向社會及時公布核輻射監測數據——環保部核設施安全監管司

◎本刊記者 季天也

國家核安全局會同國家能源局、國防科技工業局，于2014年12月發布了《核安全文化政策聲明》，并于今年1月14日就這份聲明專門召開了媒體解讀會。與此同時，國家核安全局還發布了《2013全國輻射環境質量報告》——這是我國首次向社會發布的年度輻射環境質量報告。中國的核安全終于走出“深閨”，主動掀開了以往神秘的蓋頭，也引發了社會公眾對核與輻射安全的關注。那么，中國有著怎樣的核安全文化？我國2014年的環境輻射情況又如何呢？國家核安全局副局長、核設施安全監管司司長郭承站，向《環境與生活》雜志披露了相關重要信息。

放射源增加 事故率降低

核安全文化，是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。這個概念主要依據美國核能管理委員會（NRC）和世界核電運營者協會（WANO）的經驗歸納，并結合我國的良好實踐而提出的。

郭承站司長介紹說，日本福島核事故后，由國家核安全局牽頭，參照我國現行核安全法規和國際原子能機構的最新安全標準，對全國所有運行和在建核電廠展開了全面排查和整改。目前，我國在用放射源共有11萬余枚，并以每年約10%的速度遞增；在用射線裝置近13萬臺（套），已經成為世界最大的核技術利用國家之一。與這一數據走勢相反，我國放射源事故發生率在逐年下降，上世紀末本世紀初平均每年6起/萬枚放射源，近3年下降到小于2起/萬枚放射源。

人們日常受到的輻射劑量比例示意圖

核安全納入國家安全體系

郭承站司長還指出，《核安全文化政策聲明》（下簡稱《政策聲明》）開篇就指出，核能與核技術利用是人類現代社會科技文明發展的成果，給人類帶來福祉的同時也伴隨著風險。核安全是核能事業發展的生命線，中國始終堅持在確保安全的前提下發展核能與核技術。記者通過郭司長對《政策聲明》的解讀了解到，2014年4月，習近平總書記在中央國家安全委員會上提出了總體國家安全觀，將核安全正式納入總體國家安全體系，體現了國家從戰略上更加重視核安全，也標志著核安全進入國家安全的主場。

我國的輻射環境自動監測站布點示意圖

保障從業人員良好工作環境

核安全文化建設，是對現有核安全法規要求的有益補充。郭司長解讀說，《政策聲明》中特別提到了“營造適宜的工作環境”和“創造和諧的公共關系”兩項內容。一般人以為，保障核安全是大事，核能從業人員的工作環境相對來說是小事。但在從業人員眼里，工作環境優劣也是遵守安全規定、形成良好的核安全文化的必要條件。同時，核安全文化也要求建立和諧的公共關系，要求核能相關組織把核安全的信息及時告知公眾，同時也傾聽公眾的反饋，以科學的態度、理性的思維和客觀公正的視角，在全社會普及核與輻射安全知識。

郭司長還透露，《政策聲明》發布的同時，國家核安全局正在開展核安全文化宣傳貫徹推進專項行動，為期一年，要求“全覆蓋”，即覆蓋所有持證單位和骨干人員，對隱瞞虛報和違規操作“零容忍”，以此強化業內人員在法治、責任、風險和誠心這四大方面的意識，提升我國核安全水平。

首發《輻射環境質量報告》

那么，我國的輻射環境處于什么狀態呢？國家核安全局結合首次向社會發布的《2013全國輻射環境質量報告》（下簡稱《報告》），以及2014年前三季度的相關統計數據，對我國輻射環境監測情況進行了公示和說明。

對此，郭承站司長解釋說，在環境監測方面，國家主要設置了重點城市輻射環境自動監測站，對重要江河流域、國際河流、重要飲用水、地下水源和海水均設立監測點，還包括土壤、生物樣品的采樣點。在核電廠監測方面，每個核電廠首臺機組裝料之前，要求先做運行前的輻射環境本底調查。運行后，除了利用自動站空氣吸收劑量率連續自動監測外，還在核電廠周圍布設大氣環境、海洋環境、陸地水環境、土壤、生物（特別是指示生物）監測點，觀察核電廠釋放的人工放射性核素在環境中的變化規律，并與先前測得的本底水平或對照點的參考水平作對比，監督核電廠周邊的輻射安全。

壓水型核反應堆（PWR）內爐

在重要地區加密布設監測點

記者看到，《報告》呈現的監測結果表明：2013年，全國輻射環境質量總體良好，其中環境中的輻射水平處于本底漲落范圍內，現役核電廠周圍輻射水平總體未見明顯變化，自動監測站實時連續空氣吸收劑量率，均在當地天然本底水平漲落范圍內。只有秦山核電基地周圍環境、大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域中氚的活度濃度，比核電廠運行前的本底水平有所升高，對此，中國工程院潘自強院士作了解釋，氚濃度的升高所帶來的輻射劑量僅為國家規定劑量限值的千分之一。郭承站司長還根據監測情況介紹，2014年前三季度的監測數據與2013年相比沒有明顯變化。

目前，我國共有26臺在建核電機組。郭承站司長告訴記者，國家核安全局還將繼續完善國家輻射環境監測網的監測點位和項目，并在重要地區加密布點，做好新建核電廠外圍監督性監測系統的布設，繼續及時向社會公布全國輻射環境質量和運行核電廠監測數據。

輻射環境自動監測站配置圖