標準化電務調度指揮中心的構建與實施

陳政軍 上海鐵路局電務處

標準化電務調度指揮中心的構建與實施

陳政軍 上海鐵路局電務處

隨著鐵路建設的不斷推進，電務段和通信段的管界也越來越大，如何掌握和駕馭日益增大的體量，是擺在各單位面前的嚴峻課題。從全局電務系統實際出發，結合總公司和路局的有關要求，闡述了建設標準化電務調度指揮中心的設想及實施的意見。

鐵路；電務；指揮；中心；構建；實施

1 現狀分析及問題提出

1.1 現狀分析

隨著鐵路電務系統生產力布局的調整，電務段和通信段的管界日益增大，安全生產管理的難度和壓力與隨之日益增大，站段領導人員及相關職能科室如何及時有效地掌握現場生產情況，在應急處置過程中如何快速收集掌握現場處置情況，及時正確地給予技術支持和有效的指揮，是擺放全局電務系統面前的嚴峻課題。2010年以來，各電務段、通信段結合路局建設安全生產指揮中心的契機，先后成立了段級安全生產指揮中心，設立了調度科，將原有的調度指揮及監測分析瀏覽納入了指揮中心，從硬件上初步實現了集中管理、集中分析的功能，各單位好結合自身需要開發了一些零散的系統和軟件，在安全生產和應急指揮中進行了應用和管理，但從無論是軟件，還是管理的要求，與標準化的電務調度指揮中心還有較大差距。

1.2 問題提出

2012年6月，鐵道部運輸局印發了《關于加強電務調度指揮中心工作的指導意見》，提出了建設電務調度指揮中心的構想，2014年10月總公司運輸局下發了《電務系統安全監控技術體系發展規劃》，規劃和構建電務安全監控信息綜合管理平臺，綜合設備功能、管理制度、技術手段形成完整的電務系統安全監控技術體系。結合上海局電務系統的實際情況，對全局電務系統現有的安全生產管理、應急指揮等系統資料進行有效的整合，建設標準化電務調度指揮中心則勢在必行。為此，路局電務處結合全局信息化的建設，在全局電務系統全面推行標準化調度指揮中心的構建。

2 構建內容

近年來，電務系統大力推進標準化體系建設，各單位按照標準化段、標準化科室、標準化車間、標準化班組以及標準化崗位“五位一體”的建設思路，全面深入地開展創建工作。電務處先后在上海、南京、杭州和徐州電務段等單位組織召開標準化建設現場會，全面推進標準化建設，標準化電務調度指揮中心建設則納入電務標準化體系范疇。在建設內容方面，明確了以安全生產指揮中心為藍本，將總公司規劃提出的安全管理、生產管理、調度指揮、監測分析和設備管理等五個方面的內容全面融入構建，逐步將電務調度指揮中心打造成電務段和通信段的安全生產信息中心、安全關鍵盯控中心、故障應急指揮中心和數據集中分析保障中心，為全局運輸安全暢通保駕護航。

3 構建過程

為構建全局統一的電務調度指揮中心，電務處組織開展了全面和深入的調研和分析，決定圍繞管理規范化和作業標準化兩條主線，明確組織機構和管理職責，建立工作標準，規范工作流程，從而打造標準化的電務調度指揮中心。

3.1 管理規范化

3.1.1 明確職責

電務調度指揮中心分別設立調度組、盯控組和監控組，配備調度員、分析員以及其他必要的安全生產和技術管理人員。調度組主要負責管內日常生產安全信息收集、匯總，收集掌握管內每日安全生產情況；負責組織、指揮行車事故、設備故障的搶險救援和應急處理；負責啟動應急預案，報告有關部門、領導，調配資源，指揮處理；盯控應急處置過程登記停用、聯鎖試驗、銷記開通及跟蹤確認等安全關鍵，建立應急處置過程記錄。盯控組主要負責管內施工、天窗修日常管理；負責施工日計劃的提報和下達，盯控施工過程安全關鍵和設備狀況；負責核對、下達天窗修日計劃，統計分析天窗作業兌現情況；負責盯控管內施工、天窗、點外和臨時上道等作業的關鍵環節。監控組主要負責管內各種監測數據分析，掌握管內設備日常運用狀況；定期對管內各種監測數據進行日常瀏覽分析，施工、故障及重點任務時對相關監測數據實時分析；掌握和督促車間、班組監測數據瀏覽分析，督促問題處理，分析通報典型問題。

