安徽省淮河流域洪澇災害對區域糧食生產的影響研究

欒 巍，劉 微

(安徽城建設計研究院，安徽 合肥 230051)

1 安徽省淮河流域洪澇災害情況

安徽省淮河流域平原廣闊，地勢平緩低洼，干流和支流洪水、洪水和面上澇水相互影響，經常出現因洪致澇，洪澇并發的局面。安徽省淮河流域易澇地區包括沿淮湖洼地，淮北平原中部河間平原區、北部部分黃泛平原區，以及淮河南部支流圩區，易澇面積為2800萬畝。

淮河流域災情主要分布于沿淮湖洼地和淮北平原中部河間平原區。淮北平原主要是排水系統不完善，遇到強降雨，雨水不能及時排出而致澇，但淹沒水深較淺，歷時較短，淹沒水深一般在0．5～1．0m，淹沒時間一般在5～15天。沿淮洼地，汛期淮河遇中、小洪水時，干流水位就高出地面，流域范圍內來水無法外排，形成“關門淹”，淹沒水深大，而且時間持續長，淹沒水深一般在2．0～4．0m，淹沒時間一般在30～60天。

建國以來，由于大力治理，淮河流域洪水威脅明顯減輕。洪澇變化趨勢是多年平均洪災減少，因洪致澇、澇災損失增加，澇的問題仍較突出。

安徽省淮河流域洪澇成災變化曲線見圖1。

2 安徽省淮河流域農業生產狀況

圖1 安徽省淮河流域洪澇災成災變化曲線

安徽是一個農業大省，農產品品種齊全，農業資源十分豐富，總量較大。糧、棉、油等大宗農產品的常年產量分別為265億kg、3．5億kg、28億kg，分別居全國第6、4、6位。年商品糧在100億kg左右，其中向外省調出糧食在50億kg左右。2007年安徽省耕地面積6200萬畝，占全國的4．7%;人口6670萬人，占全國的5%;糧食產量約290億kg，占全國的5．9%。安徽省是全國的重要商品糧基地，對維護國家糧食安全作用重大。

安徽省地處安徽省淮河流域，境內流域面積6．7萬km2，耕地約4400萬畝(統計畝)，人口約3800萬，流域內有蚌埠、淮南、阜陽、六安、亳州、淮北、宿縣、滁州、合肥、安慶10個市，共有38個縣及縣級市。淮河流域面積和人口分別占全省總面積和總人口的48%和60%，耕地、糧食播種面積及產量分別占全省總量的70%、71%和70%，是全省重要的糧棉油生產基地。

淮河流域農業生產主要以種植業為主，主要農產品有小麥、水稻、玉米、大豆、紅芋、油菜、高粱、棉花等及其他一些經濟作物。農作物播種面積8400萬畝，作物復種指數為1．9。糧食作物播種面積6200萬畝，占農作物播種面積的74%，年均糧食總產量185億kg。糧食生產以小麥、水稻、玉米為主，其種植面積分別占該地區耕地面積的60%、29%和18%，其產量分別占該地區糧食總產量的37%、32%和14%。

淮河流域歷年糧食生產狀況全省糧食生產比較見圖2。

安徽省淮河以北耕地面積、農作物播種面積、糧食播種面積、水稻、小麥及玉米播種面積分別占省境淮河流域的72%、71%、72%、27%、81%、89%;糧食產量，水稻、小麥及玉米產量分別占省境淮河流域的68%，28%、85%、90%。

圖2 安徽省淮河流域與全省歷年糧食產量變化曲線

3 洪澇災害對糧食生產的影響

影響糧食產量的因素有水旱災害、播種面積、基礎地力建設、新品種采用、配套栽培技術推廣及農機農藝結合等，但水災是糧食大幅減產的最主要因素。

安徽省淮河流域洪澇災多年平均受災面積為1270萬畝，成災面積為770萬畝，占耕地面積的18%。澇災或因洪致澇面積占洪澇災害近80%。1949年以來，有16年的成災面積超過1000萬畝，其中最大的是1963年，達到3800萬畝。

為了分析洪澇災害對糧食產量影響，本次采用糧食種植面積與產量的變幅比法，公式如下:

