(shū)法作品在各中小學(xué)開(kāi)展巡展活動(dòng)，將書(shū)法藝術(shù)與法制宣傳教育有機(jī)結(jié)合，在全縣范圍內(nèi)掀起青少年學(xué)法用法新熱潮。2015年8月6日，山南社區(qū)邀請(qǐng)社區(qū)結(jié)對(duì)律師，凈源律師事務(wù)所馬進(jìn)生律師為轄區(qū)青少年開(kāi)展法律知識(shí)講座。此次講座從未成年人保護(hù)法律法規(guī)、青少年違法犯罪行為的主要表現(xiàn)形式、如何預(yù)防青少年犯罪和自我安全防范等方面展開(kāi)。

3.增強(qiáng)青少年遵紀(jì)守法意識(shí)。2015年3月27日下午，馬鞍山市陽(yáng)光學(xué)校多功能報(bào)告廳內(nèi)座無(wú)虛席，博望區(qū)法律援助中心主任、陽(yáng)光中學(xué)法治副校長(zhǎng)徐文東為該校200多名初中生上了一堂精彩紛呈、生動(dòng)形象的法治課。講座以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容，收集近年來(lái)發(fā)生在學(xué)生身邊的案例，設(shè)置小問(wèn)題請(qǐng)同學(xué)們參與共同分析，再以案說(shuō)法教育青少年學(xué)生從小養(yǎng)成知法、學(xué)法、用法、守法的行為習(xí)慣，做到明辨是非，成為遵紀(jì)守法的好學(xué)生。

三、創(chuàng)新普法教育作為馬鞍山市普法教育的重點(diǎn)方式

1.采取不同層次，創(chuàng)新法制教育形式。馬鞍山的當(dāng)涂縣通過(guò)換屆選舉、農(nóng)家樂(lè)的采摘節(jié)、征兵現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所，結(jié)合這些場(chǎng)所的特點(diǎn)，人民群眾的不同層次，進(jìn)行形式不同的普法教育，這樣的教育就有針對(duì)性。馬鞍山市含山縣組織黨員旁聽(tīng)庭審，對(duì)他們加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育；送法律進(jìn)軍營(yíng)、農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)街道，對(duì)不同人群進(jìn)行普法教育。馬鞍山市花山區(qū)江東司法所組織社區(qū)圖書(shū)管理員將各社區(qū)法律類圖書(shū)進(jìn)行整合、集中，并在社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立專門的“法律圖書(shū)漂流”書(shū)架，轄區(qū)居民可以攜帶身份證前來(lái)免費(fèi)借閱。2015年馬鞍山市雨山區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展多層次、分階段的法治講堂活動(dòng)。該活動(dòng)由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一組織，區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局分別承辦，將傳統(tǒng)的法治講座與現(xiàn)代的多媒體教育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高全區(qū)干部職工的法律素養(yǎng)。

2.開(kāi)拓新的普法載體，建立法制教育微信群。明確專職人員負(fù)責(zé)審核、上傳有關(guān)以法律知識(shí)為內(nèi)容等方面的微信，時(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論，并對(duì)網(wǎng)民的疑惑及時(shí)給予反饋解答。隨著手機(jī)的普及，微信已經(jīng)成為人民群眾日常生活中不可缺少的一部分。因此，在普法教育的過(guò)程中，以人民群眾為對(duì)象，建立數(shù)個(gè)微信群，在每個(gè)微信群中，認(rèn)真選好群主，每天由群主將相關(guān)的普法動(dòng)態(tài)、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容傳到群中，圍繞群中大家共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展探討，相互溝通，達(dá)到暢所欲言，使群中的意見(jiàn)得到充分交流，既起到加強(qiáng)法治教育的作用，也提高了群中人員的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)，起到普法教育的真正效果。

3.依據(jù)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，采取不同的普法教育的形式。充分利用手機(jī)載體、網(wǎng)絡(luò)載體、報(bào)刊、電視等現(xiàn)代媒體傳播快、覆蓋面大的特點(diǎn)，加大法制宣傳力度，促進(jìn)“六五”普法扎實(shí)有效開(kāi)展。運(yùn)用手機(jī)載體普法，即將法制宣傳內(nèi)容，通過(guò)手機(jī)短信、彩信、彩鈴等，使用戶在第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)閱讀到相關(guān)法律知識(shí)。在“六五”普法教育活動(dòng)中，當(dāng)涂縣大隴鄉(xiāng)創(chuàng)新普法教育方式，他們積極開(kāi)動(dòng)腦筋，嘗試運(yùn)用微博作為普法教育的新平臺(tái)，他們?cè)趩?dòng)微博普法這種形式后，根據(jù)法制教育工作的自身特點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，突破舊的思想觀念，打破圍繞法律條文打轉(zhuǎn)的做法，克服只知道由法律工作者向群眾應(yīng)用講課形式解釋法律內(nèi)容，轉(zhuǎn)到以群眾為主，將具體的法律條文改編成一個(gè)一個(gè)小故事，通過(guò)微博配上動(dòng)畫(huà)，使得法律條文轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的內(nèi)容，貼近群眾，達(dá)到宣傳群眾，教育人民的作用。馬鞍山市博望區(qū)新市司法所聯(lián)合新市鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦反家庭暴力法治講座，新市鎮(zhèn)80余名婦女代表參加了講座。通過(guò)這些活動(dòng)，提高人民群眾的法律知識(shí)，也讓他們受到法律教育。

（作者單位：中共馬鞍山市委黨校）