由核電自給變成進(jìn)口核電德國(guó)棄核之路能走多遠(yuǎn)

◎高曉 （發(fā)自德國(guó)康斯坦茨）

目前在德國(guó)，無論百姓還是政府，反核的呼聲都呈壓倒態(tài)勢(shì)，與那些核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的國(guó)家相比，這種態(tài)度的反差不禁讓人疑惑：今天反對(duì)發(fā)展核電的排頭兵，為什么不是深受核事故之害的日本和烏克蘭（切爾諾貝利核事故發(fā)生地），而是核科學(xué)人才輩出、核技術(shù)先進(jìn)而成熟、以嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)矩聞名并且從未出過核事故的德國(guó)？德國(guó)為棄核又付出了怎樣巨大的代價(jià)？德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)繼續(xù)發(fā)展核電的國(guó)家又有哪些借鑒作用？

德國(guó)某核電站前的抗議集會(huì)

作者也積極響應(yīng)可再生能源推廣政策，在自家房頂安裝了太陽(yáng)能發(fā)電板。

德國(guó)核電政策數(shù)次反復(fù)

其實(shí)，幾十年來，德國(guó)政府的對(duì)核態(tài)度也是反反復(fù)復(fù)，一路風(fēng)雨。不妨先回顧一下德國(guó)戰(zhàn)后和平利用核能的歷史。

1957年，德國(guó)在慕尼黑附近的城市加興（Garching）建成本國(guó)第一座科研核反應(yīng)堆，1962年2月正式聯(lián)入德國(guó)電網(wǎng)。

1962年1月1日，德國(guó)通過第一個(gè)核能和平利用及環(huán)境保護(hù)的法律，其中明確規(guī)定核能的應(yīng)用范圍和核電站的運(yùn)行年限。

1969年，德國(guó)建成了第一座商用核電站。

1974年，中東石油危機(jī)爆發(fā)，德國(guó)政府大力支持發(fā)展核電，德國(guó)核工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

1986年，切爾諾貝利核事故發(fā)生，德國(guó)民眾反核聲音強(qiáng)烈，德國(guó)政府停止了對(duì)核工業(yè)的支持。

1989年，德國(guó)至今以來的最后一個(gè)核反應(yīng)堆——格賴夫斯瓦爾德市（Greifswald）5號(hào)反應(yīng)堆落成。

2000年6月，德國(guó)通過了核能和平利用及環(huán)境保護(hù)法律的追加條款，并以法律形式禁止建造新的核電站。

2002年，德國(guó)紅綠黨聯(lián)合政府與資方達(dá)成協(xié)議，出臺(tái)“核電逐步退出”法令，最遲2022年之前，以廠齡和發(fā)電量為依據(jù)，陸續(xù)關(guān)停全國(guó)19座核電站。

2003年和2005年，陸續(xù)關(guān)閉兩家核電站。同時(shí)政府決定投資可再生能源，例如水力風(fēng)力發(fā)電，太陽(yáng)能利用等等。

2010年10月，考慮到二氧化碳減排壓力，德國(guó)聯(lián)邦議院通過了默克爾主政的黑黃聯(lián)合政府有關(guān)延長(zhǎng)核電站運(yùn)營(yíng)期限的計(jì)劃，將德國(guó)關(guān)閉最后一座核電站的時(shí)間，由2022年前后推遲到大約2035年。

所謂紅黨即社民黨，在政治上屬于左派，綠黨則強(qiáng)調(diào)環(huán)保，紅綠曾一度聯(lián)合執(zhí)政；黃黨是自由民主黨，多代表資方；黑黨指基督教民主聯(lián)盟，這是默克爾的黨，屬于中偏右的黨。

2011年3月12日，日本福島核事故發(fā)生當(dāng)天，德國(guó)政府就立即宣布：3個(gè)月內(nèi)關(guān)閉7座上世紀(jì)80年代以前投入運(yùn)營(yíng)的核電站。