式中:α表示糧食種植面積與產量的變幅比，

Gi表示某年糧食產量，

G0表示常年糧食產量，

Fi表示某年糧食種植面積，

F0表示常年糧食種植面積。

據1990～2004年糧食產量及水旱災害面積統計資料的分析，1990年代安徽省淮河流域歷年糧食播種面積在5630～6550萬畝，變幅比為0．91～1．06，變幅16．5%;年糧食總產量在109～222億kg，變幅比為0．59～1．18，變幅達100%。糧食種植面積與產量變幅比在0．58～1．18，其中1991年、2003 年分別為0．58、0．68，遠低于1．0。這說明頻繁的水旱災害致使安徽省淮河流域糧食單產不穩定，造成糧食產量不穩，糧食產量年際間變幅較大。1990～2004年安徽省淮河流域種植面積與糧食產量變幅比和水旱災害成災面積變化曲線見圖3。1990～2004年安徽省淮河流域糧食產量與水旱災害成災面積變化曲線見圖4。

水災直接造成糧食單產大幅減少。1991、2003年等年份為安徽省淮河流域洪澇災害嚴重年份，變幅比分別為0．58、0．68，糧食單產僅相當于常年單產的58%、68%，比常年單產減少了42%、32%。

安徽省淮河流域糧食產量占全省總量的比重大，直接影響全省糧食產量。1991、2003年等年份為安徽省淮河流域糧食欠收年，也是安徽省糧食減產年，糧食產量較全省常年265億kg減產29～90億kg。而欠收年份，大多是水旱災害較嚴重的年份。因此，淮河流域的洪澇災害，不僅使流域內糧食減產，還直接影響全省糧食的穩定生產。

1991年6～8月，淮河流域發生大水，安徽省淮河流域夏、秋兩季受災面積4635萬畝，成災面積4270萬畝(包括洪、澇和長期陰雨、風、雹等各種氣象災害)，其中水災成災面積2328萬畝。9月中旬至10月，各地發生嚴重秋旱，旱災成災面積862萬畝。當年糧食產量僅為109億kg，較常年低76億kg，減產幅度達41%。1998年洪水，水災成災面積1811萬畝，糧食產量185億kg，較1997、1999年低30億kg以上，減產幅度達15%。2003年洪水，受災面積3128萬畝，成災面積2238萬畝，其中，澇災面積占70%以上，主要分布在沿淮及淮北平原。糧食產量為123億kg，較常年低62億kg，減產幅度達34%。

圖3 1990～2004年安徽省淮河流域糧食產量與種植面積變幅比和水旱災害變化曲線

圖4 1990～2004年安徽省淮河流域糧食產量與水旱災害成災面積變化曲線圖

4 結論與建議

(1)籌措資金，加快排澇骨干工程建設。

要減輕安徽省淮河流域洪澇災害，改變經常受災的面貌，建設社會主義新農村，必須加快排澇骨干工程建設。治澇工程所需資金量大，建議劃分責權，分級負責，建立和完善多渠道、多層次籌集水利建設資金的機制。骨干工程要繼續積極爭取中央投入，建議考慮適當引用外資。

(2)加強農田水利建設，做好面上配套工程。

根據易澇地區存在的問題，面上配套不完善是造成局部澇災的重要原因。因此，在開展排澇骨干工程建設的同時，要加強農田水利建設，有步驟地實施面上配套工程，以充分發揮骨干工程的效益。應結合社會主義新農村建設，建議開展以大溝為單元的典型片設計、施工、管理，總結經驗，以點帶面。

(3)進一步強化管理，建立大中型排澇泵站管理新機制。

由于地方經費等原因，大中型排澇泵站，特別是排水跨行政區劃的大型泵站，在發生內澇時，往往不能及時合理調度運用，造成洼地淹沒面積擴大，淹沒時間延長。建議研究大中型排澇泵站的管理運行機制及經費渠道，研究大型骨干泵站由省統一支付電費的辦法。對于面上農田水利工程，建議研究鄉鎮設立水利管理服務中心，加強本行政區域內小型農田水利工程的管理。

(4)繼續加強淮河干流河道整治。

建議在淮干整治中，繼續加大淮河干流中小洪水排水的出路，降低干流河道水位，以改善沿淮、淮北地區洪澇水的排泄條件。繼續加強沿淮行蓄洪區的調整和移民遷建力度。

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