3.1.2 規范工作標準和工作流程

電務調度指揮中心各崗位要建立完善工作標準，明確主要工作流程。調度組應建立值班、交接班和應急指揮、信息匯報工作標準，盯控組應建立施工、天窗過程盯控工作標準，監控組應建立監測監控瀏覽分析、問題盯控處置工作標準；調度指揮中心其他管理人員應建立月、周、日工作標準。

電務調度指揮中心要明確安全日交班、關鍵作業盯控、故障應急處置、監測分析瀏覽等工作流程，調度組、盯控組和監控組嚴格執行各項工作流程，確保指揮中心各項工作有序開展。

3.1.3 健全考核制度

為加強電務調度指揮中心管理，要建立有效的考核管理制度，將日常工作實績、生產過程盯控、監測分析問題處置及信息流轉閉環等內容納入對調度員和分析員的考核。通過有效的考核機制，充分調動和發揮指揮中心各崗位的積極性和能動性，發揮調度員和監測分析員在安全生產中保駕護航的作用。

3.2 軟硬件設施

為了更加有效地發揮調度指揮中心的龍頭作用，建立和完善調度指揮中心管理系統、配齊配全相應的軟硬件設備設施，則勢在必行。

3.2.1 完善電務調度指揮系統

根據總公司運輸局相關規定，電務調度指揮系統主要由安全管理、生產管理、應急指揮、監測分析和設備管理五個模塊組成。上海局電務系統調度指揮系統在南京、徐州電務段試點的基礎上，逐步整合了各單位自行開發的施工天窗管理、過程盯控、應急指揮等模塊內容，已初步實現了模塊和功能的統一，主要內容見圖1。同時，系統還兼顧了與總公司及路局其他系統的接口和互聯互通，見圖2。

電務調度指揮系統包含路局電務處和各電務段、通信段的用戶界面，分層實現全局電務系統信息共享、安全關鍵盯控、應急指揮、監測問題和設備管理等功能，滿足了電務安全生產管理和應急指揮的需要。

3.2.2 配置硬件設備設施

電務調度指揮中心硬件設備應逐步完備，配置滿足工作需要的辦公場地和設備設施、數據服務器及網絡設備，對管內地面和車載設備等各種監測、監控系統實行統一管理、集中顯示和集中分析。各類服務器和終端設備納入日常維護管理，發生變化時及時組織維護和更新。

設備設施主要包括：微機監測系統、CTC/TDCS復示系統、機房環境監測系統、安全數據網網絡管理系統、動車組運行信息系統（DMS）、LKJ版本監測系統、電務車載設備管理系統、各類綜合視頻終端和通信網管、大屏顯示系統以及其他通信（視頻）聯系手段（系統）等。

辦公設施主要包括：OA網、視頻會議系統、短信平臺、電話錄音系統以及其他必要的文字圖像處理軟件（系統）等。

圖1 電務調度指揮系統

圖2 電務調度指揮系統網絡圖

3.3 標準化建設

開展標準化調度指揮中心的創建，是全局電務系統安全標準化建設的重要內容，也電務段和通信段安全生產的實際需要。標準化調度指揮中心的建設主要從以下幾個方面入手：

一是明確崗位設置。電務調度指揮中心設在各單位調度科，配備科長（副）以及必要的安全生產和技術管理人員，生產崗位設調度員（值班、盯控）和分析員崗位,可配備主任調度員和主任分析員。

二是明確人員素質。電務調度指揮中心分別明確科長、副科長、調度員、監測分析員以及安全管理人員的任職條件和基本素質要求。

三是明確作業標準。電務調度指揮中心要明確日交班會標準、日交班會流程、調度員作業標準、監測分析員作業標準。

四是明確崗位形象標準。電務調度指揮中心建立崗位職責和崗位標準，各項制度清晰規范，辦公場所整齊優美，物品擺放定置有序，逐步實現6S管理。

4 實施效果

通過近年來不懈的努力，全局電務各單位初步建成了職能定位統一、設備設施統一、工作流程統一、過程盯控統一、應急指揮統一的電務調度指揮中心。在電務安全生產過程中，調度指揮中心充分發揮了安全生產信息中心、安全關鍵盯控中心、故障應急指揮中心和數據集中分析保障中心的作用，為全局電務安全穩定奠定了堅實基礎，確保了運輸安全暢通。在實施過程中，還存在人員素質不達標，必要的設備設施不全，安全關鍵盯控不到位，以及應急指揮不暢等問題，距總公司和路局要求還有較大的差距，全局標準化電務調度指揮中心的建設還任重道遠，還需要電務系統各單位以及相關單位的共同努力，齊心協力打造具有信息化、現代化和標準化特色的調度指揮中心，為鐵路運輸安全保駕護航。

責任編輯：萬寶安 竇國棟

來稿日期：2015-12-01