德國(guó)格羅斯克羅茲堡核電廠俯瞰

切爾諾貝利核事故給德國(guó)民眾留下了揮之不去的陰影。圖為爆炸后的4號(hào)反應(yīng)堆殘骸。

電力公司與聯(lián)邦政府打官司

雖然德國(guó)尚未發(fā)生過大的核事故，但福島核泄漏使人們的擔(dān)心和恐懼達(dá)到極點(diǎn)。按照日本核泄漏事故后疏散人口范圍直徑30公里測(cè)算，一旦德國(guó)發(fā)生同級(jí)別核事故，12%的人口（約958萬居民）將生活在一個(gè)無形的危險(xiǎn)區(qū)域中。于是德國(guó)各地都發(fā)生了形形色色的游行示威。在民意調(diào)查中，有超過80%的民眾反對(duì)默克爾延長(zhǎng)核電站使用壽期的決定。在輿論壓力和事實(shí)面前，黑黃兩黨聯(lián)合政府提出，將最老的7座核電站短期內(nèi)立刻下馬。

但這樣一來，投資人不干了——提前關(guān)閉經(jīng)濟(jì)損失巨大呀！地方財(cái)政也招架不了，不僅核電站每年上繳的稅收泡了湯，還得撥款用于失業(yè)人員的安置和再培訓(xùn)。因此地方政府聯(lián)合電力公司，一起與德國(guó)聯(lián)邦政府打起官司。直到2011年8月底通過決議，有8座核電站被永久關(guān)停，9座較新的核電站可繼續(xù)運(yùn)行，最晚至2022年底關(guān)閉，后來又推遲到2035年。

自上世紀(jì)80年代反核運(yùn)動(dòng)以及綠黨崛起以來，核能利用與安全，就一直是德國(guó)社會(huì)激烈爭(zhēng)論不休的話題。而德國(guó)民眾之所以如此恐懼核電，與切爾諾貝利核事故對(duì)德國(guó)的影響有關(guān)。

2014年德國(guó)能源結(jié)構(gòu)示意圖

揮之不去的切爾諾貝利陰影

1986年4月26日，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利4號(hào)核反應(yīng)堆爆炸，當(dāng)時(shí)，方圓4萬平方公里土地遭到核輻射；在風(fēng)力作用下，整個(gè)歐洲不同程度地被污染。

德國(guó)南部的多瑙河以南受污染較重，當(dāng)年測(cè)量露天堆放的稻草，放射性劑量明顯增高。據(jù)當(dāng)時(shí)目擊者回憶：天空晦暗，昏沉的云呈黃綠色，好似大雨即將來臨。當(dāng)時(shí)人們并不知道發(fā)生了核泄漏，不久聽到收音機(jī)電視報(bào)道后，頓時(shí)陷入一片恐慌。大人們關(guān)緊門窗，嚴(yán)禁孩子們?cè)趹敉馔嫠＃惶锢锏氖卟艘灰怪g無論成熟與否一律銷毀；甚至部分公路為防止運(yùn)有污染蔬菜的可疑車輛通過也被封閉。此時(shí)，筆者恰在南德地區(qū)的大學(xué)讀書，親歷了這段提心吊膽的日子。記得當(dāng)時(shí)出門，即使烈日當(dāng)空，也要把自己捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)；回到家即使放開水龍頭不停地洗滌，依舊心懷巨大的擔(dān)心。

大家最關(guān)心的是輻射對(duì)健康的間接影響，蔬菜瓜果都不敢買。由于南德的巴伐利亞與巴登-符騰堡是德國(guó)最接近東面的兩州，專家檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)不僅田地里的生菜、樹林里的野蘑菇被污染，連野豬肉的幅射量也都大大增高。

德國(guó)三口之家的月均能源支出

當(dāng)年的核泄漏危害到底有多大？至今專家們莫衷一是。例如，慕尼黑環(huán)保局的Alfred Koerblein先生2006年公布一組數(shù)據(jù)，表明發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)?987年新生兒的死亡率比往年高出5%，按妊娠時(shí)間推算，新生兒死亡率增高與切爾諾貝利的核泄漏有直接的關(guān)系。反駁一方則稱，在德國(guó)重污染區(qū)域統(tǒng)計(jì)了5000名在核泄漏前后受孕的孕產(chǎn)婦，其新生兒的死亡率和畸形率，與歷史數(shù)據(jù)相比并無大差異。為安慰德國(guó)民眾，還有專家報(bào)出幾十年的土壤檢測(cè)數(shù)據(jù)指出，當(dāng)年放射性物質(zhì)不算很高，構(gòu)不成威脅，當(dāng)年的恐慌是多余的等等。但在民眾眼里，不論誰(shuí)是誰(shuí)非，整個(gè)事件給人造成的心理陰影揮之不去。

核物理專業(yè)在德每況愈下

當(dāng)年高考時(shí)，筆者填報(bào)國(guó)內(nèi)某著名高校的物理專業(yè)（對(duì)外稱“物理二系”），結(jié)果名落孫山。后來從一位知情人那得知，該專業(yè)涉“核”，除了學(xué)習(xí)成績(jī)，嚴(yán)格政審是必走程序之一。在那種神秘氛圍下，學(xué)核物理儼然是種極富使命感的殊榮。

上世紀(jì)80年代初來到德國(guó)后，筆者的“親核”情結(jié)受到?jīng)_擊。除了在電視上常看到各地發(fā)生的五花八門的抗議示威，最直接的是有一天聽到一位留學(xué)生的描述，才知道這兒對(duì)核有另一面的認(rèn)知。

當(dāng)時(shí)進(jìn)入德國(guó)高校的中國(guó)學(xué)生以公費(fèi)生為主，無論拿的是哪家機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)學(xué)金，受資助者都必須在有限時(shí)間內(nèi)獲得攻博資格，才能繼續(xù)學(xué)位學(xué)習(xí)。因中德兩國(guó)大學(xué)當(dāng)年學(xué)位設(shè)置不同，即使國(guó)內(nèi)的碩士生到了德國(guó)高校也得再磨練一年，才能拿到攻讀學(xué)位的“路條”。當(dāng)不少同學(xué)抱怨自己的德國(guó)教授如何苛刻時(shí)，一位來自國(guó)內(nèi)的本科生新人首次與教授面談，不僅被許諾可以拿到攻博資格，甚至還承諾為他這個(gè)自費(fèi)生設(shè)法爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金！

后來與這位同學(xué)私下細(xì)聊才大悟，原來他學(xué)的是核物理專業(yè)！因該專業(yè)在德國(guó)從上世紀(jì)80年代至今每況愈下，當(dāng)年所在大學(xué)只招收到6名德國(guó)學(xué)生，再發(fā)展下去恐怕老師自己也得另尋出路了。

擔(dān)憂核廢料污染

德國(guó)人對(duì)核電的恐懼還來自核廢料。筆者聽女兒的大學(xué)同學(xué)講述過她弟弟因反核如何被警察局關(guān)押，通知她前去交罰款領(lǐng)人的故事：為阻擋運(yùn)載核廢料火車通過，小伙子居然讓人把他銬在鐵軌上。哪知與警察發(fā)生沖突后，反核人士紛紛跑掉，唯獨(dú)他成了警察的“戰(zhàn)利品”。小伙子進(jìn)了局子又害怕父母知道，只得報(bào)出姐姐來領(lǐng)人。

除了對(duì)災(zāi)難性后果的擔(dān)憂之外，德國(guó)的核電立場(chǎng)還與核電站高昂的維護(hù)和善后成本有密切關(guān)系。為了確保核電站安全運(yùn)轉(zhuǎn)，德國(guó)每年需要投入5000萬歐元的維護(hù)費(fèi)用。另外，只要核反應(yīng)堆一開轉(zhuǎn)，就形成騎虎難下的局面——停產(chǎn)、封堆、冷卻等等，都需要花費(fèi)極高的代價(jià)。假如世界上有一種只能開工運(yùn)行卻無法關(guān)閉停產(chǎn)的工廠的話，恐怕非核電站莫屬。

1988年，位于德國(guó)哈瑙的核電站歷時(shí)5年建設(shè)完工后，還沒來得及生產(chǎn)一根燃料棒就被廢棄。盡管當(dāng)時(shí)的安全設(shè)計(jì)都滿足了抗震、防恐、抵擋飛行器沖撞的苛刻技術(shù)條件，但由于綠黨和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，經(jīng)營(yíng)者抗?fàn)幎嗄暌矝]能改變被迫放棄的命運(yùn)。

當(dāng)年德國(guó)哈瑙核工廠被廢棄后，有的國(guó)家打算購(gòu)買該廠的核設(shè)施，卻被德國(guó)人拒絕。原來德國(guó)人覺得，大家同在穹頂之下，既然核材料是危險(xiǎn)物品，放到哪兒都不妥當(dāng)，更何況是到安全防護(hù)技術(shù)和資金力量遠(yuǎn)不如自己的國(guó)家。轉(zhuǎn)讓核設(shè)施無疑是害人害己。

德國(guó)《明鏡》周刊2011年9月報(bào)道，決定棄核后，德國(guó)很快從電力出口國(guó)變?yōu)殡娏M(jìn)口國(guó)，而進(jìn)口的依然是核電，來自法國(guó)和捷克。那一年，捷克的核電站每天向德國(guó)輸送多達(dá)1200兆瓦時(shí)的電力，無異于“用進(jìn)口核電代替自給核電”。

核電比例從25%減至16%

目前德國(guó)核電在總發(fā)電量中的比例，已從幾年前的25%左右縮減至2014年的16%。而德國(guó)政府近年來在提倡可再生能源，尤其是風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電方面發(fā)動(dòng)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”政策，對(duì)此功不可沒。10年前，政府就采取補(bǔ)貼鼓勵(lì)私人在自家屋頂建造太陽(yáng)能發(fā)電裝置，要么自家獨(dú)用，要么并入公共電網(wǎng)獲取政府為期20年的發(fā)電費(fèi)。在這項(xiàng)政策的激勵(lì)下，德國(guó)房頂?shù)念伾虝r(shí)間內(nèi)就由紅（瓦色）轉(zhuǎn)藍(lán)（光伏板），緩解了用電緊張。根據(jù)德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（歐洲最大的應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)）的一份數(shù)據(jù)，2014年，可再生能源的發(fā)電份額已經(jīng)達(dá)到28%，比上一年提升了3個(gè)百分點(diǎn)。默克爾政府計(jì)劃到2022年，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比35%的目標(biāo)。

棄核后卻進(jìn)口核電

不過，為了棄核，德國(guó)付出了巨大的成本。

德國(guó)《明鏡》周刊2011年9月曾報(bào)道，決定棄核后，德國(guó)很快從電力出口國(guó)變?yōu)殡娏M(jìn)口國(guó)，而進(jìn)口的依然是核電，來自法國(guó)和捷克。那一年，捷克的核電站每天向德國(guó)輸送多達(dá)1200兆瓦時(shí)的電力，無異于“用進(jìn)口核電代替自給核電”。

來自德國(guó)消費(fèi)者門戶網(wǎng)站“Veriox”的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)的民用電價(jià)從2000年的13.64歐分/千瓦時(shí)，上漲到2014年的28.54歐分/千瓦時(shí)（約合2元人民幣）。這個(gè)電價(jià)包含25%的電力成本、22%的輸電配電費(fèi)、22%的可再生能源附加費(fèi)、16%的增值稅，還有電力稅（也叫生態(tài)稅）、特許權(quán)稅（對(duì)電纜占用公共空間的征稅）等等。這一系列收費(fèi)項(xiàng)目使德國(guó)成為歐洲電價(jià)第二高的國(guó)家，僅次于丹麥，而其中超過半數(shù)都是稅費(fèi)。按德國(guó)三口之家平均年用電3500千瓦時(shí)計(jì)算，一年的電費(fèi)達(dá)1000歐元。德國(guó)《世界報(bào)》2012年6月26日?qǐng)?bào)道，有80萬德國(guó)人因?yàn)榻徊黄痣娰M(fèi)而被斷電。

為什么會(huì)收取比例很高的可再生能源附加費(fèi)呢？原來，當(dāng)無風(fēng)無日照時(shí)，再生能源的發(fā)電量不足，一些鋼鐵廠等高耗電企業(yè)就得暫停運(yùn)轉(zhuǎn)。這些停產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，就加在一般德國(guó)民眾的電費(fèi)賬單里。

德國(guó)棄核，是可持續(xù)發(fā)展道路上的勇敢嘗試。不過，這種嘗試需要付出的代價(jià)，不是每個(gè)國(guó)家都能負(fù)擔(dān)得起。在擁抱可再生能源領(lǐng)域的同時(shí)，這個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家還要為供電穩(wěn)定性的提高和民眾用電成本的降低，做更多努力。

德國(guó)的海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)施